京技管發(fā)〔2023〕28號《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區優(yōu)化外商投資環(huán)境提升外企服務(wù)力度若干措施（試行）》

北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區優(yōu)化外商投資環(huán)境提升外企服務(wù)力度若干措施（試行）







京技管發(fā)〔2023〕28號
 

為積極落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》精神，按照北京市相關(guān)工作要求，全面推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，加強國際營(yíng)商環(huán)境建設，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以高標準制度型開(kāi)放為主線(xiàn)，以國際營(yíng)商環(huán)境建設為重點(diǎn)，以外企服務(wù)界面優(yōu)化為切口，以政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化為底座，以全周期覆蓋、全要素支持、一站式服務(wù)為導向，推進(jìn)外資企業(yè)服務(wù)資源協(xié)同、服務(wù)流程串聯(lián)、服務(wù)功能銜接，增強個(gè)性化、定制化、敏捷化、柔性化服務(wù)供給，推進(jìn)涉外服務(wù)標準化、流程化、系統化建設，構建更高滿(mǎn)意度、更強認同度的外企服務(wù)品牌，推動(dòng)外資企業(yè)更多更好參與中國式現代化、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系建設和高精尖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、主要措施

（一）織密?chē)H創(chuàng )新生態(tài)，拓寬產(chǎn)業(yè)開(kāi)放格局

持續提升高精尖產(chǎn)業(yè)體系國際創(chuàng )新元素濃度，構建高效、高頻、高能的高精尖產(chǎn)業(yè)交互高地，打造創(chuàng )新活力迸發(fā)、增長(cháng)動(dòng)能強勁的國際創(chuàng )新生態(tài)圈。

1.加強先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)放力度。積極落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制政策，支持科文融合產(chǎn)業(yè)積極拓展文化領(lǐng)域外資項目合作；支持中醫藥龍頭企業(yè)加強海外市場(chǎng)資本引進(jìn)和項目合作。圍繞國際雙邊、多邊貿易規則，率先落地高標準制度創(chuàng )新型開(kāi)放試點(diǎn)政策，推進(jìn)再制造、境外專(zhuān)業(yè)機構認證等試點(diǎn)政策創(chuàng )新。

2.推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。加大北京服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區升級版政策試點(diǎn)力度，支持投資貿易便利化、數據跨境交易、現代商貿金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)機構在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區落地，高水平建設以高精尖為特色的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。

3.支持重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域先行先試。擴大生物醫藥“白名單”制度應用試點(diǎn)，鼓勵外商投資企業(yè)依法在境內開(kāi)展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，對已上市境外轉移至境內生產(chǎn)的藥品上市注冊申請程序優(yōu)化政策率先推廣應用。

4.加強國際創(chuàng )新合作平臺建設。探索推進(jìn)“國際交往+高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新”疊加功能落地，支持外資企業(yè)與海內外高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，推動(dòng)國際創(chuàng )新交互平臺建設，支持一批境外產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新孵化項目落地發(fā)展。與國際商協(xié)會(huì )等機構建立多國別合作服務(wù)中心，提供產(chǎn)業(yè)會(huì )客、資本運營(yíng)、政策對接等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，打造外商來(lái)京合作的首選窗口。

（二）加強創(chuàng )新要素供給，打造機遇共享平臺

持續開(kāi)展“我為外企找市場(chǎng)”“我為外企募人才”等創(chuàng )新服務(wù)，打造成為外資企業(yè)參與中國式現代化的首選平臺、創(chuàng )享中國發(fā)展紅利的戰略平臺。

5.加強外商投資企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò )支持。實(shí)施“我為外企找市場(chǎng)”計劃，支持外資企業(yè)參與國內市場(chǎng)布局，打造產(chǎn)品主題推介、供應商大會(huì )等“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“海內+海外”對接溝通平臺建設，支持外資企業(yè)構建全方位、多層次、立體化的合作網(wǎng)絡(luò )。

6.加強國際人才靶向供給平臺建設。實(shí)施“我為外企募人才”計劃，深化“兩區”（即中國（北京）自由貿易試驗區、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區）境外職業(yè)資格認可機制創(chuàng )新，探索開(kāi)展與境外專(zhuān)業(yè)資質(zhì)互認試點(diǎn)，定期開(kāi)展外資企業(yè)校園招聘、云招聘、場(chǎng)景招聘等專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。推進(jìn)高精尖人才產(chǎn)教融合模式創(chuàng )新，探索職業(yè)教育國際合作，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接。

7.推進(jìn)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度互嵌互融。實(shí)施“我為外企找伙伴”計劃，支持增量項目與區內企業(yè)加強上下游產(chǎn)業(yè)合作，幫助企業(yè)對接產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈聯(lián)動(dòng)資源。依托各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大展會(huì )及各大活動(dòng)，舉行外資企業(yè)產(chǎn)品推介路演活動(dòng)，舉辦供應鏈效率協(xié)商會(huì )議，構建高精尖產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性服務(wù)機制。

8.加強外資企業(yè)金融服務(wù)供給。探索開(kāi)展企業(yè)貿易外匯收支便利化試點(diǎn)，建立外資企業(yè)融資需求清單更新機制，打造外資企業(yè)“金融服務(wù)超市”，靶向組織項目路演等銀企對接活動(dòng)。推動(dòng)海外引導基金建設，支持引進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)QFLP基金（合格境外有限合伙人境內投資基金）。

9.加強知識產(chǎn)權服務(wù)示范高地。面向商標、專(zhuān)利、版權、新藥證書(shū)等高精尖產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權資源，開(kāi)展知識產(chǎn)權技術(shù)畫(huà)像、資產(chǎn)評估和質(zhì)押融資等制度創(chuàng )新，推進(jìn)建設知識產(chǎn)權商事仲裁服務(wù)平臺，探索構建投資、貸款、保險、交易、服務(wù)知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現體系。

（三）加強極優(yōu)服務(wù)界面，構建無(wú)憂(yōu)服務(wù)體系

按照“從生產(chǎn)覆蓋到生活，從政務(wù)延伸到事務(wù)”思路，積極推行極速辦理、極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)模式，持續優(yōu)化外資服務(wù)生態(tài)體系，打造高品質(zhì)、好口碑、高滿(mǎn)意度的國際化服務(wù)標桿區。

10.加強外商投資企業(yè)“一窗一網(wǎng)”建設。推進(jìn)涉外審批事項“一門(mén)進(jìn)駐”“一窗受理”“一廳辦理”集成辦，搭建以“外資一件事”為核心的服務(wù)便利化場(chǎng)景。推進(jìn)進(jìn)出口設備免退稅、港澳僑身份認定等高頻事項“一次辦”。打造涉外綜合服務(wù)專(zhuān)區，圍繞國際經(jīng)貿規則、商事認證、涉外知識產(chǎn)權服務(wù)等國際事務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化集成服務(wù)和重點(diǎn)項目對接通道。

11.優(yōu)化國際化無(wú)障礙服務(wù)界面。開(kāi)通全天候多語(yǔ)種涉外服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，及時(shí)回應和解決外資企業(yè)關(guān)切，切實(shí)做到企業(yè)訴求“有呼必應”。搭建網(wǎng)站、公眾號、官方郵箱等多渠道多語(yǔ)種推介交流平臺。建設外文招商網(wǎng)站，打造集資源對接、產(chǎn)品推介、業(yè)務(wù)合作、活動(dòng)發(fā)布等多功能綜合對外服務(wù)平臺。

12.建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度。建立外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度，對外資企業(yè)提出的共性問(wèn)題、急難事務(wù)開(kāi)展跨層級跨部門(mén)協(xié)同會(huì )商，搭建“協(xié)同商辦-限時(shí)反饋-回訪(fǎng)通報”閉環(huán)交流機制，做到事事有回應、件件有著(zhù)落。

13.打造外資企業(yè)“服務(wù)管家”品牌。建立重要項目“企業(yè)管家”責任制，實(shí)施外商投資企業(yè)訴求清單、問(wèn)題清單、愿景清單管理機制，提供全過(guò)程跟蹤服務(wù)。實(shí)施“服務(wù)管家”定期走訪(fǎng)機制和“服務(wù)包”送達機制，建立外資企業(yè)高管“營(yíng)商環(huán)境體驗官”工作機制，持續完善“政策上門(mén)、服務(wù)下沉”全程化、套餐式服務(wù)。

（四）保障企業(yè)國民待遇，提升國際營(yíng)商環(huán)境

深入對接CPTPP和DEPA高標準經(jīng)貿規則，加強改革集成創(chuàng )新力度，為外資企業(yè)發(fā)展打造高辨識度的高精尖底色國際化營(yíng)商環(huán)境。

14.加強外資企業(yè)政策供給。實(shí)施外商投資企業(yè)政策集成推介和敏捷更新機制，定期發(fā)布國際化表達的《外商投資企業(yè)政策清單》，面向外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項目進(jìn)度提供專(zhuān)項領(lǐng)域政策精準推送，推動(dòng)惠企政策“免申即享、即申即享”直達企業(yè)。

15.加強制度開(kāi)放創(chuàng )新力度。支持外商投資在項目準入、研發(fā)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)銷(xiāo)售全環(huán)節實(shí)施“國民待遇+負面清單”，保障外資企業(yè)無(wú)差別待遇。積極開(kāi)展高精尖產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展壓力測試，圍繞數據基礎制度先行區建設，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿易和投資高水平開(kāi)放等領(lǐng)域對外開(kāi)放監管沙盒試點(diǎn)建設，持續推動(dòng)重大改革和制度創(chuàng )新試點(diǎn)落地。

16.加強柔性服務(wù)供給。建立“信用+風(fēng)險”監管體系，對外資企業(yè)實(shí)施分級分類(lèi)綜合監管，建立“一企一檔一專(zhuān)員”管理機制，對信用級別高、風(fēng)險等級低的外資企業(yè)做到“無(wú)事不擾”，建設面向外資企業(yè)的“信用+”創(chuàng )新場(chǎng)景應用，打造“信用+政策先行兌現”等服務(wù)場(chǎng)景，打造外資企業(yè)包容審慎柔性執法監管標桿。

（五）打造類(lèi)海外國際環(huán)境，構建宜業(yè)宜居生態(tài)體系

高水平推進(jìn)類(lèi)海外生活環(huán)境營(yíng)造，高質(zhì)量推進(jìn)國際人才社區建設，打造“一站無(wú)憂(yōu)”“一鍵無(wú)憂(yōu)”國際化人才服務(wù)品牌。

17.提升國際人才便利化服務(wù)。提升外國人出入境便利化水平，深入開(kāi)展外籍“高精尖”人才認定標準和外籍“急需緊缺”人才崗位目錄試點(diǎn)建設，探索推出多證綜辦特色服務(wù)。

18.構建人才沙龍服務(wù)機制。加強外籍高端人才服務(wù)工作體系建設，打造企業(yè)協(xié)會(huì )外商投資分會(huì )服務(wù)平臺，推動(dòng)“外國人才服務(wù)之家”建設，舉辦主題性、專(zhuān)業(yè)性交流沙龍，搭建在京外國技術(shù)創(chuàng )新人才和專(zhuān)家交流平臺。

19.加強高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區供給。打造一批國際商務(wù)服務(wù)能力突出的國際產(chǎn)業(yè)園區，加強開(kāi)放展覽、知識交流、共享辦公等創(chuàng )新空間供給。建立外資企業(yè)辦公和生產(chǎn)空間動(dòng)態(tài)儲備和敏捷供給機制，針對重大項目提供“空間等企業(yè)”“定制塑空間”服務(wù)。

20.加強高質(zhì)量國際化環(huán)境建設。實(shí)施國際化環(huán)境行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)國際人才社區和國際示范街區建設，加強餐飲、文化、運動(dòng)等國際商業(yè)設施配套建設，提升國際教育質(zhì)量、醫療資源供給、醫療保險結算等生活便利服務(wù)。

三、附則

本文件有效期三年，自公布之日起施行，施行期間如遇國家和北京市相關(guān)政策調整，本措施相應調整。

本政策由北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )負責解釋。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/247576.html

本文關(guān)鍵詞： 京技管發(fā), 北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區, 優(yōu)化, 外商投資, 環(huán)境, 提升, 外企, 服務(wù), 力度, 措施, 試行