豫人社辦〔2024〕27號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于加強和改進(jìn)職稱(chēng)評審工作進(jìn)一步激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員活力的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于加強和改進(jìn)職稱(chēng)評審工作進(jìn)一步激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員活力的通知






豫人社辦〔2024〕27號

各省轄市、濟源示范區人力資源社會(huì )保障局，航空港區組織人社局，省直有關(guān)單位人事部門(mén)，省管企業(yè)和高等院校人事部門(mén)：

為貫徹落實(shí)河南省“兩個(gè)確保”“十大戰略”決策部署，根據國家有關(guān)文件精神和中共河南省委人才工作領(lǐng)導小組《關(guān)于發(fā)揮用人單位主體作用營(yíng)造最優(yōu)人才“小氣候”的若干舉措》等有關(guān)要求，充分發(fā)揮職稱(chēng)評審工作在人才資源開(kāi)發(fā)評價(jià)利用中的功能和作用，現就進(jìn)一步做好職稱(chēng)評審工作有關(guān)事項通知如下：

一、建立健全符合現代化河南建設需要的職稱(chēng)評價(jià)制度體系

（一）動(dòng)態(tài)調整職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)。建立職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)目錄，實(shí)行清單式管理并動(dòng)態(tài)調整。省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，主動(dòng)對接服務(wù)國家重大戰略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和河南經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設需求，探索在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域合理增設職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)。具有職稱(chēng)評審權的用人單位可結合本單位發(fā)展實(shí)際，隨時(shí)向省人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請調整評審專(zhuān)業(yè)，省人力資源社會(huì )保障廳每年公布一次調整情況。探索開(kāi)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、數字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)、區塊鏈、集成電路、技術(shù)經(jīng)紀、創(chuàng )意設計等新職業(yè)職稱(chēng)評審。全面下放省屬高校、科研院所職稱(chēng)評審權，擴大創(chuàng )新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構職稱(chēng)自主評審范圍，對符合條件的省重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、創(chuàng )新龍頭企業(yè)適時(shí)下放主體系列職稱(chēng)評審權。圍繞河南產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設立特色評審專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項評審，通過(guò)“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng )新鏈制度鏈融合發(fā)展。

（二）促進(jìn)職稱(chēng)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格有機銜接。在經(jīng)濟、會(huì )計、統計、審計、衛生、出版、翻譯等系列（專(zhuān)業(yè)），初中級全部實(shí)行以考代評，考試通過(guò)視同具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格。落實(shí)房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師等26項專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對應目錄要求，積極探索擴大職業(yè)資格和職業(yè)技能等級與職稱(chēng)銜接對應關(guān)系。在對應關(guān)系范圍內，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格，符合我省相應系列職稱(chēng)改革實(shí)施辦法中規定的學(xué)歷、年限條件的，可對應相應系列和層級的職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。

（三）持續推進(jìn)職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)評審貫通。具備一定職業(yè)技能等級的技能人才可直接申報評審相應層級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。技能人才參加職稱(chēng)評審時(shí)重點(diǎn)評價(jià)其掌握必備專(zhuān)業(yè)理論知識和解決生產(chǎn)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、科技成果轉化應用、參與技術(shù)改造革新、工程項目設計、工藝改進(jìn)等實(shí)際能力和業(yè)績(jì)。充分發(fā)揮高技能人才帶徒傳技優(yōu)勢，在高技能人才培養方面取得的成績(jì)，可作為申報職稱(chēng)評審的業(yè)績(jì)成果。支持事業(yè)單位根據發(fā)展需要，擇優(yōu)聘用高技能人才，實(shí)現高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動(dòng)渠道貫通。

二、完善符合人才特點(diǎn)的分類(lèi)評價(jià)標準

（四）科學(xué)設置人才評價(jià)體系。以破“四唯”和立“新標”為突破口，以激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力為目標，突出品德、能力、業(yè)績(jì)、貢獻導向，分類(lèi)修訂完善職稱(chēng)評價(jià)標準，促進(jìn)與新職業(yè)標準相銜接，激勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才潛心科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng )新和做出重大貢獻。建立體現思想品德、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng )新成效、決策咨詢(xún)、人才培養、公共服務(wù)等評價(jià)體系。職業(yè)道德考察不合格的不得申報職稱(chēng)。將工作績(jì)效、創(chuàng )新價(jià)值、創(chuàng )新成果、解決實(shí)際問(wèn)題能力等作為評價(jià)的核心內容。根據不同學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)探索建立能夠識別有天賦、有潛力人才的評價(jià)標準。對長(cháng)期扎根基層的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和做出重要貢獻的民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)申報、評審中給予傾斜。職稱(chēng)自主評審單位可在全省通用條件的基礎上，自主制定符合本單位人才隊伍建設需求的標準條件。

（五）合理設置論文和科研成果要求。各職稱(chēng)系列逐步將論文“必選”轉變?yōu)槌晒?ldquo;多選”，衛生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實(shí)踐性強的職稱(chēng)系列不將論文作為職稱(chēng)評價(jià)的主要指標。對研究系列人才，推行代表作制度，注重評價(jià)原創(chuàng )性貢獻、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化數量要求。全面推行代表性成果制度，探索建立各職稱(chēng)系列代表性成果清單，支持將標準開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng )新突破、高質(zhì)量專(zhuān)利、成果轉化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、臨床病案等業(yè)績(jì)成果作為代表性業(yè)績(jì)成果。鼓勵通過(guò)學(xué)術(shù)委員會(huì )認定、同行專(zhuān)家評審、第三方機構評價(jià)、國外同行評價(jià)等方式，提高代表性成果評價(jià)的權威性。不將代表性成果的數量與評價(jià)直接掛鉤，著(zhù)重評價(jià)代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻。高校、科研院所等具有職稱(chēng)評審權的單位應結合目標任務(wù)、崗位職責、績(jì)效考核等分類(lèi)制定職稱(chēng)評審標準，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求，不得簡(jiǎn)單規定獲得科研項目的數量和經(jīng)費規模等條件，不得將出國（出境）學(xué)習經(jīng)歷、人才稱(chēng)號、SCI相關(guān)指標作為職稱(chēng)評審的前置條件或限制性條件。

（六）減少學(xué)歷、獎項等限制性條件。各職稱(chēng)系列對申報人員學(xué)歷只作基本要求，不具備規定學(xué)歷但業(yè)績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的，可破格申報。持續落實(shí)“干什么評什么”，除涉及公共安全、生命健康的系列外，從事專(zhuān)業(yè)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不一致的，可允許按照本人長(cháng)期從事專(zhuān)業(yè)申報職稱(chēng)；同系列相近專(zhuān)業(yè)（如工程系列相關(guān)專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)不再轉評，不同系列相近專(zhuān)業(yè)（如中職與技校教師）職稱(chēng)不再轉評，所具備職稱(chēng)可作為申報上一級從事專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的條件。非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生享有同等待遇。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，分別按照中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷申報相應系列職稱(chēng)。不將科研項目、經(jīng)費數量、獲獎情況、頭銜、稱(chēng)號等作為職稱(chēng)申報評審的限制性要求。

三、改進(jìn)和創(chuàng )新人才評價(jià)機制

（七）完善同行評價(jià)機制。加強職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫建設，遴選專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線(xiàn)、業(yè)內公認的專(zhuān)家擔任評委。嚴格落實(shí)評委會(huì )核準備案、專(zhuān)家庫評委備案、評審結果備案等相關(guān)制度，未按相關(guān)程序進(jìn)行核準備案和評委備案的評委會(huì )，評審結果不予備案。加大用人單位對申報人的評價(jià)權重，全國重點(diǎn)實(shí)驗室、省實(shí)驗室、國家和省級技術(shù)創(chuàng )新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可由單位主要負責人推薦技術(shù)負責人破格申報相應層級職稱(chēng)。鼓勵科研機構開(kāi)展自主評聘，支持圍繞科學(xué)中心、創(chuàng )新高地建設的科研機構采取更加靈活的職稱(chēng)評聘機制。

（八）暢通職稱(chēng)評審綠色通道。不拘一格選拔、培養和使用人才，充分發(fā)揮職稱(chēng)制度的激勵導向作用。對取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，建立職稱(chēng)評審綠色通道。不受學(xué)歷、資歷、資格、地域、身份、單位性質(zhì)和單位崗位設置數量限制，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱(chēng)。引進(jìn)的海外高層次人才可直接認定，全國重點(diǎn)實(shí)驗室、省實(shí)驗室、國家和省級技術(shù)創(chuàng )新中心、創(chuàng )新龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術(shù)負責人直接評定相應職稱(chēng)。海外歸國人員、黨政機關(guān)交流或部隊轉業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報職稱(chēng)時(shí)可根據專(zhuān)業(yè)水平和工作業(yè)績(jì)并參照同類(lèi)人員評審標準，直接申報相應職稱(chēng)。暢通境外人才評價(jià)渠道，支持外籍和港澳臺地區人才按規定參加職稱(chēng)評審，探索建立境外職業(yè)資格單向認可清單，為境外人才提供高效、優(yōu)質(zhì)的評審服務(wù)。建立優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審專(zhuān)用通道，每年組織優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才高級職稱(chēng)考核認定，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

（九）持續推進(jìn)“定向評價(jià)、定向使用”。服務(wù)鄉村振興戰略，在縣以下基層開(kāi)展職稱(chēng)“定向評價(jià)、定向使用”。完善和落實(shí)中小學(xué)教師職稱(chēng)傾斜政策、基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)傾斜政策，繼續落實(shí)基層農業(yè)、林草、水利技術(shù)人員有關(guān)職稱(chēng)傾斜政策，開(kāi)展新型職業(yè)農民職稱(chēng)評審，激勵鄉村中小學(xué)教師、鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)機構醫護人員、農業(yè)、林草、水利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才扎根基層、服務(wù)基層。對長(cháng)期在基層一線(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人，可直接申報副高級職稱(chēng)。“定向評價(jià)、定向使用”的中高級崗位實(shí)行總量控制、比例單列、專(zhuān)崗專(zhuān)用，不占各地專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例，與常設崗位分開(kāi)設置、單獨管理。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)加強對“定向評價(jià)”數量、結構的宏觀(guān)調控。積極拓寬職稱(chēng)評審范圍，持續推動(dòng)職稱(chēng)評審向非公領(lǐng)域延伸，破除民營(yíng)企業(yè)人才、自由職業(yè)人才參加職稱(chēng)評審的障礙，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

四、提升職稱(chēng)評審服務(wù)保障能力

（十）加強職稱(chēng)評審信息化建設。充分利用人工智能、大數據共享等技術(shù)手段完善職稱(chēng)評審系統，優(yōu)化職稱(chēng)評審全流程體驗，推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才個(gè)人業(yè)績(jì)檔案庫，加快完善集職稱(chēng)申報、受理、審核、評審、公示、備案、發(fā)證、驗證等一體化的職稱(chēng)管理服務(wù)平臺，探索線(xiàn)上評審答辯，全面推行電子職稱(chēng)證書(shū)，提供查驗下載等服務(wù)，逐步實(shí)現職稱(chēng)評審全程網(wǎng)辦。

（十一）提升評審機構服務(wù)能力。建立職稱(chēng)評審服務(wù)機構綜合評估、動(dòng)態(tài)調整機制，提高評價(jià)質(zhì)量和公信力。完善管理服務(wù)辦法，加強對評審服務(wù)機構的資質(zhì)條件、核準備案、評審質(zhì)量、評審服務(wù)、專(zhuān)家管理、考核監督等方面的管理工作。組織開(kāi)展公平公正、代表性強、權威性高的同行評價(jià)，加強同行業(yè)職稱(chēng)評審委員會(huì )經(jīng)驗交流，積極開(kāi)展高級職稱(chēng)評審專(zhuān)家異地評審。人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)通過(guò)約談、現場(chǎng)觀(guān)摩、查閱資料等形式，對評審服務(wù)機構工作進(jìn)行巡查，依據有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行倒查、復查，相應處理結果全部公開(kāi)通報。

（十二）樹(shù)立評審專(zhuān)家隊伍良好形象。遴選專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線(xiàn)、業(yè)內公認的專(zhuān)家擔任評審專(zhuān)家。省人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)、用人單位建立全省統一的評審專(zhuān)家庫，大力擴大專(zhuān)家庫人數規模，加大從非公經(jīng)濟、新型研發(fā)機構等推薦遴選職稱(chēng)評審專(zhuān)家的力度，為全省職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫提供有力支撐。加強對入庫專(zhuān)家的服務(wù)管理，完善評委專(zhuān)家的推薦遴選、培訓考核、信用記錄、退出懲戒等機制，加大對評審專(zhuān)家履職盡責的考核力度，加強專(zhuān)家評審質(zhì)量監管，提升專(zhuān)家服務(wù)水平，公開(kāi)專(zhuān)家考核與評審監管結果。

（十三）創(chuàng )新服務(wù)方式。加強職稱(chēng)工作隊伍建設，開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓，提升職稱(chēng)工作的服務(wù)能力和水平。將服務(wù)理念融入職稱(chēng)評審工作全過(guò)程，持續優(yōu)化職稱(chēng)申報評審流程，精簡(jiǎn)申報材料和證明材料，努力打造有溫度的職稱(chēng)評審服務(wù)。

五、強化職稱(chēng)評審全流程監管

（十四）加強誠信體系建設。建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等機制，加強對申報人、用人單位、評審服務(wù)機構、評審專(zhuān)家的誠信管理。加強職稱(chēng)評審現場(chǎng)監督工作，對全流程各環(huán)節抽查比例不低于10%。加強監管信息歸集共享，充分運用大數據等技術(shù)，提升誠信體系建設水平。每年選取一定比例的評委會(huì )及評審專(zhuān)家進(jìn)行評估，對評估不合格的評委會(huì )及評審專(zhuān)家暫停評審工作直至撤銷(xiāo)其評審資格。

（十五）做好職稱(chēng)評審全鏈條監督管理工作。加強職稱(chēng)評審備案管理、申報資格審查、數據監測等工作。暢通投訴舉報渠道，通過(guò)線(xiàn)下投訴舉報信件、線(xiàn)上信箱和網(wǎng)民留言渠道接受投訴舉報，按照信訪(fǎng)處理規定及時(shí)處理和回應，主動(dòng)接受社會(huì )監督。強化事中事后監管，加強事中事后抽查巡查、問(wèn)題線(xiàn)索倒查復查，確保職稱(chēng)評審公平公正。加強綜合管理、指導監督和監督檢查，對職稱(chēng)評審工作開(kāi)展抽查、巡查，確保申報人、用人單位、各級評委會(huì )與專(zhuān)家評委、各級職改辦按照相關(guān)政策和規定程序開(kāi)展工作。

（十六）加大失信懲戒力度。嚴厲打擊論文代寫(xiě)代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規行為。對申報人提供虛假材料、抄襲、剽竊、不當署名或者通過(guò)其他不正當手段取得職稱(chēng)的，由相應人力資源社會(huì )保障部門(mén)撤銷(xiāo)取得的職稱(chēng)，列入誠信“黑名單”；對包庇、縱容弄虛作假行為的推薦單位，嚴肅追究主要負責人責任；對違反評審工作紀律的評委，取消其評委資格，終身不準參加職稱(chēng)評審工作；對違反評審程序、降低評審標準的評委會(huì )與專(zhuān)家評委，視情限期整改或取消評審權，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的職稱(chēng)評審環(huán)境。

六、落實(shí)保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在同級黨委政府領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)深化職稱(chēng)制度改革的政策舉措，建立完善相應工作機制，加強對職稱(chēng)評審工作的統籌規劃、協(xié)調落實(shí)、業(yè)務(wù)指導和監督檢查。

（十八）壓實(shí)工作責任。職稱(chēng)申報人所在單位對申報人資格條件及所提供相關(guān)材料真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)，承擔主體責任。主管部門(mén)負責對申報、推薦材料及程序進(jìn)行審核把關(guān)，承擔監督責任。各評委會(huì )承辦部門(mén)要切實(shí)履行承辦職責，健全內部管理和民主監督制度，督促評委會(huì )成員嚴格執行評審標準，規范執行評審程序，強化評審服務(wù)保障，及時(shí)接受申報人復查申請或舉證投訴，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，不斷提高職稱(chēng)評審實(shí)施質(zhì)量。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強評審監督、管理和服務(wù)，嚴格政策把握、強化資格審核，加強評審結果隨機抽查和評審工作全面巡查，不斷提高職稱(chēng)評審的公信力。

（十九）營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)站、人社微信公眾號等媒體，大力宣傳國家職稱(chēng)改革的方針政策，宣傳我省落實(shí)職稱(chēng)改革的新政策、新舉措、新成效，及時(shí)公布最新評審標準和評審安排，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、參與、支持職稱(chēng)改革工作的良好氛圍。

以往規定與本通知不一致的，以本通知規定為準。各地在職稱(chēng)制度改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的重要問(wèn)題，及時(shí)向省人力資源社會(huì )保障廳報告。





 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

2024年4月7日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/253258.html

本文關(guān)鍵詞： 豫人社辦, 河南省人力資源和社會(huì )保障廳, 改進(jìn), 職稱(chēng), 評審, 進(jìn)一步激發(fā), 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員, 活力, 通知