魯人社規〔2023〕3號《山東省人力資源和社會(huì )保障廳等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)山東省被征地農民參加居民基本養老保險辦法的通知》

山東省人力資源和社會(huì )保障廳等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)山東省被征地農民參加居民基本養老保險辦法的通知






魯人社規〔2023〕3號

各市人民政府：

經(jīng)省政府同意，現將《山東省被征地農民參加居民基本養老保險辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省財政廳

山東省自然資資源廳

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2023年 9月 11日





 

山東省被征地農民參加居民基本養老保險辦法




 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步做好我省被征地農民養老保險工作，切實(shí)維護被征地農民的合法權益，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《山東省土地征收管理辦法》等法律法規規章和有關(guān)文件規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  被征地農民養老保險納入居民基本養老保險制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“居民養老保險”），建立同一居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)人賬戶(hù)”），利用同一制度平臺，不作為單獨的社會(huì )保障制度管理。

第三條  農村集體經(jīng)濟組織根據民主管理、群眾認可的原則，擬定被征地農民參加居民養老保險方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“養老保險方案”）。養老保險方案的具體擬定辦法由市、縣（市、區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市、縣”）政府制定。

第四條  被征地農民養老保險資金由政府補貼資金、個(gè)人繳費、集體繳費組成，納入居民養老保險基金管理體系。

第五條  征收土地堅持“先保后征”原則，即先落實(shí)政府補貼資金、后申請土地征收。政府補貼資金不到位的，一律不得實(shí)施征收土地。土地報批前，市、縣政府應組織相關(guān)部門(mén)測算政府補貼資金，并足額撥付至市、縣政府確定的征地費用專(zhuān)用預存賬戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用。預存賬戶(hù)的管理辦法由市、縣政府制定。

第六條  市、縣政府是被征地農民養老保險工作的責任主體，實(shí)行政府主要領(lǐng)導負責制。有關(guān)職能部門(mén)通力協(xié)作、密切配合，共同做好被征地農民養老保險工作。市、縣自然資源部門(mén)負責測算政府補貼資金，及時(shí)提供征地相關(guān)數據、文件等資料。市、縣財政部門(mén)負責做好政府補貼資金的籌集等工作。市、縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責被征地農民參保登記、個(gè)人賬戶(hù)管理及養老保險待遇計發(fā)等工作，具體由社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理。相關(guān)費款的具體征繳流程，由市、縣人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等部門(mén)根據各地實(shí)際情況共同商定，并報市、縣政府批準后實(shí)施。

鄉鎮政府負責指導農村集體經(jīng)濟組織擬定養老保險方案，落實(shí)屬地管理職責，做好政策解釋、矛盾化解、信訪(fǎng)維穩和輿情處置等工作。市、縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)及其社會(huì )保險經(jīng)辦機構和自然資源部門(mén)給予必要的政策指導。


 

第二章  辦理程序
 

第七條  在土地現狀調查完成后15個(gè)工作日內，鄉鎮政府指導農村集體經(jīng)濟組織召開(kāi)成員大會(huì )或成員代表大會(huì )擬定養老保險方案。

第八條  養老保險方案應當包括以下內容：本次征地的詳細情況，政府補貼資金數額及分配方式，被征地農民個(gè)人基本信息、政府補貼資金具體數額、參加基本養老保險（職工基本養老保險、居民養老保險，下同）情況等。

第九條  養老保險方案擬定后，按規定進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日。公示有異議的，按照有關(guān)規定處理。

第十條  養老保險方案由所屬鄉鎮政府核準后，報縣級自然資源部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

第十一條  土地報批前，市、縣政府應將政府補貼資金足額撥付至征地費用專(zhuān)用預存賬戶(hù)存儲。資金到位票據項目名稱(chēng)應規范清晰，與政府申請用地文件名稱(chēng)一致，并將征地補償有關(guān)預存費用和政府補貼資金預存數額分別標注清楚，同時(shí)附銀行憑證。

第十二條  市、縣自然資源部門(mén)應當在收到征地批準文件5個(gè)工作日內，將征地批準文件送同級財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)，同時(shí)提供相關(guān)農村集體經(jīng)濟組織征地面積、區片綜合地價(jià)標準、政府補貼資金數額等。

第十三條  市、縣政府應組織相關(guān)部門(mén)在征地批準文件下達之日起60日內，將政府補貼資金足額撥付至當地社會(huì )保障資金專(zhuān)戶(hù)。資金撥付時(shí)應注明征地項目、批次，并同時(shí)附銀行憑證。

第十四條  土地批準面積與報批面積不一致的，鄉鎮政府指導農村集體經(jīng)濟組織在收到征地批準文件后60日內調整形成養老保險最終方案并報送縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

第十五條  人力資源社會(huì )保障部門(mén)在政府補貼資金到位，并收到征地批準文件及養老保險最終方案后，按照有關(guān)規定在60日內完成被征地農民參保等工作。

第十六條  鄉鎮農民集體所有的土地被征收后，由鄉鎮政府擬定養老保險方案，無(wú)法擬定養老保險方案或沒(méi)有農民養老保障需要的，鄉鎮政府應向縣級人力資源社會(huì )保障、財政、自然資源等部門(mén)報送相關(guān)資料，相應的政府補貼資金原渠道退回。


 

第三章  保障辦法

第十七條  被征地養老保險資金記入被征地農民居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)，增設被征地政府補貼資金、個(gè)人繳費、集體繳費欄目。社會(huì )保險經(jīng)辦機構為以下被征地農民建立居民養老保險個(gè)人預存款賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)人預存款賬戶(hù)”），用于預存政府補貼資金：

（一）未滿(mǎn)16周歲的；

（二）16周歲以上的在校學(xué)生;

（三）其他未參加居民養老保險的。

第十八條  政府補貼資金用于補貼被征地農民參加基本養老保險。符合基本養老保險參保繳費條件但未參保繳費的，辦理注銷(xiāo)登記時(shí),其個(gè)人預存款賬戶(hù)資金納入居民養老保險基金統籌使用。

第十九條  政府補貼資金落實(shí)到個(gè)人賬戶(hù)時(shí)處在居民養老保險正常繳費年齡段的，個(gè)人和集體當年可繳納被征地養老保險費，個(gè)人和集體繳費之和不得超過(guò)居民養老保險最高繳費檔次，不得事后補繳。被征地養老保險資金不計算繳費年限。

如需通過(guò)稅務(wù)機關(guān)征收被征地養老保險費的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)推送繳費數據，稅務(wù)部門(mén)及時(shí)征收入庫。

第二十條  被征地農民參加居民養老保險的，符合居民養老保險待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將其被征地養老保險資金與居民養老保險資金合并計算發(fā)放待遇。政府補貼資金落實(shí)到個(gè)人賬戶(hù)時(shí)，已領(lǐng)取居民養老保險待遇的，調整后的待遇次月起領(lǐng)??；政府補貼資金落實(shí)到個(gè)人賬戶(hù)或個(gè)人預存款賬戶(hù)時(shí)已死亡的，其政府補貼資金可以依法繼承。

第二十一條  被征地農民參加職工基本養老保險的，符合城鄉養老保險制度銜接（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鄉銜接”）條件時(shí)，按照相關(guān)規定予以銜接。城鄉銜接時(shí)，被征地政府補貼資金不作為重復繳費。

被征地農民已領(lǐng)取職工基本養老保險待遇的，不再辦理城鄉銜接手續，將其被征地政府補貼資金全部發(fā)放給本人。

重復領(lǐng)取職工基本養老保險和居民養老保險待遇的，終止并解除居民養老保險關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)中被征地養老保險資金余額退還本人。

第二十二條  政府補貼資金在落實(shí)到居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)之前，按照國家有關(guān)規定計息。利息每年年底前結算，轉入居民養老保險基金統籌使用。政府補貼資金在落實(shí)到個(gè)人賬戶(hù)或個(gè)人預存款賬戶(hù)后，自次月起計息。


 

第四章  建立長(cháng)效機制

第二十三條  建立信息共享機制。各級自然資源、財政、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)等部門(mén)及鄉鎮政府共同建立常態(tài)化被征地農民養老保險工作信息共享機制。自然資源部門(mén)負責共享擬征地、補償安置方案制定、征地申請、批準等情況；財政等部門(mén)負責共享資金預存、撥付等情況；人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責共享參保、待遇領(lǐng)取情況；稅務(wù)部門(mén)負責共享養老保險繳納情況（僅限通過(guò)稅務(wù)部門(mén)征收的市、縣）；鄉鎮政府負責共享養老保險方案擬定等情況。

第二十四條  建立定期調度機制。各市政府每半年向省人力資源社會(huì )保障廳報送被征地農民養老保險工作落實(shí)情況，省人力資源社會(huì )保障廳適時(shí)向全省通報。工作落實(shí)不到位的，由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳、省自然資源廳提請省政府，暫停其辦理征地報批手續直至遺留問(wèn)題全部整改落實(shí)到位。

第二十五條  建立責任追究制度。對養老保險方案制定不力、政府補貼資金落實(shí)不及時(shí)、政策執行不到位等問(wèn)題比較嚴重的市、縣，由省政府對負有領(lǐng)導責任的市、縣政府主要負責人進(jìn)行約談；對在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第五章  附  則

第二十六條  市、縣政府依據本辦法制定具體指導意見(jiàn)。

各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構可依據本辦法制定被征地農民參加居民養老保險的具體經(jīng)辦流程。

涉農街道被征地農民參加居民養老保險參照本辦法執行。

第二十七條  本辦法由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省自然資源廳、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局負責解釋。

第二十八條  本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。我省已有規定與本辦法規定不一致的，按本辦法執行。國家出臺新規定的，從其規定?！蛾P(guān)于印發(fā)山東省被征地農民參加居民基本養老保險辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2013〕35號）、《關(guān)于對〈山東省被征地農民參加居民基本養老保險辦法〉有關(guān)條款進(jìn)行修改的通知》（魯人社發(fā)〔2014〕39號）同時(shí)廢止。

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