京工商發(fā)〔2016〕58號《北京市工商局北京市國稅局北京市地稅局北京市質(zhì)監局北京市統計局北京市人力社保局北京市經(jīng)濟信息化委關(guān)于全面貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》

北京市工商局北京市國稅局北京市地稅局北京市質(zhì)監局北京市統計局北京市人力社保局北京市經(jīng)濟信息化委關(guān)于全面貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知






京工商發(fā)〔2016〕58號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）和《工商總局等五部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革的通知〉的通知》（工商企注字〔2016〕150號）要求，在我市現有“四證合一”的基礎上加快實(shí)行“五證合一”登記制度，營(yíng)造首都良好投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境，現就有關(guān)事項通知如下：

一、統一思想、提高認識

“五證合一”登記制度是指在本市原工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、統計登記證“四證合一”基礎上，再整合社會(huì )保險登記證，通過(guò)一次申請、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照的登記制度。

全面推行“五證合一”登記制度改革、實(shí)行“一照一碼”，是在更深層次，更廣范圍，以更有力舉措推進(jìn)“放、管、服”改革的重要內容，有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新；有利于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、建設服務(wù)型政府，提高政府治理的現代化水平。各有關(guān)部門(mén)要充分認識此項改革的重要意義，密切溝通，加強配合，確保改革措施順利推進(jìn)。

二、有序做好企業(yè)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照核發(fā)工作

以我市“四證合一”工作機制及技術(shù)方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求加以完善，全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”。以方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，在統一企業(yè)登記申請條件、文書(shū)規范、審批流程基礎上，進(jìn)一步創(chuàng )新工作措施，為企業(yè)登記提供更加高效便捷的準入服務(wù)。

自2016 年9 月26 日起，新設立企業(yè)在工商登記機關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執照后，無(wú)需再辦理社會(huì )保險登記證。原已按照“四證合一”登記模式換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，無(wú)需重新?lián)Q發(fā)營(yíng)業(yè)執照。尚未換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，可以隨變更登記一并換發(fā)。企業(yè)申請單獨換照的，各登記機關(guān)要繼續做好簡(jiǎn)易換照工作。已經(jīng)領(lǐng)取社會(huì )保險登記證和統計登記證的企業(yè),不再收繳原社會(huì )保險登記證和統計登記證。

過(guò)渡期內，原已按照“四證合一”登記模式換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的，企業(yè)的社會(huì )保險登記證繼續有效。尚未換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的，原營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、統計登記證、社會(huì )保險登記證繼續有效。過(guò)渡期結束后，企業(yè)和相關(guān)部門(mén)一律使用加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，原營(yíng)業(yè)證照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、統計登記證、社會(huì )保險登記證不再有效。

取消社會(huì )保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規定自行向工商部門(mén)報送年度報告并向社會(huì )公示。每年度年報報送截止后，工商行政管理部門(mén)將相關(guān)年報信息共享給人力資源社會(huì )保障部門(mén)和統計部門(mén)。

三、優(yōu)化辦事流程

以“五證合一”改革為契機，深化北京市“法人一證通”證書(shū)的推廣應用，大力推動(dòng)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面降低企業(yè)成本、提高辦事效率。在工商登記大廳設置“法人一證通”證書(shū)服務(wù)窗口，在企業(yè)領(lǐng)取或更換營(yíng)業(yè)執照的環(huán)節發(fā)放“法人一證通”證書(shū)。本市政府部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)辦事服務(wù)，需要解決身份認證、授權管理、電子簽名、責任認定的，應當按照國家和本市的有關(guān)規定使用一證通證書(shū)為法人提供服務(wù)，全面推進(jìn)“一證在手，全網(wǎng)通辦” ，切實(shí)讓企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等社會(huì )組織享受到互聯(lián)網(wǎng)辦事的便利。

四、加強信息共享

各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)適應“一照一碼”登記模式的變化，以“四證合一”信息共享機制及技術(shù)為基礎，依托企業(yè)信用信息公示平臺，按照統一規范和標準，進(jìn)一步健全信息采集、信息傳遞和信息共享機制，加強信息核實(shí)及反饋修改機制，全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳以及五部門(mén)通知要求。對企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )保險和統計工作需要的，人力資源社會(huì )保障部門(mén)和統計部門(mén)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補充采集。

工商行政管理部門(mén)對企業(yè)登記檔案進(jìn)行電子化管理，賦予相關(guān)部門(mén)查詢(xún)權限，逐步實(shí)現相關(guān)部門(mén)對企業(yè)檔案信息的共享應用。

五、強化組織協(xié)調

繼續發(fā)揮好市級“五證合一”登記制度改革聯(lián)席會(huì )議機制的作用，統籌做好全市改革貫徹落實(shí)工作。市各相關(guān)部門(mén)和單位要加強溝通、協(xié)調配合，密切關(guān)注改革推進(jìn)情況，加強數據分析研判，注重積累工作經(jīng)驗，遇到突出問(wèn)題及時(shí)提交聯(lián)席會(huì )議研究解決。要進(jìn)一步梳理本市改革涉及的地方性法規、政府規章和規范性文件，及時(shí)推動(dòng)修訂完善。各相關(guān)部門(mén)要暢通環(huán)節銜接，確保“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照廣泛認可和應用。過(guò)渡期內，對于企業(yè)持原有證、照辦理備案、審批等的，不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統一代碼營(yíng)業(yè)執照而再行辦理變更續，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

各區政府要加強對本地區“五證合一”登記制度改革工作的領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調機制，做好本行政區域內改革工作的統籌協(xié)調、基礎保障和督查考核,確保各項工作順利推進(jìn)。

六、加強宣傳培訓

各有關(guān)部門(mén)要按照改革要求，加強業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等各種媒體和傳播手段，加大宣傳力度，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在全社會(huì )形成良好的改革氛圍。




 

北京市工商行政管理局

2016年09月21日

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