浙財農〔2024〕49號《浙江省財政廳浙江省農業(yè)農村廳關(guān)于實(shí)施財政支持高質(zhì)量推進(jìn)農作物秸稈綜合利用若干政策的通知》

浙江省財政廳浙江省農業(yè)農村廳關(guān)于實(shí)施財政支持高質(zhì)量推進(jìn)農作物秸稈綜合利用若干政策的通知







浙財農〔2024〕49號

各市、縣（市、區）財政局、農業(yè)農村局：

為全面貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)農作物秸稈綜合利用的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2024〕2號）精神，充分發(fā)揮財政政策資金引導激勵作用，進(jìn)一步推動(dòng)秸稈全量、全域、全程科學(xué)利用，有效促進(jìn)資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境改善和農業(yè)可持續發(fā)展，現將財政若干扶持政策通知如下：

一、支持健全完善秸稈收儲體系

1支持合理布局建設秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn)。對照《浙江省標準化農作物秸稈收儲中心建設導則（試行）》要求，鼓勵已建、在建和新建農事服務(wù)中心、農事（農機）站點(diǎn)積極拓展秸稈收儲功能，并將此納入2024年（含）以后新建的省級現代化農事服務(wù)中心建設內容，與后續補助資金安排相掛鉤。

2.優(yōu)化實(shí)施農機購置補貼政策。聚焦秸稈資源收儲短板弱項和薄弱環(huán)節，在研究制定新一輪農機購置補貼政策時(shí)，優(yōu)先把符合條件且適宜我省應用的粉碎機、摟草機、打捆機、揉絲機等秸稈收集利用機具，納入農機購置與應用補貼范圍，并按規定的最高補助比例進(jìn)行補貼。

3.建立健全秸稈收儲激勵機制。培育秸稈收儲運社會(huì )化服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍，鼓勵跨區域聯(lián)合作業(yè)；鼓勵村集體經(jīng)濟組織參與收儲網(wǎng)點(diǎn)建設，探索建立村企共建、利益共享的運營(yíng)機制。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，支持各地推廣“秸稈換肥”“秸稈變肉”“秸稈種菌”等新模式，探索推進(jìn)糧食扶持政策與秸稈離田利用政策有效銜接，提高農民有效利用秸稈的自覺(jué)性和主動(dòng)性，促進(jìn)秸稈利用與農業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展。

二、支持推進(jìn)農作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用

4.支持農作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目建設。鼓勵引導家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等參與農作物秸稈綜合利用。從2024年起，省財政對新建（改擴建）年可利用省內秸稈量1000噸（含）以上的農作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用試點(diǎn)項目擇優(yōu)進(jìn)行補助，補助比例不超過(guò)項目總投資的50%，單個(gè)項目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。省級補助資金重點(diǎn)支持農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等“五化”利用所需的基礎設施建設、設備購置、技術(shù)改造等環(huán)節。

5.培育壯大農作物秸稈產(chǎn)業(yè)化規?；弥黧w。對秸稈利用骨干型鏈主型企業(yè)新建（改擴建）年可利用省內秸稈量達到1萬(wàn)噸以上，且項目總投資規模達到5000萬(wàn)元以上（山區26縣及海島地區達到3000萬(wàn)元以上）、秸稈利用產(chǎn)品附加值高的項目，優(yōu)先納入省級農業(yè)農村重大投資激勵項目扶持范圍，并按最高補助比例進(jìn)行補助，其中特別重大項目省級激勵資金最高不超過(guò)5000萬(wàn)元，鼓勵類(lèi)項目省級激勵資金最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

6.構建財政金融社會(huì )協(xié)同支持機制。發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，吸引更多金融資金、社會(huì )資本積極參與，形成多元投入、多方共贏(yíng)的秸稈利用新格局。支持政策性擔保機構創(chuàng )設“農創(chuàng )擔”“秸稈擔”等擔保產(chǎn)品，為秸稈利用主體提供最高1000萬(wàn)元擔保貸款額度。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，將秸稈利用項目納入全省各級政府產(chǎn)業(yè)基金政策性項目投資支持范圍，對符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)以市場(chǎng)化方式予以支持。

三、支持開(kāi)展秸稈利用科技攻關(guān)

7.優(yōu)化設置農業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。聚焦農作物秸稈“五化”利用，將秸稈利用技術(shù)應急攻關(guān)列入省級農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大科技研發(fā)項目清單，并予以連續支持，力爭實(shí)現農作物秸稈“變廢為寶”。省財政對單個(gè)秸稈利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項目補助資金，累計不少于1000萬(wàn)元。

8.健全完善秸稈利用科技協(xié)作攻關(guān)機制。支持“三農九方”聯(lián)盟單位、有條件的高校院所或企業(yè)合作共建秸稈利用領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心或新型研發(fā)機構，實(shí)施秸稈原料替代塑料、替代燃料、替代肥料、替代飼料等高值化利用技術(shù)攻關(guān)，加強易于實(shí)現秸稈就地就近資源化利用的小型化、移動(dòng)式裝備研發(fā)，有效提升秸稈資源利用效率和效益。

9.加快推動(dòng)秸稈利用科技成果轉化。支持開(kāi)展秸稈綜合利用和科學(xué)還田技術(shù)“千畝方”試驗示范，切實(shí)加快科技創(chuàng )新成果轉化率，提高秸稈收集、處理、利用等新機具、新技術(shù)、新模式應用的覆蓋面。省財政按“因素法”切塊下達農業(yè)農村現代化先行等資金，各地可結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新團隊、農藝農機融合示范試驗、綠色高產(chǎn)創(chuàng )建等項目實(shí)施，統籌安排資金予以支持，開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)試驗基地建設，每市每年不少于2個(gè)。

四、創(chuàng )新建立農作物秸稈利用綜合補助機制

10.支持開(kāi)展秸稈利用綜合獎補。立足秸稈資源分布實(shí)際，鼓勵各地圍繞當地秸稈綜合利用的薄弱環(huán)節，因地制宜、多措并舉，研究制定秸稈綜合利用“割、收、運、儲、用、管”全鏈條管控機制和相應的扶持政策，著(zhù)力打造一批“科學(xué)還田、高效離田”重點(diǎn)縣和示范樣板。從2024年起，根據各地農作物秸稈收儲用體系建設、離田利用水平、秸稈綜合治理機制建設等工作開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)（具體評價(jià)辦法由省農業(yè)農村廳牽頭另行印發(fā)），對綜合評價(jià)居于前列的縣（市、區），省財政分類(lèi)分檔給予激勵補助，省級綜合補助資金由市縣統籌用于秸稈收集、儲存、處理、利用等環(huán)節，其中收儲環(huán)節原則上不低于50%。

五、工作要求

（一）落實(shí)工作職責。各地要結合當地農作物秸稈綜合利用工作實(shí)際，進(jìn)一步明確部門(mén)分工，落實(shí)工作職責，加強協(xié)作配合，持續深化“大三農”政策體系變革重塑，健全完善項目申報實(shí)施、資金使用監管等制度機制，切實(shí)加大政策支持和要素保障力度，有力推動(dòng)農作物秸稈綜合利用各項重點(diǎn)工作落實(shí)。

（二）強化資金管理。各地要加強資金項目全過(guò)程監督指導，及時(shí)公開(kāi)農作物秸稈綜合利用補助政策，并對擬補助對象、補助金額等按要求予以公示，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，接受社會(huì )監督。各級農業(yè)農村部門(mén)要建立秸稈綜合利用情況審核制度，切實(shí)抓好項目檔案、資金臺賬等管理，對上報數據和資料的真實(shí)性、準確性、科學(xué)性負責。

（三）強化長(cháng)效監管。各地要落實(shí)屬地責任，建立健全工作運行機制體系，加強對項目動(dòng)態(tài)跟蹤調度和建后運行監管，督促主體切實(shí)按照項目建設方案、資金計劃、進(jìn)度安排等做好項目實(shí)施，確保項目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。省農業(yè)農村廳將對投資進(jìn)度慢的、項目績(jì)效出現偏差的項目，下發(fā)督導單；建立健全秸稈綜合利用考核評價(jià)機制，定期調度各地工作開(kāi)展情況，并強化評價(jià)結果應用，將考核評價(jià)結果與省補資金安排相掛鉤。

（四）強化宣傳引導。各地要及時(shí)梳理總結項目建設、管理和運行的經(jīng)驗做法，多層次、多渠道正面宣傳秸稈綜合利用知識，選樹(shù)一批秸稈綜合利用先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì )支持秸稈綜合利用的良好氛圍。

本通知自2024年7月22日起施行，政策實(shí)施期限為2024-2027年。寧波市可參照執行。






 

浙江省財政廳

浙江省農業(yè)農村廳

2024年6月11日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/259835.html

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