新政辦發(fā)〔2002〕125號《新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳關(guān)于推行財政國庫管理制度改革的通知》

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳關(guān)于推行財政國庫管理制度改革的通知




新政辦發(fā)〔2002〕125號

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門(mén)、各直屬機構：

改革開(kāi)放以來(lái)，自治區對財稅體制進(jìn)行了一系列改革，重點(diǎn)調整了收入分配關(guān)系。對預算管理和國庫管理制度基本未進(jìn)行重大調整?，F行的財政性資金繳庫和撥款方式是通過(guò)征收機關(guān)和預算單位設立多重賬戶(hù)分散進(jìn)行的。這種在傳統體制下形成的運作方式，越來(lái)越不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求。其主要弊端是：重復和分散設置賬戶(hù)，導致財政收支活動(dòng)透明度不高，大量預算外資金游離于預算管理之外，不利于實(shí)施有效管理和全面監督；財政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預算編制、執行分析和宏觀(guān)調控提供可靠依據；財政資金入庫時(shí)間延滯，收入退庫不規范，財政收入流失問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；支出執行中資金分散撥付，相當規模的財政資金滯留在預算單位，截留、擠占、挪用等現象普遍，甚至滋生個(gè)別腐敗現象。因此，從根本上改變這種傳統的財政性資金繳撥方式，建立和完善適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下公共財政發(fā)展要求的財政國庫管理制度勢在必行。

根據黨的十五屆六中全會(huì )提出的“推行和完善國庫集中收付制度”的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于財政國庫管理制度改革方案有關(guān)問(wèn)題的通知》(國辦函〔2001〕18號)精神，為了規范財政收支行為，加強財政收支管理監督，提高財政資金的使用效率，從制度上防范腐敗現象的發(fā)生，經(jīng)自治區人民政府研究決定，從今年開(kāi)始，在自治區范圍內推行財政國庫管理制度改革?，F將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、改革的指導思想

按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，建立和完善以國庫單一帳戶(hù)體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。進(jìn)一步規范財政性資金收支行為，加強財政收支管理監督，提高財政資金使用效率，更好地發(fā)揮財政在宏觀(guān)調控中的作用。

二、改革的主要內容

按照財政國庫管理制度的基本發(fā)展要求，建立國庫單一賬戶(hù)體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶(hù)體系管理，收入直接繳入國庫或財政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)國庫單一賬戶(hù)體系支付到商品和勞務(wù)供應者或用款單位。增強財政收支活動(dòng)的透明度，使收入繳款和支出撥付的整個(gè)過(guò)程都處于有效的監督管理之下。

三、改革的原則和步驟

我區財政國庫管理制度改革要按照總體規劃、分步實(shí)施的原則，逐步推進(jìn)，爭取“十五”期間在全區初步建立以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。

自治區本級在今年先選擇部分財政專(zhuān)項資金進(jìn)行財政直接支付改革試點(diǎn)；2003年自治區本級進(jìn)一步擴大專(zhuān)項資金試點(diǎn)范圍，同時(shí)選擇試行部門(mén)預算的部門(mén)或單位，實(shí)行財政國庫集中支付改革試點(diǎn)。

各地要按照自治區的總體部署，確定改革的時(shí)間和步驟。目前，要抓緊做好各項基礎性準備工作，有條件的地區要先選擇適量的、有代表性的資金項目或部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，在總結經(jīng)驗和完善辦法的基礎上，逐步擴大試點(diǎn)范圍，為進(jìn)一步推進(jìn)財政國庫管理制度改革創(chuàng )造有利條件。

自治區財政國庫管理制度改革具體實(shí)施辦法，由自治區財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責制定并發(fā)布實(shí)施。各地可自行制定改革的具體實(shí)施辦法，并報自治區財政廳備案。

四、改革的配套措施

實(shí)行財政國庫管理制度改革，要建立健全各項改革配套措施。一是進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預算編制改革，逐步使所有財政資金的支付建立在明晰的基礎上；二是進(jìn)一步做好清理整頓銀行賬戶(hù)工作，為建立國庫單一賬戶(hù)體系打好基礎；三是建立健全財政管理信息系統和銀行清算系統，為財政國庫管理制度改革提供有力的技術(shù)支持；四是建立財政國庫支付執行機構，為改革提供組織保障；五是加強財政性資金管理的內部監督和外部審計，建立健全監督制約機制，保證資金運作的安全。

五、改革的組織領(lǐng)導

為順利推進(jìn)我區財政國庫管理制度改革，自治區人民政府決定成立自治區財政國庫管理制度改革領(lǐng)導小組，負責全區財政國庫管理制度改革工作的組織領(lǐng)導和有關(guān)協(xié)調工作。自治區財政國庫管理制度改革領(lǐng)導小組組成人員名單如下：

組　長(cháng)：王金祥　自治區黨委副書(shū)記、常務(wù)副主席

副組長(cháng)：趙占魁　自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)

成　員：李學(xué)軍　自治區財政廳廳長(cháng)

阿不都熱合曼·甫拉提　自治區監察廳廳長(cháng)

朱登云　自治區審計廳廳長(cháng)

劉偉建　人民銀行烏魯木齊中心支行行長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責財政國庫管理制度改革的組織實(shí)施工作。

辦公室主任：李學(xué)軍(兼)

副主任：杜曙光　自治區財政廳國庫處副處長(cháng)

趙啟明　人民銀行烏魯木齊中心支行國庫處處長(cháng)

辦公室工作人員由自治區財政廳從有關(guān)業(yè)務(wù)處室抽調人員組成。

六、統一思想，提高認識

各地、各部門(mén)、各有關(guān)單位要統一思想，提高認識，從講政治的高度積極支持這項改革。主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄?，領(lǐng)導、組織和協(xié)調財政國庫管理制度改革工作；試點(diǎn)部門(mén)和單位要積極承擔試點(diǎn)任務(wù)，認真做好各項試點(diǎn)工作；自治區監察、審計等部門(mén)要加強對財政國庫管理制度改革試點(diǎn)工作的監督、檢查；人民銀行和代理銀行要積極配合財政國庫管理改革試點(diǎn)工作，做好相關(guān)配套服務(wù)工作；各新聞單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，廣泛宣傳財政國庫管理制度改革試點(diǎn)工作的意義，促進(jìn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。





 

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳

二00二年九月二日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/24819.html

本文關(guān)鍵詞： 新政辦發(fā), 新疆維吾爾自治區, 辦公廳, 財政, 國庫, 管理, 制度, 改革, 通知