您當前的位置：川府發(fā)〔2014〕42號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》
四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知
川府發(fā)〔2014〕42號
各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：
省政府批準《四川省工商登記制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現予印發(fā)。
各地要加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調解決改革中的具體問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，制定完善配套措施。工商行政管理部門(mén)要優(yōu)化流程、完善制度，確保改革前后管理工作平穩過(guò)渡?！斗桨浮穼?shí)施中的重大問(wèn)題，省工商局要及時(shí)向省政府請示報告。
四川省人民政府
2014年7月8日
四川省工商登記制度改革實(shí)施方案
根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全省政府職能轉變和機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2014〕5號）精神，為積極穩妥推進(jìn)我省工商登記制度改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力，催生發(fā)展新動(dòng)力，特制定本方案。本方案中工商登記制度改革，適用于在本省注冊登記的公司、非公司制企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體。
一、總體思路
堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，按照加快政府職能轉變、建設服務(wù)型政府的要求和便捷高效、規范統一、寬進(jìn)嚴管的原則，推進(jìn)公司注冊資本及其他登記事項改革，推進(jìn)“先照后證”和配套監管制度改革，健全完善現代企業(yè)制度，服務(wù)我省經(jīng)濟社會(huì )持續健康快速發(fā)展。
二、工作目標
通過(guò)改革公司注冊資本及其他登記事項，進(jìn)一步放松對市場(chǎng)主體準入的管制，降低準入門(mén)檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展；通過(guò)“先照后證”試點(diǎn)，理順證照關(guān)系，減少行政審批事項，提高市場(chǎng)準入效率；通過(guò)改革監管制度，進(jìn)一步轉變監管方式，強化信用監管，促進(jìn)協(xié)同監管，提高監管效能；通過(guò)加強市場(chǎng)主體信息公示，進(jìn)一步擴大社會(huì )監督，促進(jìn)社會(huì )共治，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。
三、放寬市場(chǎng)主體準入，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）實(shí)行注冊資本認繳登記制度。
1.公司股東認繳的出資總額或者發(fā)起人認購的股本總額（即公司注冊資本）應當在工商行政管理機關(guān)登記。公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任，股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司應當將股東認繳出資額或者發(fā)起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向社會(huì )公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負責。
放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬(wàn)元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊資本500萬(wàn)元的限制。不再限制公司設立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。
公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗資報告。
現行法律、行政法規以及國務(wù)院決定明確規定實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專(zhuān)業(yè)代理機構和保險經(jīng)紀人、直銷(xiāo)企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實(shí)行注冊資本認繳登記制問(wèn)題，在法律、行政法規以及國務(wù)院決定未修改前，暫按現行規定執行（詳見(jiàn)附件1）。
已經(jīng)實(shí)行申報（認繳）出資登記的個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社仍按現行規定執行。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：2014年3月
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：市場(chǎng)主體加快發(fā)展
責任單位：省工商局
2.鼓勵、引導、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實(shí)施規范的公司制改革，實(shí)行注冊資本認繳登記制。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：市場(chǎng)主體加快發(fā)展
責任單位：省國資委、省經(jīng)濟和信息化委
3.積極研究探索新型市場(chǎng)主體的工商登記。
啟動(dòng)類(lèi)別：深入研究
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：2015年12月
成果形式：出臺新型市場(chǎng)主體工商登記研究報告，逐步開(kāi)展對新型市場(chǎng)主體的登記。
責任單位：省工商局
（二）放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。
4.放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權證明要求。申請人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。市場(chǎng)主體可以房地產(chǎn)權證、商品房買(mǎi)賣(mài)合同、房屋規劃許可證、建設工程規劃驗收合格證等任一證明文件作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的使用證明辦理工商登記，無(wú)上述使用證明或開(kāi)發(fā)區（園）內土地已征用，房屋正在建造的，可由所在地開(kāi)發(fā)區（園）管委會(huì )、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì )出具同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明辦理工商登記。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）為租賃房屋的，應當提交租賃協(xié)議及上述使用證明。轄區內商業(yè)布局規劃已經(jīng)市（州）人民政府批準的，工商行政管理機關(guān)應當依照規劃辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：市場(chǎng)主體加快發(fā)展
責任單位：省工商局
5.放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求。允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個(gè)以上市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。允許“一照多址”，市場(chǎng)主體在住所外設立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所屬同一縣（市、區）工商行政管理機關(guān)登記管轄區域的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以申請備案，不再辦理分支機構登記；設區市跨區經(jīng)營(yíng)的“一照多址”，授權市人民政府作出具體規定。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：2014年12月
成果形式：市人民政府出臺住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的規定
責任單位：省工商局，市人民政府
6.以社區住宅等作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的相關(guān)管理辦法，按照既方便市場(chǎng)主體準入，又有效保障經(jīng)濟社會(huì )秩序的原則，由市（州）人民政府或授權縣（市）人民政府作出具體規定。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：2014年12月
成果形式：各市（州）人民政府出臺本地區以社區住宅等作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的相關(guān)管理辦法
責任單位：各市（州）人民政府，省工商局
（三）實(shí)行企業(yè)年度報告公示制度。
7.將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當在每年1月1日至6月30日期間，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向工商行政管理機關(guān)報送上一年度報告，并向社會(huì )公示，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)。企業(yè)年度報告的主要內容應包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實(shí)性、合法性負責。工商行政管理機關(guān)可以對企業(yè)年度報告公示內容進(jìn)行抽查，對年度報告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法予以處罰，并通報公安、財政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：建立企業(yè)年度報告公示制度
責任單位：省工商局，公安廳、財政廳、成都海關(guān)、省地稅局、省國稅局、商務(wù)廳
8.改革個(gè)體工商戶(hù)驗照制度，建立符合個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)的年度報告制度。
啟動(dòng)類(lèi)別：適時(shí)推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：按照國家工商總局統一部署時(shí)間
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：建立個(gè)體戶(hù)年度報告制度
責任單位：省工商局
9.探索實(shí)施農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告制度。
啟動(dòng)類(lèi)別：適時(shí)推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：按照國家工商總局統一部署時(shí)間
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：建立農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告制度
責任單位：省工商局
（四）推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理。
10.建立適應互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數字證書(shū)管理系統，積極推行全國統一標準規范的電子營(yíng)業(yè)執照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認證和電子簽名服務(wù)保障。電子營(yíng)業(yè)執照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規范化水平。
啟動(dòng)類(lèi)別：適時(shí)推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：推行電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記
責任單位：省工商局
四、積極推進(jìn)“先照后證”試點(diǎn)，促進(jìn)行政審批制度改革
（五）實(shí)行“先照后證”試點(diǎn)。
11.大幅減少工商登記前置行政許可項目，除涉及市場(chǎng)主體機構設立審批事項予以保留外（詳見(jiàn)附件2），其余涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)項目、經(jīng)營(yíng)資格的前置許可事項，不再實(shí)行先主管部門(mén)審批、再工商登記的制度（詳見(jiàn)附件3）。申請人向工商行政管理機關(guān)申請登記，取得營(yíng)業(yè)執照后即可從事一般經(jīng)營(yíng)項目（指無(wú)需取得行政許可即可從事經(jīng)營(yíng)的項目）；對從事許可經(jīng)營(yíng)項目（指需取得行政許可后方可從事經(jīng)營(yíng)的項目）的，工商行政管理機關(guān)在營(yíng)業(yè)執照“經(jīng)營(yíng)范圍”中標注“未取得相關(guān)行政許可，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”或“取得相關(guān)行政許可后方可經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)主體需向主管部門(mén)申請并取得相應許可證或批準文件后方可從事經(jīng)營(yíng)。對已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并需取得許可的市場(chǎng)主體，工商行政管理機關(guān)應通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統共享平臺向相關(guān)部門(mén)及時(shí)推送相關(guān)信息，主管部門(mén)應通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統認領(lǐng)并督促市場(chǎng)主體申辦許可。實(shí)行“先照后證”登記的市場(chǎng)主體，工商行政管理機關(guān)在頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照時(shí)應提示其申辦相關(guān)行政許可，市場(chǎng)主體應當及時(shí)向主管部門(mén)提出申請，主管部門(mén)應當于受理申請后20個(gè)工作日內作出行政許可決定，法律、法規對許可時(shí)限另有規定的從其規定。主管部門(mén)應將許可或不許可的信息通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統共享平臺推送，對確不具備許可條件不能頒發(fā)許可的，主管部門(mén)應當書(shū)面告知工商行政管理機關(guān)，同時(shí)通知申請人并告知理由，要求其到工商行政管理機關(guān)依法辦理注銷(xiāo)或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。市場(chǎng)主體應當到工商行政管理機關(guān)依法辦理注銷(xiāo)或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。
啟動(dòng)類(lèi)別：先行試點(diǎn)。在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個(gè)市（州）選擇一定范圍先行先試，條件成熟后全面實(shí)施。
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：試點(diǎn)結束后全面推進(jìn)
成果形式：相關(guān)市（州）人民政府完成先照后證試點(diǎn)
責任單位：試點(diǎn)改革市（州）人民政府，省工商局、省直涉及行政審批相關(guān)部門(mén)、單位
（六）改革行政審批制度。
12.深入清理行政許可項目，進(jìn)一步推進(jìn)涉及工商登記的行政審批制度改革，主管部門(mén)實(shí)施行政許可應主要從設施設備、資質(zhì)條件和技術(shù)能力等方面進(jìn)行審查，除國家法律法規有明文規定外，不得以注冊資本數額作為行業(yè)準入的條件，不得要求對注冊資本進(jìn)行驗資，不得對發(fā)放行政許可的數量和時(shí)間作出限制。全面清理行政審批前置條件，對能通過(guò)事中、事后管理的行政許可項目，各有關(guān)主管部門(mén)要認真清理研究，提出取消或保留為后置的意見(jiàn)建議報省審改辦。公布試點(diǎn)改革市（州）工商登記前置行政許可項目目錄和前置改后置目錄。規范運行保留的行政審批事項，落實(shí)行政審批標準化要求，切實(shí)防止變相審批。規范中介服務(wù)行為，督促中介組織公開(kāi)服務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標準和依據，推進(jìn)與行政審批有關(guān)的中介機構納入政務(wù)服務(wù)平臺規范運行、加強管理，職能部門(mén)要健全行業(yè)自律性管理制度、職業(yè)道德準則及業(yè)務(wù)規范，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制和清退淘汰機制。
啟動(dòng)類(lèi)別：先行試點(diǎn)。在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個(gè)市（州）選擇一定范圍先行先試，條件成熟后全面實(shí)施。
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：試點(diǎn)結束后全面推進(jìn)
成果形式：市場(chǎng)主體加快發(fā)展
責任單位：試點(diǎn)改革的市（州）人民政府，省審改辦、省直涉及行政審批相關(guān)部門(mén)
五、嚴格市場(chǎng)主體監管，依法維護市場(chǎng)秩序
（七）建設市場(chǎng)主體信用信息公示系統。
以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎構建全省集中統一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統。該系統由公示平臺和共享平臺構成，支撐四川社會(huì )信用體系建設。
13.公示平臺。在市場(chǎng)主體信用信息公示系統上，工商行政管理機關(guān)依法公示市場(chǎng)主體登記、備案、監管等信息；企業(yè)按照規定報送、公示年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息；個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社的年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息可以按照規定在系統上公示。公示內容作為相關(guān)部門(mén)實(shí)施行政許可、監督管理的重要依據。相關(guān)部門(mén)應在公示平臺上公示登記備案、行政許可、監督管理等信息。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：2014年12月
成果形式：建立全省集中統一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統
責任單位：省工商局，省直涉及行政許可相關(guān)部門(mén)、單位
14.共享平臺。通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統，工商行政管理機關(guān)和各相關(guān)部門(mén)應及時(shí)或定時(shí)通過(guò)平臺共享交換市場(chǎng)主體登記備案、行政許可、年度報告、監督管理等信息，建立監督管理和信用約束聯(lián)動(dòng)響應機制。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：2014年12月
成果形式：建立全省集中統一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統
責任單位：省工商局，省直涉及行政許可相關(guān)部門(mén)、單位
（八）完善信用約束機制。
15.經(jīng)檢查發(fā)現企業(yè)年度報告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)。對未按規定期限公示年度報告的企業(yè)，工商行政管理機關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統上將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，提醒其履行年度報告公示義務(wù)。企業(yè)在3年內履行年度報告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機關(guān)申請恢復正常記載狀態(tài)；超過(guò)3年未履行的，工商行政管理機關(guān)將其永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復正常記載狀態(tài)，并列入嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。建立聯(lián)動(dòng)響應機制，對被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責任人，各有關(guān)部門(mén)要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。建立健全境外追償保障機制，將違反認繳義務(wù)、有欺詐和違規行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監控名單”，并嚴格審查或限制其未來(lái)可能采取的各種方式的對華投資。
啟動(dòng)類(lèi)別：適時(shí)推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制
責任單位：省工商局，省直涉及行許可相關(guān)部門(mén)、單位
（九）強化司法救濟和刑事懲治。
16.明確全省各級人民政府對市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監督管理的行政職責，區分民事?tīng)幾h與行政爭議的界限。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。支持配合人民法院履行民事審判職能，依法審理股權糾紛、合同糾紛等經(jīng)濟糾紛案件，保護當事人合法權益。當事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書(shū)、協(xié)助執行通知書(shū)要求辦理工商登記的，工商行政管理機關(guān)應當依法辦理。充分發(fā)揮刑事司法對犯罪行為的懲治、威懾作用，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院履行職責，依法懲處破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的犯罪行為。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：建立工商機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院協(xié)調配合機制，強化司法救濟和刑事懲治。
責任單位：省工商局，省法院、省檢察院、公安廳、司法廳
（十）加強市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監管。
17.加強對市場(chǎng)主體準入和退出行為的監管，大力推進(jìn)反不正當競爭與反壟斷執法，加強對各類(lèi)商品交易市場(chǎng)的規范管理，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。要強化商品質(zhì)量監管，嚴厲打擊侵犯商標專(zhuān)用權和銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法行為，嚴肅查處虛假違法廣告，嚴厲打擊傳銷(xiāo)，嚴格規范直銷(xiāo)，維護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益。各有關(guān)部門(mén)要依照行業(yè)管理分工，對主管行業(yè)承擔起監管職責，主管部門(mén)負責對市場(chǎng)主體涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)項目和未依法取得許可擅自從事許可經(jīng)營(yíng)項目的行為進(jìn)行監管；行政許可經(jīng)營(yíng)項目涉及多個(gè)主管部門(mén)的，各部門(mén)要依法履行職能范圍內的監管職責；工商行政管理機關(guān)負責對市場(chǎng)主體的登記事項和未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照擅自從事一般經(jīng)營(yíng)項目的行為進(jìn)行監管。強化部門(mén)間協(xié)調配合，建立健全信息溝通共享、信用披露和案件協(xié)查移送機制，依托市場(chǎng)主體信用信息公示系統，針對市場(chǎng)主體存在的共性問(wèn)題，積極開(kāi)展協(xié)同監管、聯(lián)合執法，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，提升監管效能。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：部門(mén)間協(xié)調配合，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的市場(chǎng)監管工作格局。
責任單位：省工商局，省直涉及行政許可相關(guān)部門(mén)、單位
（十一）加強市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。
18.工商行政管理機關(guān)根據投訴舉報，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對于應當具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規劃、建設、國土資源、房屋管理、公安、環(huán)境保護、安全監管等部門(mén)依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門(mén)依法監管。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：部門(mén)間協(xié)調配合，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的市場(chǎng)監管工作格局。
責任單位：省工商局，住房城鄉建設廳、國土資源廳、公安廳、環(huán)境保護廳、省安全監管局
（十二）強化社會(huì )組織的監督自律和企業(yè)自我管理。
19.擴大行業(yè)協(xié)會(huì )參與度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)管理、監督、約束和職業(yè)道德建設等作用，引導市場(chǎng)主體履行出資義務(wù)和社會(huì )責任。積極發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所、公證機構等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構作用，強化對市場(chǎng)主體及其行為的監督。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、仲裁機構等組織通過(guò)調解、仲裁、裁決等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭議。積極培育、鼓勵發(fā)展社會(huì )信用評價(jià)機構，支持開(kāi)展信用評級，提供客觀(guān)、公正的企業(yè)資信信息。強化企業(yè)自我管理，完善內部治理結構，發(fā)揮獨立董事、監事的監督作用，強化主體責任。公司股東（發(fā)起人）應正確認識注冊資本認繳的責任，理性作出認繳承諾，嚴格按照章程、協(xié)議約定的時(shí)間、數額等履行實(shí)際出資責任。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：各行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構出臺辦法，市場(chǎng)主體充分履行出資義務(wù)和社會(huì )責任。
責任單位：省直有關(guān)部門(mén)
六、組織實(shí)施
（十三）加強組織領(lǐng)導。
20.工商登記制度改革，涉及部門(mén)多、牽涉面廣、政策性強。按照國務(wù)院的統一部署，省政府成立由分管副省長(cháng)任組長(cháng)，省委編辦、省發(fā)展改革委、監察廳、財政廳、省工商局、省法制辦等省直有關(guān)部門(mén)負責人為成員的工商登記制度改革工作領(lǐng)導小組，切實(shí)加強對改革工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室設在省工商局，成員由省工商局、省委編辦、省法制辦、省審改辦等部門(mén)（單位）組成，具體負責統籌協(xié)調推進(jìn)工商登記制度改革。各地也要加強組織領(lǐng)導，健全政府統一領(lǐng)導，部門(mén)各司其職、相互配合，集中各方力量協(xié)調推進(jìn)改革的工作機制，統籌協(xié)調解決改革中的具體問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要加快制定和完善配套監管制度，統籌推進(jìn)，同步實(shí)施，強化后續監管。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：建立健全政府統一領(lǐng)導，部門(mén)各司其職、相互配合，集中各方力量協(xié)調推進(jìn)改革的工作機制。
責任單位：省工商局，省直有關(guān)部門(mén)
（十四）加快信息化建設。
21.充分利用信息化手段提升市場(chǎng)主體基礎信息和信用信息的采集、整合、服務(wù)能力，加快建設統一規范的市場(chǎng)主體信用信息公示系統。要將建成全省集中統一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統，作為實(shí)施改革的前提條件。工商行政管理機關(guān)要優(yōu)化完善工商登記管理信息化系統，確保改革前后工商登記管理業(yè)務(wù)的平穩過(guò)渡。有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新，建立面向市場(chǎng)主體的部門(mén)協(xié)同辦理政務(wù)事項的工作機制和技術(shù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)綜合效能。各級人民政府要加大投入，為推行電子營(yíng)業(yè)執照等信息化建設提供必要的人員、設施、資金保障。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：2014年12月
成果形式：建立全省集中統一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統
責任單位：省工商局，省直相關(guān)部門(mén)
（十五）完善法制保障。
22.積極推進(jìn)統一的商事登記立法，加快完善市場(chǎng)主體準入與監管的法規規章，建立市場(chǎng)主體信用信息公示和管理制度，防范市場(chǎng)風(fēng)險，保障交易安全。各地各部門(mén)要根據法律法規修訂情況，按照國務(wù)院和省政府部署開(kāi)展相關(guān)規章和規范性文件的“立、改、廢”工作。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：相關(guān)規章和規范性文件的“立、改、廢”
責任單位：省工商局，省法制辦，省直相關(guān)部門(mén)
（十六）注重宣傳引導。
23.堅持正確的輿論導向，充分利用各種媒介，做好工商登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。引導社會(huì )廣泛參與誠信體系建設，激發(fā)公眾創(chuàng )業(yè)熱情，確保改革順利推進(jìn)。
啟動(dòng)類(lèi)別：近期推進(jìn)
啟動(dòng)時(shí)間：本方案實(shí)施后
完成時(shí)間：長(cháng)期推進(jìn)
成果形式：宣傳解讀政策，回應社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題
責任單位：省委宣傳部
本方案自印發(fā)之日起施行。
附件：
1.暫不實(shí)行注冊資本認繳登記制的行業(yè)
2.保留登記前置審批事項試點(diǎn)指導目錄（13項）
3.登記前置審批項目改后置審批事項試點(diǎn)指導目錄（117項）
附件：川府發(fā)42號附件
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