京規自發(fā)〔2024〕53號《北京市規劃和自然資源委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市規劃和自然資源委員會(huì )關(guān)于加強建設工程全過(guò)程規劃監督工作的指導意見(jiàn)（試行）〉的通知》

《北京市規劃和自然資源委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市規劃和自然資源委員會(huì )關(guān)于加強建設工程全過(guò)程規劃監督工作的指導意見(jiàn)（試行）〉的通知》





京規自發(fā)〔2024〕53號

各分局、機關(guān)各處室、委屬各單位：

《北京市規劃和自然資源委員會(huì )關(guān)于加強建設工程全過(guò)程規劃監督工作的指導意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)2024年第3次委主任辦公會(huì )審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真做好落實(shí)工作。

特此通知。



 

北京市規劃和自然資源委員會(huì )

2024年3月4日



 

北京市規劃和自然資源委員會(huì )關(guān)于加強建設工程全過(guò)程規劃監督工作的指導意見(jiàn)（試行）

第一條 為加強建設工程全過(guò)程規劃監督工作，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護規劃的嚴肅性和權威性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《北京市城鄉規劃條例》和《北京市建設工程規劃監督若干規定》的有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本指導意見(jiàn)。

第二條 本意見(jiàn)所稱(chēng)的建設工程全過(guò)程規劃監督（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全過(guò)程監督），是指規劃自然資源主管部門(mén)對已取得規劃許可的項目建設的合規性，自施工放線(xiàn)（灰線(xiàn)）開(kāi)始，到項目通過(guò)規劃驗收為止，進(jìn)行的清單制過(guò)程檢查和最終成果確認。主要以建設工程全過(guò)程規劃監督系統電子平臺為依托，以項目建設過(guò)程中的灰線(xiàn)、正負零、結構封頂和竣工階段作為主要工作節點(diǎn)，以數據校核、現場(chǎng)檢查的方式，分級分類(lèi)，開(kāi)展具體工作。

第三條 全過(guò)程監督工作的適用對象包括本市行政區域內的以下房屋建筑項目（涉密類(lèi)項目除外）。

（一）2018年3月18日以后，取得規劃許可證件的社會(huì )投資類(lèi)房屋建筑項目；

（二）2021年1月1日以后，取得規劃許可證件的政府投資類(lèi)房屋建筑項目。

第四條 全過(guò)程監督的具體內容實(shí)行清單制管理，清單內容主要包括：規劃許可證件的公示情況、單體建筑符合規劃許可情況、項目建設用地和臨時(shí)用地的騰退情況、代征用地的移交接收情況、施工暫設的建設和拆除情況、門(mén)樓牌設置情況等，具體內容詳見(jiàn)《建設工程全過(guò)程規劃監督內容一覽表（2024版）》。

第五條 全過(guò)程監督主要采取多測合一數據比對、施工圖抽查、現場(chǎng)檢查等方式，以非現場(chǎng)監管為主，減少對項目建設的打擾。

多測合一數據比對，是指借助“多測合一”系統平臺按節點(diǎn)上傳的測繪成果，與相應的規劃許可數據進(jìn)行比對，以核實(shí)項目各建設階段是否符合規劃許可的要求。

施工圖抽查，是指借助對施工圖設計文件實(shí)行的事后抽查制度，對施工圖中建筑的總平面位置、層數、高度、立面、使用性質(zhì)和建筑規模等內容與規劃許可相應內容進(jìn)行比對，并根據比對結果，核實(shí)施工圖是否符合規劃許可的要求。

現場(chǎng)檢查，是指在項目建設或者規劃驗收過(guò)程中，根據需要，實(shí)地檢查項目建設情況是否符合規劃許可內容；現場(chǎng)檢查時(shí)，不得少于兩名工作人員。

第六條 全過(guò)程監督對于監督對象采取分級形式進(jìn)行管理。分級監督管理是指以《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收管理暫行辦法》確定的建設項目風(fēng)險等級劃分監督對象，采取不同頻次的現場(chǎng)檢查方式。

對于低風(fēng)險項目，只需通過(guò)“多測合一”平臺上傳竣工階段成果報告，僅在規劃驗收階段開(kāi)展一次現場(chǎng)檢查。

對于一般風(fēng)險、較大風(fēng)險項目，應在灰線(xiàn)驗線(xiàn)、規劃驗收階段開(kāi)展兩次現場(chǎng)檢查。通過(guò)“多測合一”平臺及時(shí)上傳灰線(xiàn)、正負零、結構封頂、竣工階段成果報告，經(jīng)核實(shí)符合許可內容的，可僅在規劃驗收階段開(kāi)展一次現場(chǎng)檢查。

對于重大風(fēng)險項目，除在灰線(xiàn)驗線(xiàn)、規劃驗收階段開(kāi)展兩次現場(chǎng)檢查之外，應至少增加一次現場(chǎng)檢查。通過(guò)“多測合一”平臺及時(shí)上傳灰線(xiàn)、正負零、結構封頂、竣工階段成果報告，經(jīng)核實(shí)符合許可內容的，可適當減少現場(chǎng)檢查，但不得少于一次。

第七條 分類(lèi)監督主要區分建設項目是否屬于居住類(lèi)項目，以分別設定相應的重點(diǎn)監督內容。

對于居住類(lèi)項目，重點(diǎn)監督與居住人利益相關(guān)的內容，包括建筑位置、高度、規模、停車(chē)、綠化用地騰退以及配套設施建設情況等。

對于非居住類(lèi)項目，重點(diǎn)監督與城市建設公共利益相關(guān)的內容，包括城市風(fēng)貌、建筑規模、功能性質(zhì)等。其中臨近居住建筑的，還應關(guān)注與周邊居住權益相關(guān)的內容，包括建筑位置、高度、環(huán)境建設等。

第八條 對于實(shí)行建筑師負責制的項目，規劃核驗可采用告知承諾制辦理。建設單位持相關(guān)承諾書(shū)及規定材料進(jìn)行申請，可當場(chǎng)核發(fā)規劃驗收意見(jiàn)。對通過(guò)規劃驗收的項目，應按一定比例進(jìn)行抽查，發(fā)現承諾事項與事實(shí)不符或違背承諾的，應視情節，依法糾正；情節嚴重的，撤銷(xiāo)規劃驗收意見(jiàn)。

第九條 建設單位必須嚴格按照規劃許可批準的內容進(jìn)行建設，不得擅自改變建設內容。建設工程未實(shí)施前，因施工圖深化等提出的合理設計調整，建設單位可在全過(guò)程監督階段申請會(huì )商會(huì )辦。

第十條 規劃自然資源主管部門(mén)在全過(guò)程監督中，發(fā)現建設單位未按規劃許可進(jìn)行建設、設計單位非法出具設計變更圖紙、測繪機構違規出具測繪成果等的情形，應移送行業(yè)主管部門(mén)并納入行業(yè)監管。

第十一條 本意見(jiàn)自印發(fā)之日施行，有效期3年?！蛾P(guān)于加強建設項目全過(guò)程服務(wù)監督工作的通知》（京規自發(fā)〔2021〕343號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/256627.html

本文關(guān)鍵詞： 京規自發(fā), 北京市規劃和自然資源委員會(huì ), 建設工程, 全過(guò)程, 規劃, 監督, 指導意見(jiàn), 試行, 通知