云政辦發(fā)〔2024〕19號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施的通知》

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施的通知






云政辦發(fā)〔2024〕19號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

云南省人民政府辦公廳

2024年3月13日

云南省進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國退役軍人保障法》，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，支持退役軍人創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，結合我省實(shí)際，提出以下措施。

一、加大就業(yè)支持力度

(一)加大基層公務(wù)員招錄退役軍人力度。在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可以按照有關(guān)規定報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃。結合實(shí)施鄉村振興戰略和強邊固防工作，設置一定數量的基層公務(wù)員職位面向退役軍人招考，迪慶州所轄縣、鄉逐步擴大招考數量。各級黨政機關(guān)在組織開(kāi)展選調生工作時(shí)，同等條件下優(yōu)先選調有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。(省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、云南省軍區政治工作局，各州、市人民政府按照職責分工負責。以下均需各州、市人民政府落實(shí)，不再列出)

(二)加大事業(yè)單位招聘退役軍人力度。事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用退役軍人，各地各部門(mén)要統籌教育、醫療衛生和其他基層事業(yè)單位崗位，面向退役軍人開(kāi)展定向招聘工作。到我省艱苦邊遠地區和邊境縣、市及以下基層單位就業(yè)的退役大學(xué)生士兵，按照有關(guān)規定落實(shí)學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按照規定提前轉正定級。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省衛生健康委、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

(三)促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)就業(yè)任職。各地教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌，每年在公開(kāi)招聘中小學(xué)教師時(shí)，做好統籌安排，提供部分崗位招聘符合條件的退役軍人。中小學(xué)行政、工勤空崗優(yōu)先接收安置轉業(yè)軍官和政府安排工作的退役士兵，并適當增加學(xué)校接收安置指標數。“特崗教師”、“三支一扶”、“西部志愿者”等基層服務(wù)項目招聘教師，符合條件的退役軍人均可報名參加，享受?chē)矣嘘P(guān)政策待遇。將具備符合規定教師資格的退役軍人納入中小學(xué)兼職教師選聘范圍。鼓勵學(xué)校通過(guò)政府購買(mǎi)等方式選聘符合條件的退役軍人擔任國防教育輔導員、軍訓教官、駐校教員、校園安全保衛人員等，加強師生愛(ài)國主義和國防教育，鞏固學(xué)校思想文化陣地，提高教學(xué)和校園安全管理水平，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵為學(xué)校提供安保服務(wù)的有關(guān)企業(yè)聘用退役軍人，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定兌現吸納退役軍人就業(yè)的優(yōu)惠政策。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

(四)積極引導退役軍人參與鄉村振興和基層治理。注重從優(yōu)秀退役軍人中培養村級組織帶頭人，推動(dòng)優(yōu)秀退役軍人通過(guò)法定程序進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)一步提高退役軍人在25個(gè)邊境縣、市等的農村基層組織中任村“兩委”委員的比例。鼓勵復學(xué)的退役大學(xué)生士兵參加“一村一名大學(xué)生”、“三支一扶”等計劃，反哺農業(yè)農村。在農業(yè)經(jīng)理人、鄉鎮人民調解員等招聘中拿出一定數量的職位面向退役軍人招考，充實(shí)鄉村建設人才隊伍。鼓勵各地通過(guò)適當方式引導退役軍人參與農村環(huán)境整治提升、鄉村公共基礎設施建設及基本公共服務(wù)活動(dòng)。(省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

(五)加大國有企業(yè)招錄(聘)退役軍人力度。省屬及州、市、縣、區國有企業(yè)以及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在招錄(聘)人員時(shí)，拿出不低于當年新增崗位的5%定向招錄(聘)符合條件的退役軍人，招聘信息同步提交退役軍人事務(wù)部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。鼓勵中央駐滇國有企業(yè)定向招錄(聘)退役軍人。(省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

(六)鼓勵民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先招用退役軍人。鼓勵各級退役軍人事務(wù)部門(mén)與有關(guān)民營(yíng)企業(yè)建立常態(tài)溝通機制，簽訂協(xié)議，開(kāi)展就業(yè)合作，專(zhuān)招、直招退役軍人。對積極招用自主就業(yè)退役軍人并作出突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)家，在工商聯(lián)執委等任職推選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。引導中小微企業(yè)吸納更多自主就業(yè)退役軍人就業(yè)，按照有關(guān)規定給予社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息扶持政策。(省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省工商聯(lián)等按照職責分工負責)

(七)公安輔警、應急救援、城市管理執法協(xié)管人員優(yōu)先招錄(聘)退役軍人。各地應根據招聘需求，在公安輔警招聘工作中，每年拿出一定比例崗位定向招聘退役軍人;在國家綜合性消防救援隊伍消防員招聘工作中，招聘單位應拿出不少于年度消防員招錄總規模1/3指標定向招錄退役軍人;在政府專(zhuān)職消防救援隊伍消防員招聘工作中，鼓勵招聘單位拿出相應比例崗位定向招錄(聘)退役軍人;在城市管理執法協(xié)管人員招錄(聘)工作中，每年拿出一定比例崗位定向招錄(聘)退役軍人。(省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應急管理廳、省消防救援總隊等按照職責分工負責)

(八)促進(jìn)退役軍人到開(kāi)發(fā)區就業(yè)。鼓勵所有駐開(kāi)發(fā)區企業(yè)優(yōu)先招用退役軍人。政府投資項目以及開(kāi)發(fā)區內自行投資項目產(chǎn)生的崗位，優(yōu)先招用符合條件的退役軍人。各開(kāi)發(fā)區在開(kāi)展的特色招聘活動(dòng)中設置退役軍人招聘專(zhuān)區，定向提供適合退役軍人就業(yè)的崗位。加強崗位信息歸集提供，建立各開(kāi)發(fā)區與退役軍人事務(wù)部門(mén)崗位信息共享渠道，定期統計并與當地退役軍人事務(wù)部門(mén)共享開(kāi)發(fā)區內退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)數據。(省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

(九)落實(shí)吸納退役軍人就業(yè)優(yōu)惠政策。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，按照有關(guān)規定享受稅收減免政策。企業(yè)及其他用人單位招用自主就業(yè)退役士兵，并組織其參加職業(yè)技能培訓取得相關(guān)證書(shū)的，由退役軍人事務(wù)部門(mén)或人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照有關(guān)規定和標準支付培訓費。(省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省稅務(wù)局等按照職責分工負責)

二、加強教育培訓

(十)開(kāi)展適應性培訓。開(kāi)展自主就業(yè)退役士兵全員適應性培訓，培訓時(shí)長(cháng)不少于80學(xué)時(shí)。適應性培訓工作由省、州市兩級退役軍人事務(wù)部門(mén)在自主就業(yè)退役士兵返鄉報到后采取線(xiàn)上線(xiàn)下結合的方式及時(shí)組織實(shí)施，培訓經(jīng)費按照有關(guān)規定保障落實(shí)。適應性培訓要開(kāi)展歡迎儀式，加強思想政治引領(lǐng)，強化政治意識和紀律意識，面向自主就業(yè)退役士兵開(kāi)展安全保密教育;宣講退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策，普及有關(guān)法律法規;開(kāi)展心理調適，促進(jìn)角色轉換;實(shí)施職業(yè)指導，分析就業(yè)創(chuàng )業(yè)形勢，引導合理就業(yè)預期;組織人才測評，提供就業(yè)推薦、職業(yè)培訓項目推介。(省退役軍人事務(wù)廳負責)

(十一)組織職業(yè)技能培訓。鼓勵退役軍人參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓，對有培訓意愿的退役軍人，由當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、退役軍人事務(wù)部門(mén)密切配合，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓，符合條件的按照有關(guān)規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)定期開(kāi)展退役軍人培訓需求摸底，按照需求開(kāi)展“訂單式”、“定向式”、“定崗式”培訓，提高培訓后就業(yè)成功率。鼓勵支持用人需求量大、技術(shù)含量高的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)加強與技工院校合作，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，吸納更多自主就業(yè)退役軍人參加培訓，按照有關(guān)規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。(省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

(十二)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。鼓勵有創(chuàng )業(yè)意愿的退役軍人參加“馬蘭花”等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓，提升創(chuàng )業(yè)能力。依托高素質(zhì)農民培育計劃，支持符合條件的退役軍人參與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人培育、鄉村治理及社會(huì )事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動(dòng)，提升退役軍人創(chuàng )業(yè)能力。按照有關(guān)規定將符合條件的退役軍人納入農村實(shí)用人才帶頭人示范培訓、地方農業(yè)執法骨干培訓、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓、農機合作社運營(yíng)管理培訓等培訓范圍，有針對性地提升退役軍人參與鄉村振興的能力。(省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

(十三)支持學(xué)歷提升。嚴格落實(shí)國家關(guān)于退役軍人參加高職、專(zhuān)升本、成人本科、普通本科以及研究生教育的招考、復學(xué)、資助、培養及管理等方面的優(yōu)惠政策。自主就業(yè)退役士兵參加中職教育按照有關(guān)規定實(shí)行注冊免試入學(xué)，報考高職院校免文化素質(zhì)考試。符合條件的退役士兵參加全國普通高考、成人高考，按照有關(guān)規定享受加分政策。符合條件的退役大學(xué)生士兵參加全國碩士研究生招生考試按照有關(guān)規定享受加分政策。服役期間獲二等功以上獎勵，符合全國碩士研究生招生考試報考條件的退役士兵可申請免初試攻讀碩士研究生。符合條件的自主就業(yè)退役士兵按照有關(guān)規定享受學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費減免政策。(省教育廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

三、扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

(十四)建設就業(yè)創(chuàng )業(yè)園地。開(kāi)展“云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)園地”評審認定工作，遴選一批優(yōu)秀機構和院校作為省級退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)園地，為退役軍人提供適應性培訓、技能培訓、就業(yè)推介、創(chuàng )業(yè)孵化、學(xué)歷教育等服務(wù)。“十四五”期間，被認定為“云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)園地”的機構和院校，由退役軍人事務(wù)部門(mén)按照有關(guān)規定給予一次性資金補助。(省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

(十五)落實(shí)稅收金融優(yōu)待。各地稅務(wù)部門(mén)通過(guò)“綠色通道”為退役軍人優(yōu)先辦理涉稅事項，對招用自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)，按照有關(guān)規定落實(shí)稅收減免政策。自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)規定享受增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅減免政策。將退役軍人納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款重點(diǎn)支持群體，退役軍人及吸納退役軍人就業(yè)的小微企業(yè)可按照有關(guān)規定申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。鼓勵金融機構應用云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(地方征信平臺)，開(kāi)發(fā)更多適合退役軍人的金融產(chǎn)品，支持退役軍人創(chuàng )業(yè)。(省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省稅務(wù)局、金融監管總局云南監管局等按照職責分工負責)

(十六)支持創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。各地各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，支持有意愿和有一定能力的就業(yè)困難退役軍人從事投資小、見(jiàn)效快、風(fēng)險低的靈活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵退役軍人按照規定發(fā)展各類(lèi)特色小店、攤點(diǎn)商鋪，進(jìn)入電子商務(wù)、網(wǎng)約配送、供應鏈管理、出行服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)就業(yè)，擴大經(jīng)濟收入來(lái)源，改善生活條件。鼓勵有條件的地區為就業(yè)困難退役軍人提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按照有關(guān)規定落實(shí)場(chǎng)地、管理、衛生等費用優(yōu)惠政策。各州、市、縣、區人民政府投資開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可安排一定比例場(chǎng)地，免費提供給靈活就業(yè)的就業(yè)困難退役軍人經(jīng)營(yíng)。(省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省退役軍人事務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按照職責分工負責)

(十七)支持返鄉創(chuàng )業(yè)。聚焦鄉村振興戰略，引導退役軍人在農業(yè)生產(chǎn)、農村生活性服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，支持農村籍退役軍人返鄉就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，鼓勵和引導退役軍人發(fā)展當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )辦領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。大力培育農村實(shí)用人才帶頭人、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人。落實(shí)國家和我省關(guān)于返鄉創(chuàng )業(yè)項目、資金、土地和困難幫扶政策，緊密對接區域產(chǎn)業(yè)布局需求，依托職業(yè)院校、企業(yè)、農業(yè)園區等力量，推出一批實(shí)用性強、特色顯著(zhù)的鄉村振興特色專(zhuān)項能力培訓項目。(省農業(yè)農村廳、省退役軍人事務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按照職責分工負責)

(十八)強化創(chuàng )業(yè)指導。各地要通過(guò)舉辦退役軍人政策研討、融資對接和創(chuàng )業(yè)成果展陳交流等活動(dòng)，擴大影響、啟迪創(chuàng )意、轉化成果。對有創(chuàng )業(yè)意愿的退役軍人開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓等工作，增強和提升創(chuàng )業(yè)信心和創(chuàng )業(yè)能力，并按照有關(guān)規定落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓補貼。(省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

四、優(yōu)化服務(wù)保障

(十九)強化就業(yè)服務(wù)。充分用好云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息系統，建立完善退役軍人就業(yè)服務(wù)臺賬，促進(jìn)退役軍人與用人單位精準對接，強化退役軍人事務(wù)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)信息銜接，持續跟進(jìn)落實(shí)實(shí)名服務(wù)。采取線(xiàn)上失業(yè)登記、求職登記和基層摸排等方式，實(shí)現對系統內已登記未就業(yè)退役軍人100%聯(lián)系到位，對有就業(yè)意愿的退役軍人按照有關(guān)規定免費提供職業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)培訓。(省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責分工負責)

(二十)精準開(kāi)展困難幫扶。將殘疾、下崗失業(yè)等就業(yè)困難退役軍人按照有關(guān)規定納入公益性崗位安置對象，對有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭退役軍人，以及殘疾退役軍人和長(cháng)期失業(yè)退役軍人進(jìn)行就業(yè)困難人員認定，按照有關(guān)規定提供“一人一檔”、“一人一策”援助服務(wù)，組織參加職業(yè)培訓，提供崗位信息。(省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)等按照職責分工負責)

五、加強組織領(lǐng)導

(二十一)強化組織保障。各地要充分認識退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重要意義，把退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)納入綜合考評和績(jì)效考核內容，強化督促檢查。省級各業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)要立足職責，密切配合，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，統籌用好財政資金，強化資金和績(jì)效管理，加大力度支持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。(省直有關(guān)單位等按照職責分工負責)

(二十二)強化工作推動(dòng)。各地要完善退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作組織協(xié)調機制，明確專(zhuān)人負責，落實(shí)要素保障，建立信息共享和工作通報制度，加強協(xié)同配合，凝聚工作合力，確保各項任務(wù)落實(shí)落地。要建立工作推進(jìn)調度機制，加強對基層的工作指導、定期調度，推動(dòng)各項工作落實(shí)。(省直有關(guān)單位等按照職責分工負責)

(二十三)強化宣傳引導。各地要積極挖掘退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中的好經(jīng)驗、好做法，依托傳統媒體和新興媒介，大力宣傳國家促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的有關(guān)政策，以開(kāi)展“模范退役軍人”、“最美退役軍人”、“退役軍人就業(yè)合作企業(yè)光榮榜”、“退役軍人創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)光榮榜”等評選推薦，以及組織退役軍人創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等活動(dòng)為契機，大力宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型和優(yōu)秀企業(yè)。對事跡突出的合作企業(yè)或企業(yè)家，積極納入各級雙擁模范、退役軍人工作先進(jìn)單位(個(gè)人)等評選表彰范圍。(省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會(huì )保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、云南省軍區政治工作局等按照職責分工負責)

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