《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》（2024年2月8日）

中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)






（2024年2月8日）

根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神，錨定建設高質(zhì)高效的農業(yè)強省目標，把推進(jìn)鄉村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農”工作的總抓手，以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧為底線(xiàn)，以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點(diǎn)，強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措，堅定不移走好質(zhì)量興農、綠色發(fā)展、城鄉融合、文化興盛、鄉村善治、共同富裕等“六個(gè)之路”，勇當新時(shí)代深化農村改革的排頭兵，勇當保障國家糧食安全的主力軍，勇當農業(yè)強國建設的先行省，在推進(jìn)鄉村全面振興上走在前列。

二、加快建設“千億斤江淮糧倉”

堅決扛穩糧食主產(chǎn)區責任，著(zhù)力提單產(chǎn)、穩面積、減損耗，多種糧、種好糧，為保障國家糧食安全多作安徽貢獻。

（一）抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積1億畝以上、產(chǎn)量830億斤以上。制定實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設指導意見(jiàn)和規劃，以大面積提高單產(chǎn)為重心，推進(jìn)良田、良種、良機、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農六大工程。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用水稻、小麥種植面積占比超80%。因地制宜發(fā)展再生稻。完成國家下達的大豆和油料擴種任務(wù)，營(yíng)造油茶林26萬(wàn)畝。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實(shí)施范圍，實(shí)現三大主糧全省覆蓋。發(fā)展特色農產(chǎn)品保險。樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，構建多元化食物供給體系。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調控機制。發(fā)展林下特色種養。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。稻漁綜合種養面積發(fā)展到760萬(wàn)畝。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化監管。

（二）嚴格落實(shí)耕地保護制度。堅持耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，落實(shí)“長(cháng)牙齒”硬措施，確保耕地和永久基本農田保護面積分別不低于8115萬(wàn)畝、7143.56萬(wàn)畝。推進(jìn)土地節約集約利用綜合改革試點(diǎn)。完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”。健全補充耕地質(zhì)量驗收制度，完善后續管護和再評價(jià)機制。推動(dòng)被占用耕地耕作層土壤剝離再利用。抓好酸化耕地治理，實(shí)施耕地有機質(zhì)提升行動(dòng)。持續整治“大棚房”。分類(lèi)穩妥開(kāi)展違規占用耕地整改復耕，細化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復時(shí)序。

（三）加強農業(yè)基礎設施建設。新建和改造提升高標準農田420萬(wàn)畝，適當提高投資補助水平，取消對產(chǎn)糧大縣資金配套要求。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農戶(hù)等直接參與高標準農田建設管護。推進(jìn)懷洪新河、港口灣大型灌區工程建設，接續實(shí)施淠史杭等7處大型灌區、70處中型灌區現代化改造。實(shí)施40條中小河流系統治理、217座小型病險水庫除險加固。推進(jìn)設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)，新增設施蔬菜播種面積18萬(wàn)畝。

（四）深化農業(yè)對外開(kāi)放。深化“一帶一路”農業(yè)合作，完善農業(yè)投資項目庫，加大“雙招雙引”力度，推動(dòng)企業(yè)“抱團出海”聯(lián)合發(fā)展，鞏固擴大農產(chǎn)品貿易。圍繞茶葉、羽絨、中藥材等特色農產(chǎn)品，建設一批農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地。持續開(kāi)展農業(yè)外向型人才培育。加大農產(chǎn)品走私打擊力度。

（五）持續深化食物節約各項行動(dòng)。推進(jìn)全鏈條節糧減損，健全常態(tài)化、長(cháng)效化工作機制。落實(shí)糧食機收減損措施，確保糧食機收平均損失率控制在2%以?xún)?。推進(jìn)安全儲糧，應用綠色倉儲技術(shù)改造升級倉容30萬(wàn)噸。推進(jìn)糧食適度加工。倡導健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為。

三、強化農業(yè)科技創(chuàng )新

整合創(chuàng )新資源，構建更加有力有效的農業(yè)科技創(chuàng )新體系，統籌推進(jìn)農業(yè)基礎研究、應用研究和技術(shù)創(chuàng )新，提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力水平，強化科技與產(chǎn)業(yè)對接，加快形成農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

（六）加快農業(yè)科技研發(fā)應用。培育一批省級農業(yè)科技創(chuàng )新平臺，積極爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與集成創(chuàng )新。實(shí)施農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。加強省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，構建技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、成果轉化、試驗示范為一體的科技創(chuàng )新團隊。加強基層農技推廣體系條件建設，繼續開(kāi)展基層農技推廣人才定向培養。建設一批科技特派員示范基地，探索以鄉鎮為服務(wù)單元組建科技特派團。推廣科技小院模式。

（七）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。培育壯大優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，支持種業(yè)“保、育、繁、推、服”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?；窘ǔ墒∞r業(yè)種質(zhì)資源中心庫、國家中部地區畜禽遺傳資源基因庫。推進(jìn)小麥、水稻、玉米等農作物以及肉牛、生豬、家禽等畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加強抗病蟲(chóng)害品種選育，開(kāi)展大豆重大品種推廣補助試點(diǎn)。加大肉牛良種引進(jìn)、擴繁、推廣力度，加強地方特色品種保護和選育，支持種公牛站建設。建設生物育種安徽省實(shí)驗室。支持合肥打造“種業(yè)之都”。

（八）推進(jìn)農機裝備補短板。加強智能化、自動(dòng)化高端農機研制，培育壯大區域特色農機產(chǎn)業(yè)集群，提升丘陵山區和經(jīng)濟作物種植、畜禽水產(chǎn)養殖、中藥材種植等機械化水平。開(kāi)辟急需適用農機鑒定“綠色通道”，探索實(shí)行與作業(yè)量掛鉤的農機購置與應用補貼資金兌付方式。支持育秧中心、烘干中心、綜合農事服務(wù)中心建設，力爭水稻機插（機拋）秧率達60%，農作物耕種收綜合機械化水平達86%。

（九）大力發(fā)展智慧農業(yè)。推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)智能化、數字化提升，新建數字農業(yè)工廠(chǎng)（農場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）100個(gè)。深化數字鄉村智慧農業(yè)暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設“5+8”試點(diǎn)。推進(jìn)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農業(yè)農村領(lǐng)域應用，建設糧食生產(chǎn)安全監測監管系統，推廣運用肉牛養殖大數據平臺。加強氣象災害短期預警和中長(cháng)期趨勢研判，健全農業(yè)防災減災救災長(cháng)效機制。推進(jìn)智慧農業(yè)氣象服務(wù)鄉村振興試點(diǎn)建設。

四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

壓緊壓實(shí)防止返貧工作責任，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

（十）落實(shí)防止返貧監測幫扶機制。堅持分類(lèi)管理、精準施策，對存在因災返貧風(fēng)險的農戶(hù)，符合政策規定的可先行落實(shí)幫扶措施。加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時(shí)落實(shí)醫療保障和救助政策。探索開(kāi)展防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌工作，科學(xué)制定低收入人口認定標準，將符合條件的防止返貧監測對象納入低保、特困等人員范圍進(jìn)行救助幫扶。

（十一）持續加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導，鞏固一批、升級一批、盤(pán)活一批、調整一批。堅持集中力量辦大事，強化聯(lián)農帶農，中央及省級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩定。規范開(kāi)展脫貧人口小額信貸工作。支持脫貧地區發(fā)展庭院經(jīng)濟。深入推進(jìn)消費幫扶提升行動(dòng)。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，統籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在180萬(wàn)人以上。

（十二）加大對重點(diǎn)地區幫扶支持力度。落實(shí)縣域結對幫扶制度，加大對20個(gè)省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度。做好領(lǐng)導聯(lián)系幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、社會(huì )幫扶工作。深入開(kāi)展鞏固易地搬遷成果專(zhuān)項行動(dòng)。易地搬遷至城鎮后因人口增長(cháng)出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障范圍。

五、發(fā)展壯大鄉村富民產(chǎn)業(yè)

堅持種養一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，打造長(cháng)三角乃至全國重要的“大糧倉、大肉庫、大廚房”，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。

（十三）加快打造千億級肉牛產(chǎn)業(yè)。實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃，推進(jìn)“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，落實(shí)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條政策，力爭肉牛飼養量達200萬(wàn)頭。支持秸稈飼料化利用，促進(jìn)秸稈資源過(guò)腹轉化增值。推廣“園區+公司+農戶(hù)+科技”模式，推進(jìn)肉牛養殖標準化建設。推動(dòng)“活牛貸”業(yè)務(wù)提標擴面增量，支持開(kāi)展肉牛特色保險。優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展精深加工，打響安徽肉牛品牌。

（十四）做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，十大綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.3萬(wàn)億元。加快建設皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，在品質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)蛋白、綠色果蔬、徽派預制菜、功能食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。高水平建設長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，新建省級基地100個(gè)。實(shí)施“皖美農品”行動(dòng)。新認證綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品900個(gè)以上。深化農產(chǎn)品加工業(yè)跨越提升行動(dòng)，支持區域性預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發(fā)展智能化、清潔化精深加工，新增產(chǎn)值超50億元加工園區3家、產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)5家。

（十五）推動(dòng)農文旅融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，努力打造長(cháng)三角最受歡迎的后花園和旅游目的地。推出一批“徽字號”精品線(xiàn)路，打造100個(gè)精品主題村、100個(gè)特色美食村、100條旅游風(fēng)景道、100家“后備箱”工程基地。實(shí)施民宿高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，培育1000家精品民宿。把傳統文化、工藝美術(shù)與優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品結合起來(lái)，推出一批鄉村旅游文創(chuàng )產(chǎn)品。力爭鄉村旅游年接待4.5億人次、總收入達3000億元。

（十六）推動(dòng)農村流通高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，積極發(fā)展縣鄉村統倉共配新模式，穩定運營(yíng)村級寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)6500個(gè)以上。推動(dòng)合肥、蚌埠、宿州、阜陽(yáng)國家骨干冷鏈物流基地提質(zhì)升級，建設一批縣域冷鏈集配中心。深化農村電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)縣域電商直播基地建設。加強農村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監管，持續整治農村假冒偽劣產(chǎn)品。

（十七）強化農民增收舉措。千方百計拓寬農民增收致富渠道，農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%。開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓20萬(wàn)人次。落實(shí)助企紓困政策，促進(jìn)農村勞動(dòng)力充分就業(yè)。與滬蘇浙等地建立信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制，培育壯大勞務(wù)品牌。做好大齡農民工就業(yè)扶持。加強農民工就業(yè)動(dòng)態(tài)監測。持續開(kāi)展保障農民工工資支付專(zhuān)項行動(dòng)。在重點(diǎn)工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑，吸納項目地群眾就業(yè)2萬(wàn)人以上。盤(pán)活利用農村資源資產(chǎn)，增加農民財產(chǎn)性收入。

六、深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級”工程

以農村基本具備現代生活條件為目標，分類(lèi)建設、從容建設，由點(diǎn)及線(xiàn)、連線(xiàn)擴面，打造彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉村。

（十八）增強鄉村規劃引領(lǐng)效能。遵循鄉村發(fā)展規律，分類(lèi)編制村莊規劃，可單獨編制，也可以鄉鎮或若干村莊為單元編制。鄉鎮和村莊規劃允許“留白”。加強村莊規劃編制實(shí)效性、可操作性和執行約束力，強化鄉村空間設計和風(fēng)貌管控。依法實(shí)施鄉村建設規劃許可管理。以試點(diǎn)為基礎，穩妥有序開(kāi)展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治。

（十九）加強精品示范村和中心村建設。堅持差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、整體性提升，以行政村為單位或跨區聯(lián)片謀劃儲備一批精品示范村建設項目，繼續遴選新建精品示范村200個(gè)。接續抓好省級中心村建設，新建800個(gè)左右。對已建成的省級中心村全面評估，鞏固提升建設成效。健全完善精品示范村、省級中心村申報遴選、聯(lián)系包保、檢查驗收、考核評估機制。持續開(kāi)展“百校聯(lián)百縣興千村”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“聚社力·興鄉業(yè)”行動(dòng)。

（二十）深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。改造提升農村戶(hù)廁27萬(wàn)戶(hù)。健全“農戶(hù)集中投放、服務(wù)企業(yè)收運、市縣統一處理”的農村生活垃圾收運處置體系，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達83%。完善鄉鎮政府駐地生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，完成700個(gè)行政村生活污水治理，農村生活污水治理率達35%。實(shí)施農村黑臭水體治理三年行動(dòng)，消除1200個(gè)以上農村黑臭水體。加強畜禽糞污收集、貯存、轉運設施建設。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。

（二十一）推進(jìn)農村基礎設施補短板。加快推進(jìn)皖北地區群眾喝上引調水工程，完成405萬(wàn)人地下水水源替換年度任務(wù)。實(shí)施農村供水保障提升工程，推進(jìn)縣域城鄉供水統一管理，農村自來(lái)水普及率超97%。推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升工程，戶(hù)均配變容量提高到3.25千伏安。推動(dòng)農村分布式新能源發(fā)展。加強重點(diǎn)村鎮新能源汽車(chē)充換電設施規劃建設，推動(dòng)充電樁鄉鎮全覆蓋。開(kāi)展新一輪“四好農村路”建設，新建改建農村公路3000公里，實(shí)施安防工程1萬(wàn)公里，改造危橋200座。完成4000戶(hù)農村危房改造任務(wù)，對農村困難群眾危房實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施智慧廣電鄉村工程。

（二十二）完善農村公共服務(wù)體系。持續推進(jìn)寄宿制學(xué)校、鄉村小規模學(xué)校動(dòng)態(tài)達標建設，改善普通高中辦學(xué)條件，啟動(dòng)皖北地區基礎教育優(yōu)質(zhì)資源擴容工程。加強鄉村醫療衛生機構服務(wù)能力建設，實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫提升計劃”，村醫中具備執業(yè)（助理）醫師資格的人員比例提高到40%。持續提升農村傳染病防控和應急處置能力。將符合條件的村衛生室全部納入醫保定點(diǎn)管理，實(shí)現村級醫保經(jīng)辦服務(wù)全覆蓋。支持具備條件的鄉鎮敬老院有序轉型為區域性養老服務(wù)中心，探索發(fā)展結對搭伙、鄰里互助等農村老年助餐模式，村級養老服務(wù)站覆蓋率提高到45%以上。提高基本養老保險待遇水平。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務(wù)，落實(shí)生育補貼政策，優(yōu)化生育環(huán)境。做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（二十三）加強農村生態(tài)文明建設。扎實(shí)推進(jìn)化肥農藥獸藥減量增效，農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達94%、84%，農膜、農藥包裝廢棄物回收率分別達84%、83%。持續推進(jìn)巢湖流域農業(yè)面源污染治理。強化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。堅定不移推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁，持續鞏固禁漁成效。推進(jìn)綠美江淮行動(dòng)，深入推進(jìn)綠美村莊、綠美鄉鎮等建設，完成人工造林25.95萬(wàn)畝，實(shí)施10處重要濕地保護修復工程。高水平建設新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區。推進(jìn)全國森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設。加強古樹(shù)名木保護修復。

（二十四）促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展試驗區建設。實(shí)施特色小鎮提升行動(dòng)，支持鄉鎮發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，加強鄉鎮市政、服務(wù)設施建設，推動(dòng)資源下沉。探索城鄉學(xué)校共同體建設模式，提升125個(gè)緊密型縣域醫共體建設水平。實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)，鼓勵有條件的縣（市、區）將城鎮常住人口全部納入住房保障政策范圍。

七、加強和改進(jìn)鄉村治理

堅持大抓基層鮮明導向，完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿(mǎn)活力又穩定有序。

（二十五）推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。堅持不懈抓基層打基礎，強化縣級黨委抓鄉促村責任，開(kāi)展“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。深化黨建引領(lǐng)信用村建設。全面深化鄉村振興專(zhuān)題培訓，分層分類(lèi)對鄉村干部全覆蓋培訓，依托黨校分期分批培訓農村黨員。健全村黨組織領(lǐng)導的村級組織體系，完善村級議事協(xié)商目錄。實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動(dòng)，每村培育不少于2名，優(yōu)化關(guān)愛(ài)激勵措施。開(kāi)展第九批選派干部輪換工作，優(yōu)化駐村管理服務(wù)。深入開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治。推動(dòng)基層紀檢監察監督與村黨組織及村務(wù)監督委員會(huì )監督有效銜接。發(fā)揮鄉鎮紀檢監察協(xié)作區作用。深化鄉鎮管理體制改革，賦予鄉鎮對縣直部門(mén)派駐機構及人員工作考核權、任免建議權，加大編制資源向鄉鎮傾斜力度，縣以上機關(guān)一般不得從鄉鎮借調工作人員，推廣“街鄉吹哨、部門(mén)報到”等做法，健全鎮村職責清單和事務(wù)清單。

（二十六）繁榮發(fā)展鄉村文化。深入挖掘淮河文化、長(cháng)江文化、徽州文化等特色文化底蘊，讓農耕文明和現代文明要素有機結合。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向村莊、集市等末梢延伸。深入開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。編制省域傳統村落保護利用專(zhuān)項規劃，省級以上傳統村落在村莊規劃中列出保護發(fā)展專(zhuān)篇，推動(dòng)傳統村落保護立法，實(shí)施“千村萬(wàn)幢”保護利用工程，開(kāi)展集中連片保護利用。實(shí)施傳統工藝振興計劃，舉辦中國非遺傳統技藝大展。加強對銅陵白姜種植系統等農業(yè)文化遺產(chǎn)的保護利用。實(shí)施文化惠民工程，完成“送戲進(jìn)萬(wàn)村”1.5萬(wàn)場(chǎng)以上，打造300個(gè)鄉村公共文化空間。組織開(kāi)展文化科技衛生“三下鄉”活動(dòng)。辦好中國農民豐收節安徽慶?；顒?dòng)、中國農民歌會(huì )，支持開(kāi)展“四季村晚”、“和美鄉村”籃球賽、廣場(chǎng)舞聯(lián)賽等群眾性文體活動(dòng)。

（二十七）持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。推廣“愛(ài)心超市”“振風(fēng)超市”等積分制模式，推行新風(fēng)堂、包公家宴等做法，發(fā)揮“一約四會(huì )”作用，持續推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理。推動(dòng)黨員干部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。持續鍛造“好人安徽”品牌，廣泛選樹(shù)宣傳時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型。持續開(kāi)展好家庭好家教好家風(fēng)宣傳，深化文明家庭、五好家庭等創(chuàng )建。

（二十八）建設平安鄉村。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，培育推廣“六尺巷”“一杯茶”“作退一步想”等調解品牌，努力把各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續防范和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。開(kāi)展打擊整治農村賭博違法犯罪“清風(fēng)2024”專(zhuān)項行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展反電詐宣傳進(jìn)農村活動(dòng)。健全農村地區社會(huì )治安防控體系，實(shí)現村組視頻監控全覆蓋。深化農村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。建強1500余支鄉鎮級救援隊伍。加強農村防災減災工程、公共消防設施建設。加強法治鄉村建設，創(chuàng )建500個(gè)“安徽省民主法治示范村（社區）”。

八、持續深化農村改革

牢牢把住處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)，堅決守住“四個(gè)不能”底線(xiàn)，充分尊重農民意愿，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革落地見(jiàn)效。

（二十九）穩妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)。爭取二輪延包整省試點(diǎn)，探索具體延包路徑。制定第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)實(shí)施辦法。完成2024年到期的27個(gè)縣（市、區）延包試點(diǎn)任務(wù)，在2025年到期的縣（市、區）各選擇1個(gè)鄉鎮同步開(kāi)展試點(diǎn)。全面開(kāi)展延包合同網(wǎng)簽。依法維護外嫁女等特殊群體土地承包權益。

（三十）健全現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)揮安徽省新農人協(xié)會(huì )作用，大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，家庭農場(chǎng)發(fā)展到32萬(wàn)個(gè)，農民合作社穩定在11.5萬(wàn)個(gè)左右，農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體達3.9萬(wàn)個(gè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達2000個(gè)。開(kāi)展區域性農業(yè)社會(huì )化服務(wù)平臺建設試點(diǎn)，健全服務(wù)標準體系。

（三十一）完善農村產(chǎn)權制度。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，開(kāi)展“三變”改革的村占比提高到90%以上。實(shí)施新型農村集體經(jīng)濟“百千萬(wàn)”工程提升行動(dòng)，全省經(jīng)營(yíng)收益50萬(wàn)元以上的村占比達30%。加強農村集體經(jīng)濟組織運營(yíng)監管，完成2000個(gè)以上村級集體經(jīng)濟組織審計。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)滁州市農村產(chǎn)權流轉交易規范化國家試點(diǎn)。深化新一輪林長(cháng)制改革，高質(zhì)量建設全國林長(cháng)制改革示范區。深化集體林權制度改革，出臺實(shí)施方案。持續深化農業(yè)水價(jià)綜合改革、農墾改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革。

九、加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)鄉村振興責任制，凝聚各方力量推進(jìn)鄉村全面振興。

（三十二）健全黨領(lǐng)導農村工作體制機制。壓實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任，特別是縣委書(shū)記要當好“一線(xiàn)總指揮”。加強黨委農村工作體系建設，強化統籌推進(jìn)鄉村振興職責。建立鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果長(cháng)效機制，落實(shí)“四下基層”制度，開(kāi)展“四個(gè)服務(wù)”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。突出實(shí)績(jì)實(shí)效導向，優(yōu)化各類(lèi)涉農督查檢查考核。按規定開(kāi)展鄉村振興表彰激勵。講好新時(shí)代鄉村振興安徽故事。

（三十三）完善鄉村振興多元化投入機制。堅持將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入與鄉村振興目標任務(wù)相適應。土地出讓收入用于農業(yè)農村比例不低于9.8%。規范用好地方政府專(zhuān)項債券，支持鄉村振興重大工程項目建設。鼓勵金融機構加大對糧食安全、肉牛振興、“千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。分類(lèi)推進(jìn)農村信用社改革化險。發(fā)展農村數字普惠金融。推動(dòng)省綠色食品產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮更大作用。推廣農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔保模式。探索設施農業(yè)建設貸款貼息獎補。鼓勵社會(huì )資本投資農業(yè)農村，有效防范和糾正投資經(jīng)營(yíng)中的不當行為。加強涉農資金項目監管，實(shí)行資金分配與績(jì)效掛鉤。

（三十四）壯大鄉村人才隊伍。加大鄉村本土人才培養，繼續開(kāi)展鄉村振興人才評選，按規定給予補貼。實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。培訓高素質(zhì)農民4萬(wàn)人。實(shí)施鄉村工匠“千師萬(wàn)匠”培育工程，新認定400名左右鄉村工匠名師。加強高等教育新農科建設，加快培養農林水利類(lèi)緊缺專(zhuān)業(yè)人才。推進(jìn)醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”、教師“縣管校聘”改革。深化中小學(xué)教職工編制周轉池制度，探索縣鄉村醫院“編共體”建設。探索開(kāi)展“鄉編村用”工作，吸引更多人才投身宜居宜業(yè)和美鄉村建設。實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)鄉村振興計劃。推進(jìn)鄉村振興巾幗行動(dòng)。

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本文關(guān)鍵詞： 中共安徽省委, 安徽省, 學(xué)習, 千村示范, 萬(wàn)村整治, 工程, 經(jīng)驗, 有力, 有效, 鄉村, 全面振興, 實(shí)施意見(jiàn), 2024年