京技管發(fā)〔2023〕29號《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急預案（2023年修訂）〉的通知》

《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急預案（2023年修訂）〉的通知》






京技管發(fā)〔2023〕29號

工委、管委會(huì )各機構，駐區各職能機構，各街道，通州區、大興區各相關(guān)鎮：

現將《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急預案（2023年修訂）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。




 

北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )

2023年11月13日

北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急預案（2023年修訂）

為進(jìn)一步完善空氣重污染應急機制，切實(shí)減緩空氣污染程度、保護公眾健康，堅持科學(xué)、精準、依法治污，按照《北京市空氣重污染應急預案（2023年修訂）》（京政發(fā)〔2023〕22號）文件要求，結合北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區”）實(shí)際，在《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急預案（2018年修訂）》的基礎上修改完善，形成了《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急預案（2023年修訂）》。

一、組織機構和職責

（一）經(jīng)開(kāi)區空氣重污染應急指揮部及辦公室

為切實(shí)加強全區空氣重污染應急工作的組織領(lǐng)導，將空氣重污染應急工作納入全區應急管理體系,北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急指揮部在區應急委的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作?？傊笓]由管委會(huì )主任擔任，副總指揮由分管環(huán)保工作的管委會(huì )副主任擔任，成員由各有關(guān)部門(mén)、各屬地街鎮相關(guān)領(lǐng)導組成。指揮部辦公室設在城市運行局，辦公室主任由城市運行局局長(cháng)擔任。指揮部、指揮部辦公室職責分工見(jiàn)附件1、2。

（二）經(jīng)開(kāi)區空氣重污染應急指揮部成員單位

指揮部成員單位由黨政辦公室、宣傳文化部、營(yíng)商合作局、財政審計局、開(kāi)發(fā)建設局、社會(huì )事業(yè)局、城市運行局、綜合執法局、土地儲備與建設服務(wù)中心、交通大隊、大興公安分局、榮華街道辦事處、博興街道辦事處、亦莊鎮、瀛海鎮、臺湖鎮、馬駒橋鎮組成。成員單位職責分工見(jiàn)附件3。

二、預警傳達

（一）預警分級

根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633-2012）分級方法，按照生態(tài)環(huán)境部及北京市預警啟動(dòng)標準有關(guān)規定，將空氣重污染預警分為3個(gè)級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。

1.黃色預警：預測全市空氣質(zhì)量指數日均值＞200或日均值＞150持續48小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。

2.橙色預警：預測全市空氣質(zhì)量指數日均值＞200持續48小時(shí)或日均值＞150持續72小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。

3.紅色預警：預測全市空氣質(zhì)量指數日均值＞200持續72小時(shí)且日均值＞300持續24小時(shí)及以上時(shí)。

當生態(tài)環(huán)境部、北京市統一調整空氣重污染預警啟動(dòng)標準時(shí)，依據其標準執行。

（二）預警接收

經(jīng)開(kāi)區空氣重污染應急指揮部辦公室負責接收市空氣重污染應急預警指令，并按要求及時(shí)向市應急辦和市指揮部辦公室反饋接收情況。預警指令接收后，指揮部辦公室向指揮部總指揮和副總指揮報告。

（三）預警啟動(dòng)

預警指令接收后，指揮部辦公室通過(guò)通知文件、短信平臺、京辦工作群、電話(huà)等方式向成員單位傳達空氣重污染預警指令。

工委宣傳部、各街鎮要及時(shí)通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、社區宣傳窗等多種渠道傳達預警信息，方便公眾及時(shí)了解預警情況，加強自身健康防護。

各成員單位在接到預警指令后，及時(shí)向指揮部辦公室反饋指令接收情況，并立即啟動(dòng)應急分預案，組織開(kāi)展應對工作，將指令第一時(shí)間通知到相關(guān)企業(yè)、施工工地等，同時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保各項應急減排措施有效落實(shí)。

（四）預警調整

市空氣重污染應急指揮部對預警級別進(jìn)行調整時(shí)，經(jīng)開(kāi)區空氣重污染應急指揮部辦公室按照程序做好提高和降低預警級別通知工作。

（五）預警解除

按照上級發(fā)布的解除預警信息要求，解除預警。

三、預警響應

重污染天氣實(shí)行分級響應，對應預警級別，將預警響應分為三個(gè)等級，由低到高依次為三級響應、二級響應、一級響應。

1.當發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)三級響應。

2.當發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)二級響應。

3.當發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)一級響應。

黃色預警時(shí)，由指揮部辦公室主任根據應急應對需要組織指揮調度，部署空氣重污染應急應對工作；橙色預警和紅色預警時(shí)，由指揮部副總指揮或總指揮根據應急應對需要組織指揮調度，部署空氣重污染應急應對工作。

（一）黃色預警（三級響應）

1.健康防護引導措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)。（牽頭單位：屬地街鎮）

（2）中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據屬地空氣污染情況適時(shí)減少戶(hù)外活動(dòng)。（牽頭單位：社會(huì )事業(yè)局）

（3）生態(tài)環(huán)境、衛生健康、教育等部門(mén)和各街鎮分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

2.倡議性減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。（牽頭單位：屬地街鎮）

（2）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所的揚塵控制措施力度。（牽頭單位：開(kāi)發(fā)建設局、屬地街鎮）

（3）加強道路清掃保潔，減少道路揚塵污染。（牽頭單位：城市運行局）

（4）拒絕露天燒烤。（牽頭單位：屬地街鎮）

（5）減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。（牽頭單位：營(yíng)商合作局）

3.強制性減排措施

在保障城市正常運行的前提下：

（1）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。（牽頭單位：城市運行局）

（2）施工工地按照績(jì)效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。（牽頭單位：開(kāi)發(fā)建設局）

（3）對納入空氣重污染黃色預警期間應急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，實(shí)施差異化減排措施。（牽頭單位：宣傳文化部、城市運行局、營(yíng)商合作局）

（二）橙色預警（二級響應）

1.健康防護引導措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)；一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)。（牽頭單位：屬地街鎮）

（2）中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據屬地空氣污染情況適時(shí)減少或停止戶(hù)外活動(dòng)。（牽頭單位：社會(huì )事業(yè)局）

（3）醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的防護宣傳和就醫指導。（牽頭單位：社會(huì )事業(yè)局）

2.倡議性減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。（牽頭單位：屬地街鎮）

（2）企業(yè)合理安排運輸，減少重型燃油（氣）載貨車(chē)輛使用，盡量使用國六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車(chē)運輸。（牽頭單位：營(yíng)商合作局）

（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所的揚塵控制措施力度。（牽頭單位：開(kāi)發(fā)建設局、屬地街鎮）

（4）加強道路清掃保潔，減少道路揚塵污染。（牽頭單位：城市運行局）

（5）最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。（牽頭單位：營(yíng)商合作局）

（6）企事業(yè)單位可根據空氣污染情況實(shí)行錯峰上下班。（牽頭單位：黨政辦公室、營(yíng)商合作局）

3.強制性減排措施

在保障城市正常運行的前提下：

（1）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。（牽頭單位：城市運行局）

（2）施工工地按照績(jì)效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)和停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）。（牽頭單位：開(kāi)發(fā)建設局）

（3）在實(shí)施工作日高峰時(shí)段區域限行交通管理措施基礎上，國一和國二排放標準輕型汽油車(chē)（含駕校教練車(chē)）禁止上路行駛。（牽頭單位：交通大隊）

（4）建筑垃圾、渣土、砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛（純電動(dòng)和氫燃料電池汽車(chē)除外）。（牽頭單位：城市運行局）

（5）本市核發(fā)號牌（含臨時(shí)號牌）的國四排放標準柴油載貨汽車(chē)停止上路行駛（經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)確認為保障本市生產(chǎn)生活物資運輸、整車(chē)運送鮮活農產(chǎn)品的汽車(chē)除外）。（牽頭單位：交通大隊）

（6）對納入空氣重污染橙色預警期間應急減排清單的企業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外），同時(shí)按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，實(shí)施差異化減排措施。（牽頭單位：宣傳文化部、城市運行局、營(yíng)商合作局）

（7）禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。（牽頭單位：大興公安分局、屬地街鎮）

（三）紅色預警（一級響應）

1.健康防護引導措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)；一般人群盡量避免戶(hù)外活動(dòng)。（牽頭單位：屬地街鎮）

（2）室外執勤、作業(yè)等人員做好健康防護措施。（牽頭單位：社會(huì )事業(yè)局）

（3）中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據屬地空氣污染情況適時(shí)停止戶(hù)外活動(dòng)。（牽頭單位：社會(huì )事業(yè)局）

（4）醫療衛生機構組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護咨詢(xún)、講解防護知識，加強應急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。（牽頭單位：社會(huì )事業(yè)局）

2.倡議性減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。（牽頭單位：屬地街鎮）

（2）企業(yè)合理安排運輸，減少重型燃油（氣）載貨車(chē)輛使用，盡量使用國六或純電動(dòng)、氫燃料電池汽車(chē)運輸。（牽頭單位：營(yíng)商合作局）

（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所的揚塵控制措施力度。（牽頭單位：開(kāi)發(fā)建設局、屬地街鎮）

（4）加強道路清掃保潔，減少道路揚塵污染。（牽頭單位：城市運行局）

（5）大氣污染物排放單位在確保達標排放基礎上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設施的使用效率。（牽頭單位：營(yíng)商合作局）

（6）最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。（牽頭單位：營(yíng)商合作局）

（7）企事業(yè)單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。（牽頭單位：黨政辦公室、營(yíng)商合作局）

3.強制性減排措施

在保障城市正常運行的前提下：

（1）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。（牽頭單位：城市運行局）

（2）施工工地按照績(jì)效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)和停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外）。（牽頭單位：開(kāi)發(fā)建設局）

（3）國一和國二排放標準輕型汽油車(chē)（含駕校教練車(chē)）禁止上路行駛；國三及以上排放標準機動(dòng)車(chē)（含駕校教練車(chē)）按單雙號行駛（純電動(dòng)、氫燃料電池汽車(chē)除外），其中本市公務(wù)用車(chē)在單雙號行駛基礎上，再停駛車(chē)輛總數的30%。（牽頭單位：交通大隊、黨政辦公室）

（4）建筑垃圾、渣土、砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛（純電動(dòng)和氫燃料電池汽車(chē)除外）。（牽頭單位：城市運行局）

（5）本市核發(fā)號牌（含臨時(shí)號牌）的國四排放標準柴油載貨汽車(chē)停止上路行駛（經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)確認為保障本市生產(chǎn)生活物資運輸、整車(chē)運送鮮活農產(chǎn)品的汽車(chē)除外）。（牽頭單位：交通大隊）

（6）對納入空氣重污染紅色預警期間應急減排清單的企業(yè)，停止使用非道路移動(dòng)機械（純電動(dòng)、氫燃料電池機械除外），同時(shí)按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，實(shí)施差異化減排措施。（牽頭單位：宣傳文化部、城市運行局、營(yíng)商合作局）

（7）禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。（牽頭單位：大興公安分局、屬地街鎮）

四、實(shí)施保障

（一）完善配套措施

各成員單位按照本預案要求，認真制定空氣重污染應急分預案，本應急預案發(fā)布后15日內報指揮部辦公室備案。各行業(yè)主管部門(mén)要按照績(jì)效評級要求，組織行業(yè)內的企業(yè)、施工工地開(kāi)展績(jì)效評級工作，按照市級部門(mén)要求制定空氣重污染預警期間應急減排清單和保障民生、城市正常運行、重大活動(dòng)的保障清單；同時(shí)，督促列入應急減排清單的企業(yè)要按照“一廠(chǎng)一策”原則制定應急預案。

（二）強化應急值守

各成員單位要健全完善應急值守制度，保證應急值守系統順暢。黃色預警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤；橙色預警時(shí)，各成員單位要加強在崗值守；紅色預警時(shí)，各成員單位要全天（含節假日）值守。紅色預警期間，指揮部辦公室可抽調有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開(kāi)展應急指揮、協(xié)調調度、檢查督查等工作。

（三）保持信息暢通

各成員單位要確定一名主管領(lǐng)導及聯(lián)系人專(zhuān)項負責本部門(mén)空氣重污染應急工作，并報至指揮部辦公室備案。聯(lián)系人需24小時(shí)保持通訊暢通，遇有啟動(dòng)空氣重污染應急工作，及時(shí)接收預警指令并啟動(dòng)應急措施。主管領(lǐng)導及聯(lián)系人如有變動(dòng)應及時(shí)向指揮部辦公室報備。

（四）嚴格督查考核

各相關(guān)部門(mén)要加強預警期間應急措施落實(shí)情況的執法檢查，發(fā)現環(huán)境違法行為，依法嚴肅處理。各街鎮要強化屬地監管職能，組織執法力量，有針對性地開(kāi)展現場(chǎng)執法檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改或依法處罰。黨政辦公室、城市運行局在重污染期間開(kāi)展聯(lián)合督查，加強對應急措施落實(shí)情況的督促檢查。對因工作不力、效率低下、履職缺位等導致應急措施未有效落實(shí)的，依據相關(guān)規定追究有關(guān)單位和人員責任。

（五）加強宣傳引導

指揮部各成員單位要充分利用各類(lèi)媒體，加強空氣重污染應急宣傳引導工作。要加大對空氣重污染成因的解讀力度，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布空氣重污染應對工作信息，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，努力爭取社會(huì )各界的理解和支持。倡導市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤和露天焚燒，不燃放煙花爆竹，文明祭祀，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì )共同應對空氣重污染的良好氛圍。

（六）強化公眾監督

各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺(jué)接受公眾監督。要及時(shí)公布應急預案、應急減排清單、保障民生、城市正常運行、重大活動(dòng)的保障清單（涉密企業(yè)和工程除外），公開(kāi)應急措施等，保障公眾的知情權、參與權。要引導公眾依法監督各項應急措施落實(shí)，鼓勵對各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題和隱患進(jìn)行舉報（舉報電話(huà)12345）。

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急預案（2018年修訂）》（京技管〔2018〕92號）同時(shí)廢止。




 

附件

1：北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急指揮部職責

2：北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急指揮部辦公室職責

3：北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空氣重污染應急指揮部成員單位職責

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本文關(guān)鍵詞： 京技管發(fā), 北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區, 空氣, 重污染, 應急預案, 2023年, 修訂, 通知