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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省火災事故調查處理規定（試行）的通知
皖政辦秘〔2023〕43號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《安徽省火災事故調查處理規定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2023年10月27日
安徽省火災事故調查處理規定（試行）
第一章 總 則
第一條 為了規范和加強火災事故的調查處理，總結吸取火災事故教訓，落實(shí)消防安全責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《安徽省消防條例》等法律法規，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本省行政區域內發(fā)生的重大火災事故、較大火災事故、造成人員傷亡或者產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故的調查處理。
法律、法規和規章對軍事設施、礦井地下部分、核設施、森林草原等火災事故的調查處理另有規定的，或屬于生產(chǎn)安全事故的，從其規定。
第三條 火災事故的調查處理應當堅持依法、及時(shí)、客觀(guān)、公正的原則，準確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，評估應急處置工作，總結事故教訓，提出整改和防范措施，并對事故責任單位和責任人員依法追究責任。
第四條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對火災事故的依法調查處理。
第二章 事故調查
第五條 火災事故發(fā)生后3日內，按照下列情形，由發(fā)生地消防救援部門(mén)提請本級人民政府同意，成立火災事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調查組”）。本級人民政府應當及時(shí)成立調查組，或者授權消防救援部門(mén)組織調查組進(jìn)行調查。
（一）一般火災事故由發(fā)生地縣級人民政府負責調查；
（二）較大火災事故由發(fā)生地設區市人民政府負責調查；
（三）重大火災事故由省人民政府負責調查；
（四）特別重大火災事故，按照國家規定執行。
在火災事故調查過(guò)程中，事故等級發(fā)生變化的，依照規定由上級人民政府進(jìn)行調查。
上級人民政府認為有必要時(shí)，可以調查由下級人民政府負責調查的火災事故。
第六條 跨行政區域的火災事故，由最先起火地人民政府負責調查，有關(guān)人民政府應當協(xié)助配合調查。對管轄權發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人民政府指定管轄。
第七條 調查組組長(cháng)由負責火災事故調查的人民政府指定，原則上由負責事故調查的人民政府或本級消防救援部門(mén)負責人擔任。調查組組長(cháng)主持調查組工作。
第八條 調查組的組成應當遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據火災事故的具體情況，調查組由有關(guān)人民政府、消防救援、應急、住房城鄉建設、負有消防安全監管職責的有關(guān)部門(mén)、公安機關(guān)、工會(huì )派人組成，并及時(shí)邀請紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)介入事故調查。調查組成員應當具有火災事故調查所需要的知識和專(zhuān)長(cháng)，并與所調查的火災事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。調查組可以聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。
第九條 調查組主要履行下列職責：
（一）查明火災事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，對事故應急處置工作進(jìn)行評估；
（二）認定火災事故性質(zhì)和事故責任；
（三）提出對火災事故責任單位和責任人員的處理建議；
（四）總結火災事故教訓，提出整改和防范措施；
（五）提交火災事故調查報告。
第十條 根據工作需要，調查組可以設立綜合組、技術(shù)組、管理組。
綜合組主要負責事故調查的綜合協(xié)調，統籌調查組各項工作，負責起草火災事故調查報告；技術(shù)組主要負責調查火災事故的直接原因和技術(shù)方面的間接原因；管理組主要負責在技術(shù)組查明火災事故的直接原因和間接技術(shù)原因的基礎上，開(kāi)展火災事故管理方面的原因調查，提出對相關(guān)責任單位和責任人員的處理建議。
第十一條 調查組有權向有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
第十二條 調查組應規范開(kāi)展現場(chǎng)封閉、調查詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)勘驗、物證提取、檢驗鑒定、現場(chǎng)實(shí)驗等調查取證程序。
第十三條 火災事故調查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，調查組應當委托具有國家規定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，調查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計入火災事故調查期限。
第十四條 調查組在調查期間應當公布舉報電話(huà)、信箱和電子郵件，受理火災事故相關(guān)線(xiàn)索，受理的線(xiàn)索應當及時(shí)開(kāi)展核查，并予以保密。
第十五條 調查組應當自火災事故發(fā)生之日起六十日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責火災事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)六十日。
第十六條 火災事故調查報告應當包含以下內容：
（一）火災事故發(fā)生單位和有關(guān)單位概況；
（二）火災事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故應急處置情況；
（三）火災事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；
（四）火災事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）火災事故責任的認定以及對事故責任單位和責任人員的處理建議；
（六）火災事故整改和防范措施。
調查報告應當附帶有關(guān)證據材料，以及調查組成員簽名。
第三章 事故處理
第十七條 負責火災事故調查的人民政府應當及時(shí)批復事故調查報告，并予以結案。
第十八條 事故調查報告批復后，有關(guān)部門(mén)應當依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故責任單位和責任人員進(jìn)行行政處罰；對負有事故責任的公職人員進(jìn)行處分。
涉嫌犯罪的，應當依法追究刑事責任。
第十九條 在火災事故中嚴重違反消防法律、法規的責任單位和個(gè)人，應當按照規定納入信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
第二十條 火災事故處理情況由負責事故調查的人民政府或者授權的消防救援部門(mén)向社會(huì )公布，依法應當保密的除外。
第四章 整改評估
第二十一條 火災事故發(fā)生單位應當認真吸取教訓，及時(shí)全面落實(shí)整改和防范措施，防止火災事故再次發(fā)生。
消防救援和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對火災事故發(fā)生單位整改和防范措施落實(shí)情況的監督檢查。
第二十二條 重大火災事故、較大火災事故結案后一年內，負責事故調查的人民政府要組織開(kāi)展整改和防范措施落實(shí)情況評估。
第二十三條 評估工作應當自現場(chǎng)評估開(kāi)始之日起三十日內完成，并向本級人民政府提交評估報告。
第二十四條 評估報告應當包含以下內容：
（一）評估工作的組織及開(kāi)展情況；
（二）火災事故責任單位和責任人員責任追究情況；
（三）火災事故整改和防范措施落實(shí)情況。
第二十五條 對火災事故整改和防范措施未落實(shí)、落實(shí)不到位或存在其他問(wèn)題的，按照有關(guān)規定追究相關(guān)責任。在整改和防范措施落實(shí)期間，因工作不到位，發(fā)生同類(lèi)型火災事故的，應當從嚴從重處理。
第五章 附 則
第二十六條 本規定中下列用語(yǔ)含義：
（一）一般火災事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的火災事故。
（二）較大火災事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的火災事故。
（三）重大火災事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的火災事故。
（四）特別重大火災事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的火災事故。
其中“以上”包含本數，“以下”不包含本數。
第二十七條 本規定自印發(fā)之日起施行。
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