皖政秘〔2024〕45號《安徽省人民政府關(guān)于〈阜陽(yáng)市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》

《安徽省人民政府關(guān)于〈阜陽(yáng)市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》





皖政秘〔2024〕45號

阜陽(yáng)市人民政府、省自然資源廳：

《關(guān)于報請批準〈阜陽(yáng)市國土空間總體規劃（2021—2035年）〉的請示》收悉?，F批復如下：

一、原則同意《阜陽(yáng)市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥歉逢?yáng)市空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。阜陽(yáng)市是長(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略實(shí)施地區，是長(cháng)三角區域重點(diǎn)城市、皖北龍頭城市、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區、長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，是帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(cháng)極。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神，緊扣落實(shí)打造“三地一區”戰略定位、建設“七個(gè)強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，阜陽(yáng)市耕地保有量不低于913.90萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于810.50萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于322.73平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積不超過(guò)704.50平方千米；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于41%；用水總量不超過(guò)上級下達任務(wù)，其中2025年不超過(guò)19.09億立方米；濕地保護率不少于60%；水域空間保有量不低于128.85萬(wàn)畝。

三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。以三條控制線(xiàn)為剛性約束條件，構建“一圈兩片多廊”的市域國土空間總體格局。優(yōu)化農業(yè)空間布局，夯實(shí)糧食安全根基，鞏固提升“百億江淮糧倉”地位，構建“一帶三區多點(diǎn)”的市域農業(yè)空間格局。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，加強毗鄰地區生態(tài)共保，推進(jìn)沿淮濕地、蓄滯洪區、采煤沉陷區、地下水超采區的生態(tài)治理，加強國土空間生態(tài)修復，構建“兩帶兩軸四湖多廊多點(diǎn)”的市域生態(tài)空間格局。發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟帶區域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，共同建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河干流及沿淮濕地生態(tài)廊道、引江濟淮生態(tài)廊道。聚焦“十個(gè)區域性強市”，加快阜陽(yáng)城市圈建設，強化中心城市核心功能，優(yōu)化提升縣域中心城市，推進(jìn)小城鎮特色化發(fā)展，構建“一主四次一帶多點(diǎn)”的市域城鎮空間格局。支持建設新興先進(jìn)制造業(yè)和新能源基地。

四、落實(shí)節約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，嚴控新增城鎮建設用地。加強城鎮空間的規劃引導和統籌協(xié)調，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮建設用地的規模、結構和布局。加大城鄉存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節約集約利用水平，促進(jìn)城市內涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區空間結構和用地布局，形成“兩軸三心六片區、一湖兩河六綠楔”的空間結構，營(yíng)造疏朗有度、精致宜人的城鄉空間。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老、殯葬等公共服務(wù)設施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)管控，系統建設公共開(kāi)敞空間，穩步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮村布局，支持濱淮擁湖的現代化宜居宜業(yè)宜游城市與和美鄉村建設。

六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管理要求，保護好各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強化城市設計、村莊規劃，優(yōu)化城鄉空間形態(tài)，彰顯“大氣廣川平疇、萬(wàn)頃城野交融、皖北魅力水鄉”的全域城鄉風(fēng)貌和“河湖風(fēng)光、水城風(fēng)韻、都會(huì )風(fēng)尚”的中心城區風(fēng)貌。

七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平。強化區域交通基礎設施互聯(lián)互通，構建綜合型立體交通網(wǎng)絡(luò )，爭創(chuàng )全國性綜合交通樞紐。發(fā)揮“鐵公機水”多模式聯(lián)運優(yōu)勢，建設安徽（阜陽(yáng)）鐵路國際物流港、開(kāi)通阜新歐班列，支持阜陽(yáng)申報國家多式聯(lián)運示范工程項目，推動(dòng)港航一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設商貿服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、江淮干線(xiàn)航運樞紐，打造區域性航空貨運中轉基地。促進(jìn)市域交通一體化發(fā)展，完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局，加快立體交通規劃建設，提升中心城區交通服務(wù)水平，構建內聯(lián)外暢的綜合交通體系。加快構建現代水網(wǎng)體系，加強河湖保護，嚴格落實(shí)防洪、排澇、排水設施布局要求，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。

八、堅決維護規劃嚴肅性權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關(guān)專(zhuān)項規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依托協(xié)調矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

九、做好規劃實(shí)施保障。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。堅持一張藍圖干到底，切實(shí)提高規劃、建設、治理水平?？茖W(xué)編制縣、鄉（鎮）國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃，確?！兑巹潯反_定的各項目標和任務(wù)落地落實(shí)。健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。




 

安徽省人民政府

2024年3月2日

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本文關(guān)鍵詞： 皖政秘, 安徽省, 阜陽(yáng)市, 國土空間, 總體規劃, 2021, 2035年, 批復