浙農計發(fā)〔2024〕1號《浙江省農業(yè)農村廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)“雙強”項目管理細則〉的通知》

《浙江省農業(yè)農村廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)“雙強”項目管理細則〉的通知》






浙農計發(fā)〔2024〕1號

各市、縣（市、區）農業(yè)農村局、財政局（寧波不發(fā)）：

現將《農業(yè)“雙強”項目管理細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

浙江省農業(yè)農村廳

浙江省財政廳

2024年2月7日

農業(yè)“雙強”項目管理細則

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施科技強農、機械強農行動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步規范農業(yè)“雙強”項目管理，做到“省級定方向、市縣競項目、評審方入庫、立項必問(wèn)效、閉環(huán)化管理、全過(guò)程跟蹤”，促進(jìn)資金統籌整合和集中財力辦大事，根據全省農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )精神和省級農業(yè)農村現代化先行資金管理等要求，特制定本管理細則。

一、農業(yè)“雙強”項目根據全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、本管理細則和各類(lèi)項目建設導則（指引）等要求設立。項目方向包括:

（一）圍繞當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以效率效益提升為目標，以農藝農機協(xié)同攻關(guān)為重點(diǎn)，建設一批設施裝備先進(jìn)、機藝融合深入、要素保障有力、運行管理規范、示范引領(lǐng)明顯的示范試驗基地，推進(jìn)現代設施農業(yè)發(fā)展、宜機化提升改造和農藝農機深度融合。

（二）以糧油產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規劃建設一批具備全程機械化作業(yè)、農技服務(wù)、農資配送等生產(chǎn)服務(wù)和供銷(xiāo)、信用服務(wù)功能的農事服務(wù)中心，變革重塑農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農機應急作業(yè)服務(wù)體系和農技公共服務(wù)體系。

（三）以種業(yè)科技自立自強、種源自主可控為目標，按照《浙江省現代種業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》及土地利用總體規劃和區域布局規劃，建設一批種業(yè)振興基地（平臺），強化種質(zhì)資源保護、良種繁育和種業(yè)創(chuàng )新能力。

（四）其他符合農業(yè)“雙強”行動(dòng)要求的項目。

二、省財政廳負責省級財政項目資金預算安排，審核資金分配建議方案；省農業(yè)農村廳負責提出資金分配建議方案，并加強預算績(jì)效監控，完善績(jì)效目標管理。

（一）省級財政補助。區分不同項目類(lèi)型，對示范試驗基地、農事服務(wù)中心、種業(yè)振興基地（平臺）等建設項目，分類(lèi)分檔給予補助，具體補助標準按相應政策文件或項目申報通知執行。

（二）鼓勵地方加大支持力度，并因地制宜統籌整合不同渠道安排的用途相近或相似資金和土地、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源要素，合力加大支持力度；積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，支持引導社會(huì )資本參與農業(yè)“雙強”項目建設。

（三）鼓勵強村公司參與項目建設，對屬于集體經(jīng)濟發(fā)展項目的，投入財政資金所形成的資產(chǎn)產(chǎn)權按相應比例歸村集體所有。

（四）涉及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的項目資金分配通過(guò)公開(kāi)公平的方式擇優(yōu)確定。在總額控制基礎上，各級財政補助比例原則上不超過(guò)總投資的50%，其中對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要服務(wù)糧油產(chǎn)業(yè)的農事服務(wù)中心項目適當放寬，省級補助比例原則上不超過(guò)50%，各地可視情予以支持。保種場(chǎng)、種質(zhì)資源保護基地、區試站建設等公益性項目，省級補助比例適當放寬。

（五）實(shí)施區域、建設內容和支持環(huán)節一致或相近的項目?jì)热?，不重復安排和重復補助。

三、各地應提前做好項目整體謀劃，制定詳實(shí)的項目建設規劃，立項入庫的項目應在規劃范圍內。

（一）各縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)應協(xié)同當地財政等相關(guān)部門(mén)，根據全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、各類(lèi)項目方向和建設導則（指引）要求，以及本地糧油和地方特色主導產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域等，制定項目建設布局規劃，突出保障農業(yè)“雙強”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力在品種、技術(shù)、裝備和管理上取得新突破。

（二）規劃布局方案允許每年調整一次，調整完成后及時(shí)報送省農業(yè)農村廳、省財政廳。

（三）各地要協(xié)調相關(guān)部門(mén)在縣鄉級國土空間規劃中預留農業(yè)設施用地，配套建設用地指標，確保項目落地。

四、縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同當地財政部門(mén)，開(kāi)展農業(yè)“雙強”項目立項和儲備入庫工作，建立“謀劃一批、儲備一批、實(shí)施一批”的項目滾動(dòng)儲備機制，做到“資金跟著(zhù)項目走”“不立項不入庫不安排資金”。

根據項目規劃布局方案，認真謀劃編制項目建設方案，規范項目名稱(chēng)，明確建設內容、績(jì)效目標等，通過(guò)組織專(zhuān)家評審等方式予以立項并納入當地項目?jì)鋷?。項目?jì)效目標和主要建設內容要求詳見(jiàn)附件1。

鼓勵村集體經(jīng)濟組織、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)、農民合作經(jīng)濟組織、科研院校和農技推廣部門(mén)等建立協(xié)同機制，共同參與項目設計、謀劃。

五、省農業(yè)農村廳、省財政廳組織項目報送、審核并下達省級補助資金和任務(wù)。

（一）項目報送?？h（市、區）根據省農業(yè)農村廳、省財政廳項目報送通知要求，從項目?jì)鋷熘绣噙x具備實(shí)施條件的項目，進(jìn)一步完善項目建設方案，明確投資額、建設內容、建設期限等內容，形成項目申報簡(jiǎn)表（附件2）上報至設區市農業(yè)農村、財政部門(mén)，經(jīng)市級初審后報省農業(yè)農村廳和省財政廳。每個(gè)縣（市、區）每類(lèi)項目申報數量原則上不超過(guò)3個(gè)。

（二）項目審核。省農業(yè)農村廳通過(guò)形式審核、業(yè)務(wù)審核和專(zhuān)家論證等方式對項目質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并綜合考慮產(chǎn)業(yè)平衡、區域平衡、歷年項目安排和實(shí)施績(jì)效等因素，研究提出資金分配方案。

（三）資金下達。結合年度資金預算，省財政廳和省農業(yè)農村廳聯(lián)合下達資金和任務(wù)。各市、縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照省下達的資金規模，從農業(yè)“雙強”項目?jì)鋷熘羞x擇項目安排資金。未納入項目庫的項目，不得安排省級財政資金。

六、各地根據下達的資金和任務(wù)，進(jìn)一步細化項目建設內容、建設進(jìn)度和績(jì)效目標，落實(shí)項目屬地管理責任。

各地在項目建設任務(wù)下達后一個(gè)月內完成項目實(shí)施方案，下達項目建設計劃，并將實(shí)施方案簡(jiǎn)表（附件3）報省農業(yè)農村廳和省財政廳，原則上一年內完成項目建設。

七、農業(yè)“雙強”項目納入省農業(yè)農村重大投資項目庫管理，項目所在地農業(yè)農村、財政部門(mén)加強項目監管，每月按要求調度建設進(jìn)度并報送省農業(yè)農村廳、省財政廳。

省農業(yè)農村廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位按分工加強指導服務(wù)，督促各地做好項目實(shí)施，加快落地見(jiàn)效。

八、項目建設任務(wù)下達實(shí)施后，原則上不得擅自改變主要建設內容和績(jì)效目標。已列入建設計劃項目確需調整的，可按當地項目資金管理制度，在當地項目?jì)鋷熘羞x擇其他同類(lèi)項目實(shí)施，并將調整情況報省農業(yè)農村廳、省財政廳，同時(shí)抄送市級農業(yè)農村部門(mén)。到次年項目申報時(shí)還未實(shí)施的，取消建設任務(wù)并收回財政資金。

九、項目建成后，由所在地農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)依據項目績(jì)效目標、實(shí)施方案和相關(guān)要求，組織項目驗收、績(jì)效自查自評工作。設區市農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按不低于50%的比例組織抽查抽評。省農業(yè)農村廳、省財政廳加強績(jì)效評價(jià)管理，按不低于10%的比例抽查。項目評價(jià)結果作為次年資金安排的重要依據之一，對項目實(shí)施進(jìn)展較快、資金使用績(jì)效較高的地區，適當增加以后年度項目申報個(gè)數；對項目變更調整較多、推進(jìn)不力的地區，適當核減其以后年度項目申報個(gè)數。

本管理細則自印發(fā)之日起30日后施行。浙江省農業(yè)農村廳、浙江省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)“雙強”項目管理細則（試行）》（浙農計發(fā)〔2022〕13號）同時(shí)廢止。



附件：

1.農業(yè)“雙強”項目績(jì)效目標和主要建設內容要求

2.農業(yè)“雙強”項目申報簡(jiǎn)表

3.農業(yè)“雙強”項目實(shí)施方案簡(jiǎn)表





 

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