渝委發(fā)〔2014〕9號《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于集中力量開(kāi)展扶貧攻堅的意見(jiàn)》

中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于集中力量開(kāi)展扶貧攻堅的意見(jiàn)




渝委發(fā)〔2014〕9號

扶貧開(kāi)發(fā)既是重大政治問(wèn)題也是重大社會(huì )問(wèn)題，既是重大經(jīng)濟問(wèn)題也是重大民生問(wèn)題。實(shí)現“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”目標，最繁重的任務(wù)在于加快渝東南生態(tài)保護發(fā)展區和渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區兩大連片貧困地區發(fā)展，最艱巨的任務(wù)是貧困農村和貧困群眾實(shí)現脫貧致富。全市各級各部門(mén)要認真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號）精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重要指示，按照市委四屆三次、四次全會(huì )和孫政才書(shū)記在渝東南扶貧開(kāi)發(fā)座談會(huì )上的講話(huà)要求，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)放在“三農”工作、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、全面建成小康社會(huì )的大局中來(lái)考慮，集中力量開(kāi)展扶貧攻堅，讓全市貧困地區群眾早日脫貧致富。到2017年，基本實(shí)現202萬(wàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿以及義務(wù)教育、基本醫療、住房有保障的“兩不愁三保障”目標，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區縣農民人均純收入增幅高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近或達到全市平均水平。

一、著(zhù)力培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強貧困地區“造血功能”

1、全力發(fā)展特色效益農業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)、綠色、效益農業(yè)，促進(jìn)貧困群眾持續增收。確保市級支農資金65%以上用于貧困區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣），支持每個(gè)貧困區縣培育2－3個(gè)骨干特色產(chǎn)業(yè)。加大貧困區縣農業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社、商投集團、興農擔保等在農村流通融通和公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設中的重要作用，建立貧困地區特色農副產(chǎn)品商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)平臺。探索龍頭企業(yè)與貧困農戶(hù)建立利益聯(lián)結機制，促進(jìn)貧困農戶(hù)穩步增收。到2015年，有條件的貧困農戶(hù)至少有1項增收產(chǎn)業(yè)項目；到2017年，初步構建起貧困地區產(chǎn)業(yè)支撐體系。

2、大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。扶持貧困地區鄉村旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游發(fā)展，形成開(kāi)發(fā)一片景區、帶動(dòng)一方發(fā)展的格局。全力打造渝東南、渝東北旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺，支持貧困區縣創(chuàng )建休閑農業(yè)和鄉村旅游示范（縣）點(diǎn)、美麗田園和美麗鄉村，支持巫溪、酉陽(yáng)等區縣創(chuàng )建國家旅游扶貧試驗區。整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金1億元支持鄉村旅游扶貧。到2020年，力爭貧困區縣旅游業(yè)成為當地經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

3、支持發(fā)展配套加工產(chǎn)業(yè)。按照“面上保護、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的要求，支持貧困區縣發(fā)展產(chǎn)出強度和產(chǎn)業(yè)集中度較高的特色生態(tài)工業(yè)園，幫助貧困區縣引進(jìn)吸納就業(yè)強的產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵大都市區與大生態(tài)區貧困區縣開(kāi)展聯(lián)合引資、共建產(chǎn)業(yè)基地、委托建園等多種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)先支持貧困區縣發(fā)展符合生態(tài)環(huán)保要求的特色加工項目，并在土地、稅費、融資等方面享受優(yōu)惠政策。

4、積極培育新型科技產(chǎn)業(yè)。完善科研院所與貧困區縣對接機制，支持市內外科研院所、高等院校在貧困區縣建立分院和試驗站。市級設立科技扶貧專(zhuān)項資金2000萬(wàn)元，支持貧困區縣技術(shù)推廣和品種改良。在每個(gè)貧困區縣啟動(dòng)1個(gè)科技支撐示范工程。實(shí)施科技特派員農村創(chuàng )業(yè)扶貧行動(dòng)，選派50個(gè)科技特派員團隊，在貧困區縣建立50個(gè)農業(yè)專(zhuān)家大院，培育1000家科技型小微企業(yè)。建立科技特派員駐村制度，每個(gè)貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困農戶(hù)掌握1—2項實(shí)用技術(shù)。

二、著(zhù)力實(shí)施教育扶貧，開(kāi)發(fā)貧困地區人力資源

5、推進(jìn)教育扶貧工程。堅持治窮與治愚、扶貧與扶智結合，推動(dòng)教育資源向貧困區縣傾斜，防止貧困代際傳遞。嚴控貧困地區農村校點(diǎn)撤并，優(yōu)化農村義務(wù)教育學(xué)校布局，加大寄宿制學(xué)校建設力度，保障學(xué)生就近上學(xué)。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源對口幫扶貧困地區農村薄弱學(xué)校。到2015年，貧困地區中小學(xué)標準化率達到80%，義務(wù)教育鞏固率達到95%，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校比例達到93%以上。

6、加大教育資助力度。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進(jìn)行資助；對貧困家庭寄宿生就讀小學(xué)和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助；對貧困家庭子女就讀高中給予生均每年1500元生活補助，同時(shí)對低保家庭子女就讀高中給予每年800元學(xué)費補助。完善對貧困戶(hù)子女上大學(xué)（含高職）的學(xué)生資助政策體系，暢通助學(xué)貸款、社會(huì )資助、勤工儉學(xué)“綠色通道”，不讓貧困大學(xué)生因經(jīng)濟困難失學(xué)。全面完成貧困區縣中小學(xué)食堂改建，深入實(shí)施營(yíng)養午餐計劃，逐步提高營(yíng)養標準，加強留守兒童關(guān)愛(ài)體系建設。

7、推廣職業(yè)教育培訓。加強貧困區縣優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校建設，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校錯位發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃，支持貧困地區初中畢業(yè)生在市內中等職業(yè)學(xué)校接受教育。對貧困戶(hù)子女就讀中職學(xué)校實(shí)行學(xué)費全免，對中職學(xué)校一、二年級特殊困難家庭學(xué)生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。按照“統一補助標準、統籌培訓計劃、統一培訓教材、統一補助方式”原則，整合職業(yè)技能培訓資源，農業(yè)、移民等涉農培訓資金60%以上用于貧困區縣勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓，扶貧培訓資金全部用于貧困區縣。

8、強化鄉村教師隊伍。優(yōu)先保障農村學(xué)校人員編制配備，大力培養全科教師，著(zhù)力解決貧困地區師資短缺和結構不合理問(wèn)題。對貧困地區鄉村學(xué)校教師實(shí)施生活補助，并逐步提高標準。加強貧困區縣農村學(xué)校周轉房建設。每年向貧困戶(hù)子女定向招收500名師范生，實(shí)行免學(xué)費和住宿費、補貼生活費，引導鼓勵其畢業(yè)后回鄉執教。每年選派1500名城鎮教師到貧困區縣鄉鎮以下學(xué)校開(kāi)展一年以上支教，對支教教師發(fā)放生活、交通等補貼，支教結束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。

三、著(zhù)力改善基礎設施，突破貧困區縣發(fā)展瓶頸

9、盡快改善交通條件。著(zhù)力解決貧困群眾出行難、貧困地區農產(chǎn)品運輸難問(wèn)題。推進(jìn)渝懷復線(xiàn)、萬(wàn)州—鄭州、黔江—張家界等鐵路項目和巫山、武隆機場(chǎng)項目，加快酉陽(yáng)—沿河、黔江—恩施、萬(wàn)州—利川、開(kāi)縣—開(kāi)江、忠縣—萬(wàn)州、豐都—忠縣、秀山—松桃等高速公路項目建設，基本形成渝東南、渝東北高速公路骨架網(wǎng)。抓好村級道路暢通，打通斷頭路，開(kāi)辟出口路，對接大交通。提高納入國家集中連片特困地區扶貧規劃的國（?。┑郎壐脑煅a助標準，普通國道升級改造每公里提高到550萬(wàn)元、路面改造項目每公里提高到280萬(wàn)元，省道升級改造每公里提高到360萬(wàn)元、路面改造項目每公里提高到180萬(wàn)元。提高農村公路建設投資補助標準，納入國家集中連片特困地區扶貧規劃的行政村通暢工程每公里提高到50萬(wàn)元，其余貧困區縣每公里提高到40萬(wàn)元。到2017年，貧困區縣具備條件的行政村公路通暢率達到90%、客運通車(chē)率達到100%，300戶(hù)以上撤并村公路通達率達到100%，建成鄉鎮等級客運站177個(gè)、建制村汽車(chē)?？奎c(diǎn)1531個(gè)。

10、 加快水利設施建設。加快推進(jìn)南川金佛山、秀山隘口、萬(wàn)州大灘口、巫山中硐橋、黔江老窯溪、石柱東方紅、城口龍峽、奉節草坪河、云陽(yáng)青衫、彭水龍虎等一批大中型水庫建設，完成72座病險水庫除險加固。將貧困區縣全部納入全國小型農田水利重點(diǎn)縣建設范圍，市級補助標準高于全市平均水平，到2015年，完成貧困區縣山坪塘整治3.35萬(wàn)口。提高農村安全飲水補助標準，國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區縣提高到729元/人，市級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區縣提高到650元/人。

11、升級改造農村電網(wǎng)。制定差異化農網(wǎng)改造升級技術(shù)標準，保障農村地區用電需求。加快推進(jìn)農村電氣化、小水電代燃料工程建設。2014年，力爭投資7.8億元支持貧困區縣農網(wǎng)改造升級項目，基本建成“安全可靠、節能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)”的農村電網(wǎng)。

12、加強鄉村環(huán)境整治。突出解決撤鄉并鎮后場(chǎng)鎮、城鄉結合部聚居區、農民新村、搬遷安置點(diǎn)等重點(diǎn)區域污染問(wèn)題，將渝東南、渝東北貧困區縣農村環(huán)境連片整治市級項目資金配套比例提高到40%，其他貧困區縣農村環(huán)境連片整治市級項目資金配套比例提高到20%。到2017年，完成300個(gè)行政村農村環(huán)境連片整治。爭取將渝東南、渝東北納入國家生態(tài)文明先行示范區，推動(dòng)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣建設。設立市級生態(tài)補償專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于貧困區縣生態(tài)建設和保護。深入實(shí)施長(cháng)江兩岸綠化工程，推進(jìn)重點(diǎn)水源水庫庫周綠化。到2015年，貧困地區森林覆蓋率達到46%，初步建成長(cháng)江流域重要生態(tài)綠色屏障，基本完成石漠化危重區縣石漠化治理。

四、著(zhù)力保障基本公共服務(wù)，解決貧困群眾民生問(wèn)題

13、全力實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷。堅持“群眾自愿、貧困優(yōu)先”原則，對于有意愿而無(wú)力搬遷的特別困難群眾，由區縣統籌整合政策和資金，制定差異化補助政策，采取提高補助標準、地票交易、小額貸款貼息、機關(guān)單位結對幫扶、社會(huì )援助等多種方式幫助籌資搬遷。確保區縣對口幫扶資金的60%以上精準用于特困戶(hù)搬遷補助及集中安置點(diǎn)配套基礎設施建設等。支持區縣加大本級財政資金安排和有關(guān)資金整合力度，同步規劃建設好集中安置點(diǎn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)設施，確保搬遷群眾能平等享有基本公共服務(wù)。將后續產(chǎn)業(yè)與搬遷工程同步規劃、同步推進(jìn)，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、特色效益農業(yè)資金、鄉村旅游資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等向搬遷集中安置點(diǎn)傾斜。到2017年，全面完成50萬(wàn)人高山生態(tài)扶貧搬遷任務(wù)。加快實(shí)施危房改造，加大對貧困區縣和貧困人口的傾斜力度，到2017年，完成貧困區縣農村危房改造24萬(wàn)戶(hù)。

14、不斷改善醫療衛生條件。每年向貧困戶(hù)子女定向招收100名醫護類(lèi)大學(xué)生（含高職），并實(shí)行免學(xué)費和住宿費、補貼生活費，引導鼓勵其畢業(yè)后回鄉行醫。用兩年時(shí)間完成貧困區縣1500個(gè)撤并村衛生室建設，為每個(gè)村衛生室培訓一名村醫，村衛生室（所）鄉村醫生專(zhuān)項補助每人每月不低于400元，并逐步提高標準。對鄉鎮衛生院新招聘醫護人員放寬到大專(zhuān)學(xué)歷，為每個(gè)貧困區縣鄉鎮衛生院培訓一名業(yè)務(wù)骨干。開(kāi)展三甲醫院對口幫扶貧困區縣縣級醫院、二級醫療機構對口幫扶鄉鎮衛生院工作。每年從城區二甲及以上醫院選派400名專(zhuān)業(yè)醫師到貧困地區鄉村醫院開(kāi)展一年期支醫，對支醫人員發(fā)放生活、交通等補貼，支醫結束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。

15、積極推進(jìn)農村文化建設。加強貧困區縣公共文化服務(wù)體系建設，提高服務(wù)效能。到2015年，建成以區縣公共文化館、圖書(shū)館、鄉鎮綜合文化站為主干的公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)公共數字文化建設，開(kāi)展文化網(wǎng)絡(luò )電視試點(diǎn)，推進(jìn)文化信息資源共享工程入戶(hù)（站），讓貧困群眾方便快捷地享受文化、信息和技術(shù)服務(wù)。利用村級組織活動(dòng)場(chǎng)所等現有設施，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，每個(gè)行政村建成3—5戶(hù)文化中心戶(hù)。挖掘貧困地區特色傳統文化，打造一批民間文化藝術(shù)之鄉。推進(jìn)貧困區縣建制村接通符合國家標準的互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數字?zhù)櫆?rdquo;帶來(lái)的差距。每個(gè)村至少有1名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。

16、建立完善社會(huì )保障體系。堅持?；?、兜底線(xiàn)、促公平、可持續，進(jìn)一步完善貧困農村社會(huì )保障制度。提高貧困群眾參保率，做到應保盡保。2015年，農村貧困戶(hù)養老保險、醫療保險參保率達到95%以上，60歲以上居民按月享受不低于80元的基礎養老金且實(shí)現全覆蓋。逐步提高農村低保標準。市級增加安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金補助貧困區縣醫療救助，增加安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金補助貧困區縣臨時(shí)救助。為繳費困難的重度殘疾人全額代繳最低檔次的養老保險費，對城鄉低保、農村五保等醫療救助對象參加城鄉居民合作醫療保險的個(gè)人繳費給予資助。探索扶貧小額保險，為農村扶貧對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫藥費用提供保險保障。

17、切實(shí)加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導。強化貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導貧困家庭畢業(yè)生以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng )業(yè)項目庫，開(kāi)展貧困畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘，對貧困對象中低保家庭畢業(yè)年度高校畢業(yè)生給予求職補貼，建立政府購買(mǎi)公益性崗位機制。設立貧困畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金，實(shí)施“一對一”創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)；支持創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。

五、著(zhù)力加大資金投入，激發(fā)貧困區縣發(fā)展活力

18、拓寬資金投入渠道。在更大范圍整合配置扶貧開(kāi)發(fā)資源，建立完善以財政專(zhuān)項扶貧資金為牽引，行業(yè)部門(mén)、信貸資金、東西協(xié)作、社會(huì )力量共同參與的扶貧投入機制，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局。加大對貧困區縣基礎設施和社會(huì )事業(yè)投入，確保交通、水利、電力、教育、衛生、社保等專(zhuān)項資金對貧困區縣投入增幅高于全市平均增幅。加大對貧困區縣一般性轉移支付力度，確保貧困區縣人均財力增幅高于全市平均增幅。財政專(zhuān)項扶貧資金原則上全部用于18個(gè)貧困區縣，重點(diǎn)用于14個(gè)國家級貧困縣。繼續以貧困村整村扶貧、貧困區縣小片區開(kāi)發(fā)為抓手，撬動(dòng)各方力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。對非扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區縣的“插花”貧困問(wèn)題，采取區縣為主、“一事一議”的辦法解決。貧困區縣基礎設施建設主要依托行業(yè)主管部門(mén)，調整市級交通、水利、電力、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項資金結構，確保65%以上資金用于貧困區縣。全面落實(shí)支持扶貧開(kāi)發(fā)的公益性捐贈稅前扣除、市場(chǎng)主體到貧困地區投資興業(yè)等支持政策，鼓勵引導各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)。

19、完善資金管理制度。積極探索以獎代補、先建后補、民辦公助等競爭性分配辦法，市級負責確定專(zhuān)項資金使用方向和原則，重點(diǎn)加強資金使用檢查和績(jì)效管理，并按因素法和績(jì)效評價(jià)結果向區縣分配資金。除個(gè)別不適合下放審批權限的項目外，其余項目資金審批權限下放到貧困區縣，實(shí)行備案制。研究制定貧困區縣對扶貧資金和相關(guān)資金整合使用管理辦法，貧困區縣政府對扶貧資金的使用和管理負責，并強化扶貧資金項目監管，保證扶貧資金直接用于扶貧對象。

20、強化金融機構服務(wù)。完善扶貧貸款貼息政策，支持金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，增加貧困地區信貸投放，金融機構在貧困地區的存款主要用于貧困地區發(fā)展，確保貧困地區涉農貸款增速不低于全市貸款平均增速。推動(dòng)金融機構網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉鎮、貧困村延伸，改善農村支付環(huán)境。優(yōu)先支持貧困區縣培育發(fā)展農村合作金融組織，推動(dòng)社區性農村資金互助組織發(fā)展。積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與互助資金組織合作模式，加大向貧困農戶(hù)信貸投放額度。探索建立扶貧發(fā)展引導基金，總結推廣開(kāi)縣民豐互助會(huì )經(jīng)驗，支持貧困農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

六、著(zhù)力創(chuàng )新工作機制，確保扶貧攻堅取得實(shí)效

21、落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責任。貧困區縣黨政主要負責同志要對本地區扶貧開(kāi)發(fā)工作負總責，并逐級落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責任。各級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，建立健全議事協(xié)調機制。各級扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)要適應新形勢新任務(wù)要求，切實(shí)加強思想、作風(fēng)、廉政和效能建設，不斷提高工作水平。貧困區縣要充實(shí)扶貧工作力量，為扶貧任務(wù)繁重的鄉鎮配備扶貧專(zhuān)干；加強貧困地區基層組織建設，選好配強村級領(lǐng)導班子，健全黨員干部聯(lián)系貧困群眾制度，強化村干部教育、管理和監督。尊重貧困地區群眾的主體作用和首創(chuàng )精神，加強先進(jìn)典型宣傳。

22、建立扶貧開(kāi)發(fā)評估機制。制定完善農村扶貧對象精準識別辦法，對貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施。加強扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統建設，建立到人到戶(hù)評價(jià)機制，對貧困村、貧困戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，使穩定脫貧村和脫貧戶(hù)及時(shí)退出。建立扶貧開(kāi)發(fā)效果評估體系，研究試點(diǎn)重點(diǎn)區縣退出機制。市里根據五大功能區域劃分設置差異化指標，對渝東南生態(tài)保護發(fā)展區和渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為重要指標，引導貧困區縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。

23、完善對口幫扶工作機制。鞏固中央國家機關(guān)定點(diǎn)幫扶制度，深化渝魯東西扶貧協(xié)作，繼續實(shí)施“圈翼”對口幫扶政策（涪陵、南川、潼南等市級貧困區縣減按0.5%核算幫扶實(shí)物量）。研究出臺針對性幫扶舉措，加大對巫溪、城口、彭水、酉陽(yáng)等特殊困難區縣的定向幫扶力度。發(fā)揮市級扶貧集團牽頭部門(mén)統籌協(xié)調作用，充實(shí)幫扶力量，確保幫扶措施到村到戶(hù)。每年從市級扶貧集團、大都市區區縣中選派一批優(yōu)秀干部到貧困區縣及其鄉鎮、特困村掛職鍛煉和扶貧幫困一年。健全干部駐村幫扶機制，選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔任2年期扶貧特派員，幫扶對象不脫貧不脫鉤，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊、每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人。

各區縣和市級有關(guān)部門(mén)要依據本意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)抓好工作落實(shí)，并在2014—2017年每年12月底前將貫徹落實(shí)情況報送市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組（辦公室設在市扶貧辦）。

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