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《安徽省人民政府關(guān)于〈亳州市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》
皖政秘〔2024〕42號
亳州市人民政府、省自然資源廳：
《關(guān)于報請批準〈亳州市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的請示》收悉?，F批復如下：
一、原則同意《亳州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥琴裰菔锌臻g發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。亳州市是長(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略實(shí)施地區，是國家歷史文化名城、皖北新型城鎮集聚區、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區、長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、世界中醫藥之都、華夏酒城。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神，緊扣落實(shí)打造“三地一區”戰略定位、建設“七個(gè)強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，亳州市耕地保有量不低于876.08萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于775.25萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于42.79平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積不超過(guò)501.34平方千米；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于41%；用水總量不超過(guò)上級下達任務(wù)，其中2025年不超過(guò)11.55億立方米；濕地保護率不少于60%；水域空間保有量不低于78.74萬(wàn)畝。
三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。以三條控制線(xiàn)為剛性約束條件，構建“三區四廊四中心”的市域國土空間總體格局。強化與長(cháng)三角城市群、中原城市群中心城市的聯(lián)系，積極融入區域發(fā)展新格局。優(yōu)化形成“兩帶三區多園多點(diǎn)”的農業(yè)空間格局，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，優(yōu)化形成“兩帶三心多廊多節點(diǎn)”的生態(tài)空間格局，加強全域結構性生態(tài)空間的修復與管控。優(yōu)化形成“一主三副一帶多點(diǎn)”的城鎮空間格局，提升中心城市的能級，構建等級合理、協(xié)調有序的城鎮體系。
四、落實(shí)節約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，控制新增城鎮建設用地。加強城鎮空間的規劃引導和統籌協(xié)調，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮建設用地的規模、結構和布局。加大城鄉存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節約集約利用水平。
五、不斷提升城鄉空間品質(zhì)。打造省際毗鄰區域中心城市，優(yōu)化中心城區布局，結合渦河、小洪河等自然水系，塑造“中心輻射、玉帶串聯(lián)、環(huán)脈相映、多區共融”的城市空間結構。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老、殯葬等公共服務(wù)設施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)管控，系統建設公共開(kāi)敞空間，穩步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。
六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。打造文化旅游強市，傳承歷史文脈，加大歷史文化名城名鎮、歷史城區、歷史文化街區、歷史建筑、文物保護單位等歷史文化遺產(chǎn)的保護力度，形成“一軸一帶三城多點(diǎn)”的市域歷史文化保護格局。圍繞“九水潤城、漢魏遺風(fēng)、活力藥都”的城市總體風(fēng)貌特色定位，充分挖掘歷史文化資源，展現富有現代魅力與活力的城市風(fēng)貌特色。
七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平。加快形成多維多向交通聯(lián)系通道，進(jìn)一步融入區域發(fā)展大格局。完善城市路網(wǎng)系統，構建高效便捷的城市公共交通系統。加快構建現代水網(wǎng)體系，加強河湖保護，嚴格落實(shí)防洪、排澇、排水設施布局要求，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。
八、堅決維護規劃嚴肅性權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關(guān)專(zhuān)項規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依托協(xié)調矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。
九、做好規劃實(shí)施保障。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。堅持一張藍圖干到底，切實(shí)提高規劃、建設、治理水平?？茖W(xué)編制縣、鄉（鎮）國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃，確?！兑巹潯反_定的各項目標和任務(wù)落地落實(shí)。健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。
安徽省人民政府
2024年3月2日
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