浙經(jīng)信綠色〔2024〕105號《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省綠色（低碳）工廠(chǎng)梯度培育管理實(shí)施細則〉的通知》

《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省綠色（低碳）工廠(chǎng)梯度培育管理實(shí)施細則〉的通知》





浙經(jīng)信綠色〔2024〕105號

各市、縣（市、區）經(jīng)信局：

為進(jìn)一步發(fā)揮綠色工廠(chǎng)在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規范化、長(cháng)效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據工信部《綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法》要求，結合我省工作實(shí)際研究制定《浙江省綠色（低碳）工廠(chǎng)梯度培育管理實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們。請各地持續開(kāi)展綠色制造體系建設，加快推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。




 

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2024年5月27日




 

浙江省綠色（低碳）工廠(chǎng)梯度培育管理實(shí)施細則

一、總則

（一）為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展新要求，進(jìn)一步完善浙江省綠色制造和服務(wù)體系建設，發(fā)揮綠色（低碳）工廠(chǎng)在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規范化、長(cháng)效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》（工信部規〔2021〕178號）、《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節〔2022〕88號），以及《綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節〔2024〕13號）的要求，制定本實(shí)施細則。

（二）本實(shí)施細則所稱(chēng)綠色制造名單單位是指入選國家或浙江省綠色（低碳）工廠(chǎng)、工業(yè)園區和供應鏈管理企業(yè)等綠色制造名單的有關(guān)單位。

（三）本實(shí)施細則適用于浙江省內組織開(kāi)展的省級綠色制造名單的遴選發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理，以及國家級綠色制造名單的遴選推薦和動(dòng)態(tài)管理。各設區市開(kāi)展綠色制造名單單位培育及遴選工作可參考本實(shí)施細則執行。

（四）綠色（低碳）工廠(chǎng)是指實(shí)現用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。

綠色（低碳）工廠(chǎng)梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機制：縱向形成省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的綠色（低碳）工廠(chǎng)培育機制；橫向形成綠色（低碳）工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區內、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng )建綠色（低碳）工廠(chǎng)的培育機制。

綠色（低碳）工業(yè)園區是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區規劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過(guò)程，全方位實(shí)現綠色低碳和循環(huán)可持續發(fā)展的工業(yè)園區，是綠色（低碳）工廠(chǎng)和綠色基礎設施集聚的平臺。

綠色供應鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用和報廢處理等全過(guò)程，實(shí)現供應鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導企業(yè)，是帶動(dòng)供應鏈上下游工廠(chǎng)實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。

（五）綠色（低碳）工廠(chǎng)梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色（低碳）工廠(chǎng)培育為基礎，以綠色（低碳）工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導第三方機構提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、集群、區域綠色低碳轉型升級。

（六）省經(jīng)濟和信息化廳牽頭負責省級綠色制造名單培育工作的統籌協(xié)調和監督管理，組織制定省級評價(jià)程序要求，負責遴選推薦國家綠色制造名單，開(kāi)展相關(guān)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)出臺配套政策。各設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責本地區綠色制造名單的培育、管理和推薦工作。

（七）省經(jīng)濟和信息化廳負責“浙企智造在線(xiàn)”平臺（https://xzz.jxt.zj.gov.cn）的建設和運維，將其作為開(kāi)展省級綠色低碳工廠(chǎng)梯度培育及管理的統一平臺。工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/）作為開(kāi)展國家綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理的統一平臺。市、縣（市、區）級綠色制造名單培育及管理工作可基于已有平臺組織開(kāi)展。

二、培育要求

（八）設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應積極穩妥推動(dòng)本地區企業(yè)、工業(yè)園區開(kāi)展綠色低碳轉型升級，及時(shí)將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區列為培育對象，制定培育計劃，建立培育庫。引導和支持培育對象對照綠色（低碳）工廠(chǎng)、綠色（低碳）工業(yè)園區和綠色供應鏈管理企業(yè)相關(guān)標準要求，實(shí)施綠色化改造升級，提升可再生能源的使用比例，持續完善綠色發(fā)展各項工作。鼓勵各設區市將開(kāi)展節能降碳節水技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核、可再生能源使用等成效顯著(zhù)企業(yè)作為培育重點(diǎn)。

（九）綠色（低碳）工廠(chǎng)培育對象應當符合下列條件：

1.依法設立并具有獨立法人資格或者獨立核算的分支機構，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，注冊地和實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)所在浙江省行政區域范圍內；

2.符合國家綠色工廠(chǎng)或浙江省綠色低碳工廠(chǎng)相關(guān)標準、政策要求。

（十）綠色（低碳）工業(yè)園區培育對象應當符合下列條件：

1.具有法定邊界和范圍、具備統一管理機構的工業(yè)園區，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過(guò)50%；

2.發(fā)布園區綠色（低碳）工廠(chǎng)培育計劃，組織園區內企業(yè)開(kāi)展綠色（低碳）工廠(chǎng)創(chuàng )建；

3.符合國家綠色工業(yè)園區或浙江省綠色低碳工業(yè)園區相關(guān)標準、政策要求。

（十一）綠色供應鏈管理企業(yè)培育對象應當符合下列條件：

1.依法設立并具有獨立法人資格或者獨立核算的分支機構，注冊地和實(shí)際生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）場(chǎng)所在浙江省行政區域范圍內，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng )建綠色（低碳）工廠(chǎng)；

2.制定供應商綠色（低碳）工廠(chǎng)培育計劃，推動(dòng)供應商開(kāi)展綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建；

3.符合國家綠色供應鏈管理企業(yè)或浙江省綠色低碳供應鏈管理企業(yè)相關(guān)標準、政策要求。

三、創(chuàng )建程序

（十二）企業(yè)、園區可采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方機構開(kāi)展評價(jià)的方式，編寫(xiě)評價(jià)報告后通過(guò)管理平臺提交。采取第三方評價(jià)方式的，第三方機構要按照工信部《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》開(kāi)展工作，對所出具評價(jià)報告的真實(shí)性和準確性負責。采取自評價(jià)方式的，工作流程和報告模板可參考工信部《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》。

（十三）各設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應引導支持企業(yè)、園區開(kāi)展綠色低碳轉型升級，對照相關(guān)標準，創(chuàng )建綠色（低碳）工廠(chǎng)、工業(yè)園區和供應鏈管理企業(yè)，按照省經(jīng)濟和信息化廳印發(fā)的每年度綠色制造工作目標分解任務(wù)，遴選確定市級綠色制造名單單位，并組織開(kāi)展本市省級、國家級綠色制造名單單位培育創(chuàng )建和推薦。各市省級、國家級綠色制造名單單位推薦名額結合本市梯度培育體系建設情況、上年度申報綠色制造名單單位入選率等因素后綜合確定。

（十四）各設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)結合本地區實(shí)際，綜合考核申報單位的情況，于每年6月30日前，將具有代表性和引領(lǐng)性的省級、國家級綠色制造推薦名單和申報材料分別通過(guò)“浙企智造在線(xiàn)”和工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺報送省經(jīng)濟和信息化廳。省級綠色制造推薦名單原則上應先納入市級綠色制造名單，國家級綠色制造推薦名單原則上應先納入省級綠色制造名單。

（十五）省經(jīng)濟和信息化廳按要求組織綜合評審，遴選確定省級綠色制造名單。綜合評審流程分為材料初審、專(zhuān)家評審、現場(chǎng)核查等環(huán)節。

初審環(huán)節對申報單位基礎合規性和指標體系開(kāi)展審查，主要參照最新版省級綠色制造名單建設評價(jià)導則等標準。

評審環(huán)節由申報單位對綠色制造創(chuàng )建工作亮點(diǎn)進(jìn)行闡述，并就專(zhuān)家提問(wèn)進(jìn)行答辯。專(zhuān)家組成員由浙江省綠色低碳領(lǐng)域專(zhuān)家庫隨機選取組成。省經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳組織評審，并由省經(jīng)濟和信息化廳機關(guān)紀委進(jìn)行現場(chǎng)監督。視情況，可邀請省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局參加。

現場(chǎng)核查環(huán)節主要核查申報單位整體布局、工藝設備、環(huán)保設施，以及前期審查過(guò)程中待確認問(wèn)題等。采用抽查形式，核查名單綜合考慮初審與評審情況確定，核查小組由專(zhuān)家和相關(guān)工作人員共同組成。

國家級綠色制造名單遴選推薦程序參考省級名單遴選程序執行，遴選標準依據包括工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國家層面綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建的標準清單（詳見(jiàn)節能與綜合利用司網(wǎng)站），以及最新版《綠色工廠(chǎng)評價(jià)通則》（GB/T 36132）《綠色工業(yè)園區評價(jià)要求》《綠色供應鏈管理企業(yè)評價(jià)要求》等。

（十六）綜合評審結束后，省經(jīng)濟和信息化廳對擬入選的省級綠色制造名單進(jìn)行公示，公示時(shí)間為15日，經(jīng)公示無(wú)異議的，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳共同發(fā)布，納入省級綠色制造名單。經(jīng)綜合評審擇優(yōu)確定的擬推薦國家層面綠色制造名單，由省經(jīng)濟和信息化廳按要求推薦至工業(yè)和信息化部。

（十七）近三年有下列情況的企業(yè)或園區（含園區內企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

1.未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的（工商注銷(xiāo)、連續停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監督管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等）；

2.發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統”）；

3.被動(dòng)態(tài)調整出綠色制造名單的；

4.在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現存在嚴重問(wèn)題的；

5.被列入工業(yè)節能監察整改名單且未按要求完成整改的；

6.企業(yè)被列為失信被執行人。

四、動(dòng)態(tài)管理

（十八）對國家級、省級綠色制造名單實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。已公布的國家級、省級綠色制造名單單位原則上應在每年4月15日前，分別通過(guò)工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺和“浙企智造在線(xiàn)”平臺填報動(dòng)態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標情況。

（十九）綠色制造名單中的企業(yè)或園區存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時(shí)予以移出并進(jìn)行公告：

1.第十七條中所提到情況；

2.拒不按時(shí)填報動(dòng)態(tài)管理表；

3.所提交材料或數據存在造假等問(wèn)題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，各設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應實(shí)時(shí)上報省經(jīng)濟和信息化廳，各級經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)及時(shí)將其移出各層面名單并進(jìn)行公告。

（二十）綠色制造名單中的企業(yè)或園區，如發(fā)生名稱(chēng)變更或因投資、并購等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更的，應在填報動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說(shuō)明。所在設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)對企業(yè)或園區提交的變更說(shuō)明進(jìn)行復核確認，變更后不再符合相關(guān)標準的從市級綠色制造名單中移出。對涉及國家和省級綠色制造名單的，設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)于每年推薦名單時(shí)，將調整意見(jiàn)統一上報，省經(jīng)濟和信息化廳在發(fā)布年度省級名單和上報國家級推薦名單時(shí)予以公告和變更。

（二十一）設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應加強對綠色制造名單單位的指導和監督，督促企業(yè)、工業(yè)園區按要求報送綠色制造工作開(kāi)展情況及相關(guān)資料，及時(shí)填報動(dòng)態(tài)管理表、復核表。按照“五年一復核”原則，組織對綠色制造名單單位的綠色發(fā)展現狀開(kāi)展復核。

（二十二）設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)發(fā)現在本地區開(kāi)展業(yè)務(wù)的第三方機構在評價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價(jià)對象問(wèn)題的，及時(shí)上報。

省經(jīng)濟和信息化廳適時(shí)公布第三方機構開(kāi)展評價(jià)工作的有關(guān)情況，引導第三方機構提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

同一法定代表人的第三方機構每年度開(kāi)展的國家層面綠色制造評價(jià)項目（包括綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)）總計不得超過(guò)15項，省級綠色制造評價(jià)項目（包括綠色低碳工廠(chǎng)、綠色低碳工業(yè)園區）總計不得超過(guò)10項。

（二十三）任何組織和個(gè)人可針對綠色制造名單單位和第三方機構相關(guān)信息真實(shí)性、準確性等方面存在的問(wèn)題，向綠色制造名單單位所在設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)實(shí)名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報內容，設區市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認存在所舉報事項的，視情節輕重要求進(jìn)行整改或按本實(shí)施細則第十九條要求從綠色制造名單移出，第三方機構存在所舉報事項的按本實(shí)施細則第二十二條第一款規定處理。

五、配套機制

（二十四）各級經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法依規在規劃布局、技術(shù)改造、專(zhuān)項資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐。省經(jīng)濟和信息化廳實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開(kāi)展綠色制造培訓。

（二十五）鼓勵各地制定對綠色制造的扶持和指導政策，把綠色（低碳）工廠(chǎng)梯度培育作為推動(dòng)區域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區綠色（低碳）工廠(chǎng)梯度培育過(guò)程中遇到的問(wèn)題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法依規積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規劃、金融、稅收、用能等政策，持續提升綠色制造水平。

（二十六）參與綠色制造名單單位梯度培育的第三方機構應加強自身能力建設和專(zhuān)業(yè)人員培養，主動(dòng)向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過(guò)程的需求，提供綠色制造系統解決方案和持續性技術(shù)服務(wù)。

（二十七）綠色（低碳）工廠(chǎng)、綠色（低碳）工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)應積極通過(guò)公開(kāi)渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)相關(guān)規定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵綠色（低碳）工廠(chǎng)編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色（低碳）工業(yè)園區制定綠色（低碳）工廠(chǎng)支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色（低碳）工廠(chǎng)的產(chǎn)品采購力度。

六、附則

（二十八）本實(shí)施細則由省經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。

（二十九）本實(shí)施細則自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。以往相關(guān)綠色制造文件與本實(shí)施細則有矛盾處，以本實(shí)施細則為準。

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