新黨發(fā)〔2015〕3號《中共新疆維吾爾自治區黨委、新疆維吾爾自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》

中共新疆維吾爾自治區黨委、新疆維吾爾自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)




新黨發(fā)〔2015〕3號
 

 
2010年中央新疆工作座談會(huì )以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下，自治區黨委、自治區人民政府堅持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生、維護社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的重要工作，多措并舉，積極推進(jìn)，全區就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作取得了明顯成效。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和復雜就業(yè)形勢，全區各級黨委、政府要充分認識進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重要性和緊迫性，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，深化就業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，努力實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量和更加公平的就業(yè)。為進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，現提出如下意見(jiàn)。

一、建立健全促進(jìn)創(chuàng )業(yè)新機制

（一）優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步取消和下放與促進(jìn)創(chuàng )業(yè)密切相關(guān)的審批事項，放寬注冊資本登記條件，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續，拓寬出資方式，全面落實(shí)各項鼓勵創(chuàng )業(yè)扶持政策，建立健全涉企收費清單管理制度。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校，通過(guò)合作實(shí)施、轉讓、許可和投資等方式，對高校畢業(yè)生創(chuàng )設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。

（二）完善創(chuàng )業(yè)扶持政策。推動(dòng)普通高校、職業(yè)院校普及創(chuàng )新教育，開(kāi)發(fā)并實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓項目。高校畢業(yè)生在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”等網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )辦小微企業(yè)的，享受創(chuàng )業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、小額擔保貸款及貼息、稅費減免等創(chuàng )業(yè)扶持政策。登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )辦小微企業(yè)的，按規定享受稅收優(yōu)惠和減免行政事業(yè)性收費政策。就業(yè)困難的農牧民從事玉石加工、地毯編織、民族手工藝品加工制作等，以及開(kāi)辦小商店、小作坊、小飯店等各類(lèi)微創(chuàng )業(yè)的，享受創(chuàng )業(yè)扶持政策。

（三）加強創(chuàng )業(yè)載體建設。建立政府主導的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”機制。繼續開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型縣（市）創(chuàng )建活動(dòng)，加強創(chuàng )業(yè)工作組織領(lǐng)導體系、政策支持體系、創(chuàng )業(yè)培訓體系、創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系建設。依托和利用經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化園、小企業(yè)孵化園等加快建設創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區，建設一批孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和創(chuàng )業(yè)示范園區，給予創(chuàng )業(yè)引導性資金支持。

二、大力促進(jìn)中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)

（四）給予企業(yè)社會(huì )保險補貼支持。中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、困難企業(yè)新招用新疆籍勞動(dòng)者，按企業(yè)實(shí)際為其繳納的基本養老保險費，給予最長(cháng)3年的全額補貼。招用就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生以及南疆四地州（包括喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、阿克蘇地區，下同）的中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、困難企業(yè)招用新疆籍勞動(dòng)者的，按企業(yè)實(shí)際為其繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費之和給予全額補貼。

（五）給予企業(yè)貼息貸款支持。中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、困難企業(yè)，招用南疆四地州高校畢業(yè)生、少數民族高校畢業(yè)生和女性高校畢業(yè)生的，可享受每人每年5萬(wàn)元貸款額度的貼息，貼息期限最長(cháng)不超過(guò)5年，貼息額度按照實(shí)際招用人數累加計算。

（六）鼓勵勞動(dòng)者到企業(yè)就業(yè)。新疆籍高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的，對其個(gè)人繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，給予最長(cháng)不超過(guò)3年的全額補貼。南疆四地州享受低保的城鄉勞動(dòng)者到中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、困難企業(yè)就業(yè)的，其原享受的低保待遇可保留1年不變。

（七）推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì )責任。建立國有企業(yè)用人公開(kāi)招聘制度、吸納新疆籍勞動(dòng)者就業(yè)承諾制度、定期報送和通報制度。落實(shí)在疆企業(yè)、政府投資和各類(lèi)援疆項目，70%以上的新增用工指標用于吸納新疆籍勞動(dòng)者就業(yè)的規定。

三、加強職業(yè)培訓促進(jìn)穩定就業(yè)

（八）大規模開(kāi)展職業(yè)培訓。大力推行訂單、定崗、定向培訓和企業(yè)自主培訓，把有就業(yè)愿望和培訓要求的勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓范圍。對南疆四地州、伊犁哈薩克自治州少數民族初高中未就業(yè)畢業(yè)生，實(shí)行職業(yè)技術(shù)教育培訓和國家通用語(yǔ)言培訓全覆蓋。以城鄉初高中未就業(yè)畢業(yè)生為重點(diǎn)，實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)、“短平快”項目等定向培訓。大力實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，對農村富余勞動(dòng)力全面開(kāi)展企業(yè)就業(yè)、季節性就業(yè)技能培訓和致富技能培訓。支持高等院校開(kāi)展在校學(xué)生職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)能力培訓。

（九）完善職業(yè)培訓補貼政策。對企業(yè)開(kāi)展新招用新疆籍勞動(dòng)者崗前培訓的，給予全額職業(yè)培訓補貼。對職業(yè)院校、社會(huì )培訓機構受企業(yè)委托開(kāi)展訂單、定崗、定向培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。對企業(yè)實(shí)行新招用員工師帶徒培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。對南疆四地州、伊犁哈薩克自治州勞動(dòng)者參加技能和國家通用語(yǔ)言組合培訓的，給予一次性技能培訓和國家通用語(yǔ)言培訓補貼；對參加技能和創(chuàng )業(yè)組合培訓的，給予一次性技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓補貼，培訓期間均給予一定生活費補貼。

（十）加強職業(yè)培訓能力建設。圍繞重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)建設職業(yè)技能培訓實(shí)訓基地，重點(diǎn)提升縣、鄉兩級培訓實(shí)訓能力。在南疆四地州、伊犁哈薩克自治州重點(diǎn)縣市建設轉移就業(yè)國家通用語(yǔ)言培訓站。在有條件的企業(yè)建立職業(yè)培訓實(shí)訓基地、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地。通過(guò)購買(mǎi)培訓成果的方式，引導動(dòng)員社會(huì )培訓資源參與重要培訓項目。加強職業(yè)培訓機構和實(shí)訓基地師資培訓。

四、積極促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)

（十一）分類(lèi)推進(jìn)轉移就業(yè)。對以初高中未就業(yè)畢業(yè)生為主體的青年農村富余勞動(dòng)力實(shí)行職業(yè)技術(shù)教育培訓和國家通用語(yǔ)言培訓，引導其在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區和內地企業(yè)長(cháng)期穩定就業(yè)，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)工人轉化；對青壯年農村富余勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓和國家通用語(yǔ)言培訓，組織其參加“短平快”項目，在本地就近實(shí)現轉移就業(yè)，特別是在文化旅游、特色餐飲、農產(chǎn)品加工、交通運輸、商貿服務(wù)等領(lǐng)域實(shí)現就業(yè)；對年齡偏大的農村富余勞動(dòng)力開(kāi)展致富技能培訓，組織其參加農田水利、安居富民、鄉村道路、生態(tài)環(huán)境、小城鎮建設、摘棉花等短期、季節性勞務(wù)創(chuàng )收。對農牧區少數民族女性富余勞動(dòng)力，開(kāi)展紡織、家政、縫紉、編織、刺繡等民族手工業(yè)專(zhuān)項培訓，依托少數民族傳統手工技藝，發(fā)展新疆特色勞務(wù)，增加家庭收入。

（十二）有序擴大到內地就業(yè)規模。加大以鄉（鎮）為單位的有組織、成建制轉移力度。圍繞新疆重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃、有組織轉移農村初高中未就業(yè)畢業(yè)生、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生到內地企業(yè)就業(yè)，為新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養技術(shù)技能人才。鼓勵夫妻式家庭到內地就業(yè)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境。在內地新疆少數民族群眾務(wù)工經(jīng)商集中的地方設立服務(wù)工作站，加強針對性的服務(wù)。制定促進(jìn)南疆勞動(dòng)力到內地就業(yè)的政策，對每年組織輸出人員規模較大、管理規范的實(shí)施單位給予表彰獎勵。

（十三）強化轉移就業(yè)服務(wù)。在農村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工較為集中的中心城市，興建農民工綜合服務(wù)中心，為進(jìn)城務(wù)工的農村富余勞動(dòng)力免費提供就業(yè)指導、引導性培訓、社會(huì )保險、文化教育、臨時(shí)性居住、黨團活動(dòng)等服務(wù)。支持農村轉移人口在城鎮落戶(hù)，在城鎮就業(yè)居住的農村轉移人口享受就業(yè)服務(wù)、義務(wù)教育、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)。

五、著(zhù)力抓好高校畢業(yè)生就業(yè)

（十四）統籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。消除高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙，辦理高校畢業(yè)生檔案轉遞手續，轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。對享受?chē)抑鷮W(xué)貸款的、享受低保的和殘疾的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼。鼓勵和幫助在內地學(xué)習的新疆籍少數民族高校畢業(yè)生自愿在內地就業(yè)。

（十五）完善基層就業(yè)政策。健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)長(cháng)效機制，縣及鄉鎮機關(guān)招錄人員要設置一定比例職位，定向招錄基層項目服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的高校畢業(yè)生；縣及縣以上事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，要設置不低于40％的崗位用于招聘基層項目服務(wù)期滿(mǎn)高校畢業(yè)生。對返鄉從事農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的高校畢業(yè)生，按其實(shí)際參加社會(huì )保險種類(lèi)給予社會(huì )保險補貼和按當地最低工資標準給予最長(cháng)不超過(guò)3年的生活補貼。

（十六）完善就業(yè)見(jiàn)習政策。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，就業(yè)見(jiàn)習期限最長(cháng)不超過(guò)1年，見(jiàn)習期間由各地政府按當地最低工資標準給予生活費補助，見(jiàn)習單位按不低于當地最低工資標準的50%發(fā)放崗位補助，并辦理人身意外傷害保險。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)即與見(jiàn)習畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，可將剩余期限見(jiàn)習補貼補發(fā)給見(jiàn)習單位。

（十七）加大高校就業(yè)工作力度。堅持高校畢業(yè)生就業(yè)率公布制度，對連續三年就業(yè)率低于50%的專(zhuān)業(yè)要減少招生、隔年招生，直至停止招生。加強高校就業(yè)指導師資隊伍建設，高校就業(yè)工作專(zhuān)職工作人員配備與畢業(yè)生的比例不低于1:500，就業(yè)工作經(jīng)費提取不低于學(xué)校年度學(xué)費的1%。

六、加大對就業(yè)困難人員援助力度

（十八）強化就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。對在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予最長(cháng)3年的崗位補貼和社會(huì )保險補貼，崗位補貼標準不低于當地最低工資標準，社會(huì )保險補貼按照單位為所招用人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費之和給予補貼。對初次核定享受補貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，其享受補貼政策期限可延長(cháng)至退休。

（十九）鞏固零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零機制。繼續對零就業(yè)家庭實(shí)施公益性崗位托底安置，堅持出現一戶(hù)、認定一戶(hù)、幫扶一戶(hù)、穩定一戶(hù)。自治區就業(yè)援助金要重點(diǎn)向零就業(yè)家庭傾斜，對零就業(yè)家庭成員從事微利項目、靈活就業(yè)的，可適當提高就業(yè)援助金標準。南疆四地州享受城鎮低保待遇的零就業(yè)家庭人員到企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)的，可繼續享受12個(gè)月的低保待遇。

（二十）提高靈活就業(yè)人員的穩定性。對從事靈活就業(yè)的人員，按本人實(shí)際繳納基本養老保險費給予全額補貼，其中對就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按本人實(shí)際繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費之和的2/3給予補貼，補貼期限最長(cháng)3年。對初次核定享受補貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長(cháng)至退休。

七、提升公共就業(yè)服務(wù)水平

（二十一）健全就業(yè)管理制度。實(shí)行城鄉勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況實(shí)名制管理，完善失業(yè)登記制度。對城鎮就業(yè)失業(yè)登記、高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)、公益性崗位開(kāi)發(fā)安置、農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)、職業(yè)培訓等實(shí)行全員實(shí)名動(dòng)態(tài)管理，為落實(shí)各項就業(yè)扶持政策、分析研判就業(yè)形勢提供依據和支撐。

（二十二）強化公共就業(yè)服務(wù)。健全覆蓋全區的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加強公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力建設，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)均等化。健全公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，切實(shí)將各級公共就業(yè)服務(wù)機構和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預算。創(chuàng )新公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)供給模式，支持向社會(huì )力量購買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)成果，形成多元參與、公平競爭的格局，提高公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二十三）提高就業(yè)信息化水平。以“數據向上集中、服務(wù)向下延伸、網(wǎng)絡(luò )到邊到底、信息全區共享”為目標，開(kāi)發(fā)建立全區統一的城鄉勞動(dòng)力資源管理系統、公共就業(yè)服務(wù)信息系統和就業(yè)信息數據庫，形成覆蓋城鄉、覆蓋各類(lèi)群體的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。

八、強化政府責任，注重輿論引導

（二十四）明確促進(jìn)就業(yè)的主體責任。要把促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，將城鎮新增就業(yè)、城鎮登記失業(yè)率、農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為宏觀(guān)調控的重要指標，納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，列入年度考核指標，強化各級政府促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng )業(yè)的主體責任。

（二十五）加強就業(yè)宣傳，轉變就業(yè)觀(guān)念。要采取通俗易懂、喜聞樂(lè )見(jiàn)、生動(dòng)有效的形式，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施和經(jīng)驗做法，宣傳勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、企業(yè)就業(yè)、基層就業(yè)的典型事跡，唱響奮斗改變命運的主旋律。注重引導全社會(huì )共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，引導勞動(dòng)者切實(shí)轉變觀(guān)念，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚?！?

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/24818.html

本文關(guān)鍵詞： 新黨發(fā), 中共新疆維吾爾自治區黨委, 新疆維吾爾自治區, 進(jìn)一步促進(jìn), 就業(yè), 創(chuàng )業(yè), 意見(jiàn)