浙農機發(fā)〔2024〕4號《浙江省農業(yè)農村廳浙江省經(jīng)濟和信息化廳浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區建設實(shí)施方案的通知》

浙江省農業(yè)農村廳浙江省經(jīng)濟和信息化廳浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區建設實(shí)施方案的通知







浙農機發(fā)〔2024〕4號

各市、縣（市、區）人民政府，省級有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現將《浙江省丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。






 

浙江省農業(yè)農村廳

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )

浙江省財政廳

2024年4月23日




 

浙江省丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區建設實(shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于在若干省份開(kāi)展“一大一小”農機裝備研發(fā)制造推廣應用先導區建設的通知》（農機發(fā)〔2023〕4號）要求，充分發(fā)揮浙江先行優(yōu)勢，協(xié)同云南省、貴州省探索推進(jìn)丘陵山區先進(jìn)適用農機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用新模式、新路徑，加快提升南方丘陵山區農業(yè)機械化水平，特制定本方案。

一、總體要求

聚焦丘陵山區適用小型農機裝備研發(fā)制造推廣應用短板，堅持需求牽引、市場(chǎng)主導，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，強化省部共建、跨省協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快構建研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用三位一體的新機制新模式。到2027年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到84%以上，其中丘陵山區綜合機械化率達到73%以上，相關(guān)指標繼續走在全國丘陵山區省份前列。加快培育現代農機裝備特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭全省農機裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，穩居全國第一方陣。構建穩定發(fā)展、合作共贏(yíng)的丘陵山區小型農業(yè)機械推廣應用市場(chǎng)，建立涵蓋農機化規劃管理、技術(shù)模式、社會(huì )化服務(wù)、主體培育等內容的跨省交流共享機制，為推動(dòng)丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展提供可復制可推廣的成功經(jīng)驗。

二、重點(diǎn)工作

緊盯研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用一體化推進(jìn)的目標方向，構建跨省協(xié)同體制機制，聚焦形成16項突破性工作抓手。

（一）著(zhù)力打造全國丘陵山區適用農機研發(fā)制造的創(chuàng )新高地。

1.堅持抓好“三張清單”滾動(dòng)更新。深化“四分”研究，圍繞糧食、其他特色主導產(chǎn)業(yè)及丘陵山區、設施種植等薄弱環(huán)節開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)需求調查，按照好用、適用、綠色、高效、智能的原則，強化“四分”成果應用，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題清單、需求清單、研發(fā)清單，編制年度需求目錄，根據生產(chǎn)急需急用程度排出研發(fā)優(yōu)先次序，確定農機裝備研發(fā)規劃路線(xiàn)。

2.持續加大農機研發(fā)攻關(guān)支持力度。進(jìn)一步加大“尖兵領(lǐng)雁”、農業(yè)“雙強”等重點(diǎn)研發(fā)項目對先進(jìn)適用農機的支持力度，深入實(shí)施中央農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)項目，組織高校、科研院所、農機企業(yè)等力量聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破高精尖小型農機裝備制造關(guān)鍵技術(shù)。引導農機企業(yè)加大研發(fā)投入，加大對小型HST/HMT無(wú)級變速器、農機通用傳感器等農機專(zhuān)用零部件攻關(guān)，研制一批適用南方丘陵省區地形和產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)用農機、智能設施裝備。積極推動(dòng)農機企業(yè)、科研機構承接國家相關(guān)丘陵山區農機裝備研發(fā)專(zhuān)項和研發(fā)課題。

3.加快農機創(chuàng )新平臺建設。挖掘龍頭企業(yè)研發(fā)潛能，培育和打造一批具有核心競爭力的農機企業(yè)研究院。推動(dòng)省內優(yōu)勢力量積極參與省部級農機領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室建設，支持省農科院加快建設農業(yè)農村部東南丘陵山地農業(yè)裝備重點(diǎn)實(shí)驗室，積極承接農業(yè)農村部全程機械化科研基地建設項目。支持永康創(chuàng )建省級現代農機裝備技術(shù)創(chuàng )新中心。有效發(fā)揮省農機裝備創(chuàng )新研發(fā)推廣聯(lián)盟的作用，加快科研成果對接轉化，縮短樣機變產(chǎn)品、產(chǎn)品上產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)程。

4.推動(dòng)農機制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照創(chuàng )新驅動(dòng)、自立自強、安全可靠、環(huán)境友好的原則，推動(dòng)谷物收獲機械、茶葉機械、植保機械、排灌機械、食用菌機械、漁業(yè)養殖機械、中小型動(dòng)力機械以及農機零配件等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵設施農業(yè)裝備、智能農業(yè)裝備、新能源農機等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持重點(diǎn)農機產(chǎn)品納入首臺套工程化攻關(guān)項目，符合條件的享受首臺套扶持政策。強化農機產(chǎn)品“浙江制造”品牌建設。打造一批鏈主企業(yè)、鏈主伙伴企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體，培育一批農機領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)。支持永康農機裝備高新園區建設。

（二）發(fā)力建設丘陵山區農機產(chǎn)品熟化定型的引領(lǐng)標桿。

5.打造具有全國影響力的區域性農機鑒定中心。改造提升浙江省農機鑒定推廣站實(shí)驗室，整合浙江省農機鑒定推廣站、浙江省農業(yè)科學(xué)院農業(yè)裝備檢測中心鑒定力量，開(kāi)展鑒定檢測技術(shù)研究，鑒定產(chǎn)品種類(lèi)范圍擴大到150個(gè)以上，形成輻射南方丘陵省區、在全國具有較高影響力的區域性農機試驗鑒定中心。加強鑒定實(shí)施及證后監督等全流程各環(huán)節風(fēng)險隱患排查，充分發(fā)揮各級農機化管理及技術(shù)推廣體系作用，切實(shí)壓實(shí)鑒定屬地管理責任，增強鑒定供給服務(wù)能力，提升鑒定規范化水平。

6.創(chuàng )新農機新產(chǎn)品鑒定認定渠道。加強農機創(chuàng )新產(chǎn)品鑒定需求收集梳理，探索建立“試驗驗證+專(zhuān)家評議”相結合的農機產(chǎn)品認定制度。對證明增產(chǎn)增效明顯的創(chuàng )新產(chǎn)品，及時(shí)制定專(zhuān)項鑒定或推廣鑒定大綱，推動(dòng)由新產(chǎn)品認定向專(zhuān)項鑒定、推廣鑒定轉化，暢通新產(chǎn)品鑒定渠道。對符合重點(diǎn)方向的農機創(chuàng )新產(chǎn)品，農機鑒定機構要在研發(fā)制造環(huán)節提前介入、加強指導，強化產(chǎn)品研制與大綱編寫(xiě)工作的順利銜接。

7.夯實(shí)新產(chǎn)品熟化定型基礎支撐。積極推進(jìn)農機創(chuàng )新試驗基地建設，省內分區域、分產(chǎn)業(yè)、分品種布局建設100個(gè)農機熟化定型試驗基地，解決研制主體缺乏試驗驗證和應用場(chǎng)景的現實(shí)困難。依托省級農機創(chuàng )新試驗基地（楊渡基地）建設，建立農機裝備試驗驗證、檢驗檢測公共平臺，拓展智能農機試驗功能，布局農機專(zhuān)用的電磁抗擾、新能源、北斗導航等試驗條件，為丘陵山區省份開(kāi)展小型智能農機創(chuàng )新研發(fā)提供測試、中試等條件支撐。

（三）奮力探索丘陵山區農機推廣應用的示范路徑。

8.加快農機化高質(zhì)量發(fā)展先行縣建設。聚焦丘陵山區農機化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，謀劃制定“一縣一方案”、“一業(yè)一方案”，統籌推進(jìn)基礎條件改善、新裝備研發(fā)引進(jìn)、先進(jìn)機具推廣應用和農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，推動(dòng)形成一批適宜的主推機型、主推模式、典型案例和政策體系，為同類(lèi)產(chǎn)業(yè)、同類(lèi)區域提供高質(zhì)量發(fā)展先行樣板。到2025年建成25個(gè)綜合性農業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣、50個(gè)特色產(chǎn)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

9.推進(jìn)區域農機社會(huì )化服務(wù)中心建設。深入實(shí)施現代化農事服務(wù)中心“百千”工程，建設一批布局合理、功能完善、規模適宜的現代化農事服務(wù)中心（區域農機社會(huì )化服務(wù)中心），加快要素資源整合統籌，培育建成丘陵山區適用小型機械推廣應用的主要載體。推進(jìn)糧油耕種管收、水稻育供秧、烘貯加工、分選冷藏、廢棄物利用等薄弱環(huán)節農機社會(huì )化服務(wù)提質(zhì)擴面，鼓勵推廣“托管式”“訂單式”“一站式”等服務(wù)方式創(chuàng )新。加強農機防災救災能力建設，提升應急狀態(tài)下指揮調度效能，增強對丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)和應急救災的支撐能力。到2027年建成150個(gè)以上省級現代化農事服務(wù)中心、200個(gè)以上區域性農事服務(wù)中心。

10.加快打造全程機械化應用基地。實(shí)施農藝農機融合示范試驗基地建設項目，打造設施裝備先進(jìn)、機藝融合深入、要素保障有力、運行管理規范、示范引領(lǐng)明顯的全程機械化應用基地。建立健全農機農藝協(xié)作攻關(guān)機制，探索“基地+專(zhuān)家團隊+技術(shù)模式”的農機化推廣機制，分產(chǎn)業(yè)分區域開(kāi)展基地項目的全過(guò)程技術(shù)指導服務(wù)，總結推廣主導產(chǎn)業(yè)全程機械化發(fā)展模式。到2027年建成600個(gè)全程機械化應用基地。

11.完善農機化管理服務(wù)體系。加強農機產(chǎn)品標準和農機化技術(shù)標準建設的指導協(xié)調，強化農機產(chǎn)品質(zhì)量監管。深化“平安農機”示范創(chuàng )建工作，推進(jìn)鄉村農機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管，嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記，推廣農機行政許可電子證章應用。用好高素質(zhì)農民培育等渠道，多形式開(kāi)展農機合作社經(jīng)營(yíng)管理、駕駛操作、維修保養、數字化技術(shù)運用等實(shí)用技能培訓，提高機手操作水平和作業(yè)質(zhì)量。

12.推進(jìn)數字賦能農機化創(chuàng )新發(fā)展。加快“浙農機”建設應用，豐富完善研發(fā)制造、試驗鑒定、購機補貼、推廣應用、生產(chǎn)作業(yè)等場(chǎng)景功能，推動(dòng)農機化全鏈條數據安全共享和開(kāi)發(fā)應用。實(shí)施智慧農業(yè)“百千”工程，加強農機、大棚、冷庫等傳統設施裝備的數字化、智能化改造，推動(dòng)北斗、5G、大數據等數字化技術(shù)和裝備在農業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節的深度融合，強化機械化、設施化、數字化協(xié)同管控，打造1000家數字農業(yè)工廠(chǎng)（基地）和100家未來(lái)農場(chǎng)。

（四）合力開(kāi)創(chuàng )農機化跨省協(xié)同發(fā)展的創(chuàng )新模式。

13.加強推進(jìn)研發(fā)協(xié)同。鼓勵浙黔滇三省高校、科研院所、農機制造企業(yè)等主體，圍繞丘陵山區適用小型農機裝備開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，合作完成國家相關(guān)丘陵山區農機裝備研發(fā)專(zhuān)項的具體研發(fā)課題。聯(lián)合創(chuàng )建農機科技合作、創(chuàng )新試驗和科技成果轉讓等平臺載體，加快新機具研發(fā)、試驗、熟化和應用，為小型智能農機創(chuàng )新研發(fā)提供測試、中試等條件支撐。

14.加速推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對接。推動(dòng)浙江農機制造企業(yè)結合云南、貴州丘陵山區農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展再生稻收獲機、油菜移栽機等創(chuàng )新適用農機產(chǎn)品研發(fā)制造，推進(jìn)農機企業(yè)和產(chǎn)品跨省合作推廣，進(jìn)一步拓展農機產(chǎn)品應用空間。支持永康舉辦丘陵山區農機博覽會(huì )，舉辦農機產(chǎn)品“走出去”“引進(jìn)來(lái)”、農機企業(yè)招商洽談會(huì )等系列活動(dòng)，打響丘陵山區農機裝備展示和交易品牌，暢通小型農機裝備供需對接渠道，鼓勵支持有意愿的農機制造企業(yè)跨省投資辦廠(chǎng)。

15.加深省際鑒定合作。按照“資源互補、合作共享、服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展”的原則，建立浙黔滇三省鑒定申請互接、鑒定結果互認、補貼采信互通、證后監督協(xié)同的農機鑒定合作機制。合作開(kāi)展適用丘陵山區的農機創(chuàng )新產(chǎn)品鑒定檢測設備研發(fā)、鑒定方法研究和鑒定大綱建設，逐步暢通農機創(chuàng )新產(chǎn)品鑒定通道，滿(mǎn)足丘陵山區農機裝備發(fā)展的鑒定需求。

16.加強成果交流共享。組織開(kāi)展浙黔滇三省農機化現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，加快丘陵山區糧食、茶葉、食用菌等農作物全程機械化生產(chǎn)模式協(xié)同提煉、推廣共享。促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新模式在省際間交流共享。推動(dòng)農機數字化管理模式復制推廣。探索三省農機購置與應用一體化投檔機制，篩選確定三省通用、成熟規范的農機產(chǎn)品，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農機企業(yè)投檔流程。通過(guò)掛職鍛煉、定期交流、聯(lián)合培訓等方式，加強三省在管理服務(wù)、技術(shù)推廣、科研創(chuàng )新等方面的人才合作。

三、保障措施

（一）完善體制機制。將先導區建設作為“科技強農、機械強農”行動(dòng)的重要平臺載體，由省農業(yè)“雙強”行動(dòng)專(zhuān)班統籌，構建專(zhuān)班牽頭、模塊運作、部門(mén)協(xié)同的工作體系，加速各方面要素集成聚合。建立完善三省協(xié)作機制，聯(lián)合制定丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區的合作框架協(xié)議，定期開(kāi)展溝通協(xié)調。

（二）創(chuàng )新政策支撐。優(yōu)化農機購置與應用補貼政策，強化“優(yōu)機優(yōu)補”導向，探索以大數據模型、作業(yè)驗證、專(zhuān)家評估、檢驗檢測等多種方式綜合確定“優(yōu)機”類(lèi)型，加大對丘陵山區適用創(chuàng )新產(chǎn)品、成套設施設備補貼支持力度。對尚未發(fā)布鑒定大綱的創(chuàng )新產(chǎn)品和急需急用產(chǎn)品，探索開(kāi)展“試驗驗證+專(zhuān)家評議”相結合的產(chǎn)品認定模式，經(jīng)認定的產(chǎn)品可列入農機購置補貼范圍。推動(dòng)開(kāi)展小型農機具等農機領(lǐng)域知識產(chǎn)權保險，鼓勵地方探索政策性農機綜合保險、農機具購置貼息貸款等政策。出臺農機特色產(chǎn)業(yè)集群建設方案。落實(shí)重要農事節點(diǎn)農機作業(yè)用油優(yōu)惠政策。

（三）加強評價(jià)宣傳。加強農機研發(fā)制造推廣應用進(jìn)度跟蹤，建立完善農機化發(fā)展動(dòng)態(tài)評價(jià)體系，定期發(fā)布監測和評價(jià)結果。加大先導區建設成效的總結宣傳力度，積極向農業(yè)農村部、工信部、財政部、國家發(fā)展改革委等上級部門(mén)報告重要事項和進(jìn)展情況。

方案自6月10日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/253128.html

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