津黨發(fā)〔2013〕27號《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》

中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)





津黨發(fā)〔2013〕27號

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，認真落實(shí)市委十屆三次全會(huì )部署，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強天津經(jīng)濟發(fā)展活力、競爭力和綜合實(shí)力，推進(jìn)美麗天津建設，現提出如下意見(jiàn)。

一、全面把握總體要求，努力實(shí)現發(fā)展目標

1.明確指導思想。民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，對于推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)開(kāi)放，調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，擴大社會(huì )就業(yè)、增加稅收和群眾收入，實(shí)現富民強市、建設美麗天津，具有重要的現實(shí)作用和戰略意義。加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真落實(shí)市委十屆三次全會(huì )部署，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的原則，鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，深入落實(shí)中央關(guān)于鼓勵、支持和引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，堅決廢除對民營(yíng)經(jīng)濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，創(chuàng )造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力，不斷開(kāi)創(chuàng )民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

2.全面實(shí)現發(fā)展目標。到2016年，全市民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體達到60萬(wàn)戶(hù)以上，其中，民營(yíng)企業(yè)達到30萬(wàn)戶(hù)以上，年營(yíng)業(yè)收入超5億元的民營(yíng)企業(yè)達到300戶(hù)以上，民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值比重達到48%以上，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

二、進(jìn)一步解放思想，動(dòng)員和支持全民創(chuàng )業(yè)

3.牢固樹(shù)立放膽放手放開(kāi)發(fā)展理念。廣泛開(kāi)展宣傳教育，增強改革創(chuàng )新意識和市場(chǎng)經(jīng)濟理念，克服小富即安觀(guān)念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開(kāi)，增強敢闖敢拼的市場(chǎng)競爭意識，不斷激發(fā)全民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，著(zhù)力營(yíng)造親商富商安商的社會(huì )環(huán)境，形成民營(yíng)經(jīng)濟“萬(wàn)木叢生”、發(fā)展成長(cháng)為“參天大樹(shù)”的生動(dòng)局面。

4.激發(fā)各類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)活力。樹(shù)立宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍。支持企事業(yè)單位工作人員、科技人員、留學(xué)回國人員、高校畢業(yè)生、農民、下崗失業(yè)人員、復轉軍人和殘疾人自主創(chuàng )業(yè)；支持個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )辦小微企業(yè)。鼓勵大學(xué)生在校創(chuàng )辦微型企業(yè)，支持各類(lèi)高校建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導站，創(chuàng )建高校微型企業(yè)孵化器，對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)指導站和孵化器給予獎勵。

5.完善創(chuàng )業(yè)政策和服務(wù)體系。健全創(chuàng )業(yè)支持政策，加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，符合條件的創(chuàng )業(yè)人員可按有關(guān)規定享受創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款等各項政策，對入駐小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和孵化器的新創(chuàng )辦企業(yè)，給予一定租房補貼。健全市、區(縣)、鄉鎮(街道、園區)三級創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，搭建創(chuàng )業(yè)培訓平臺，發(fā)揮協(xié)會(huì )、商會(huì )、中介機構的作用，為初創(chuàng )小微企業(yè)提供信息咨詢(xún)、事務(wù)代理、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)支持、財務(wù)融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。采取區(縣)政府購買(mǎi)服務(wù)的辦法,利用中介機構免費為創(chuàng )業(yè)者、初辦企業(yè)和申辦個(gè)體工商戶(hù)代辦證照等有關(guān)手續。鼓勵民間資本投資入股民營(yíng)企業(yè)。

三、放寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結構

6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照全市經(jīng)濟結構調整的要求，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，做強第二產(chǎn)業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)；堅持擴大投資和消費雙輪驅動(dòng)，堅持盤(pán)活存量和擴大增量并重，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟結構更趨合理。依托工業(yè)園區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、商貿服務(wù)街區、商務(wù)樓宇等各類(lèi)載體，重點(diǎn)圍繞航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等優(yōu)勢工業(yè)，以及觀(guān)光農業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)和物流業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大項目、好項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約和集群發(fā)展。

7.全面放開(kāi)競爭性行業(yè)和領(lǐng)域。實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，按照“非禁即入”、“非禁即準”原則，進(jìn)一步放開(kāi)競爭性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域，享受依法平等政策。鼓勵支持民間資本以獨資、參股、控股等多種方式進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運作的能源、城市供水、城市燃氣、污水處理等城市基礎設施建設、市政公用事業(yè)和金融、航運、電信運營(yíng)、公路橋梁等交通設施建設及育幼養老、教育、文化、體育、醫療衛生等行業(yè)和領(lǐng)域。建立民間資本投資開(kāi)放項目庫，形成向社會(huì )公開(kāi)推介項目的長(cháng)效機制。鼓勵社會(huì )辦醫，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構。民間資本興辦各級各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦醫療機構，與公辦學(xué)校、公辦醫療機構享有同等的招生權、公共服務(wù)價(jià)格等政策待遇。

8.放寬市場(chǎng)準入條件。推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革和工商注冊制度便利化，降低準入門(mén)檻。放寬注冊資本登記條件，除法律、法規另有規定外，取消最低注冊資本限制，不再限制公司設立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。推進(jìn)公司注冊資本由實(shí)繳登記制逐步改為認繳登記制，降低開(kāi)辦公司成本。按照國務(wù)院規定，實(shí)行先照后證，削減資質(zhì)認定項目，取消不必要的前置審批。經(jīng)營(yíng)范圍的核準除法律、法規限制外，一律放開(kāi)。放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”。改革現行商事登記公示制度，構建統一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，推行全程電子化登記管理和電子營(yíng)業(yè)執照。自2014年1月1日起，在全市范圍內停止收取個(gè)體民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )費。

9.大力支持參與國有企業(yè)改革。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)加強合作，實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)收購、產(chǎn)權受讓、參股控股、合資合作等多種方式，全面參與國有企業(yè)的改制重組，開(kāi)展與央企、外地國企的合資合作。鼓勵發(fā)展民營(yíng)資本控股的混合所有制企業(yè)。及時(shí)發(fā)布國有企業(yè)改制重組招股招商信息，在國有企業(yè)利用產(chǎn)權交易市場(chǎng)實(shí)施產(chǎn)權轉讓和利用存量資產(chǎn)引進(jìn)外部資本時(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與競爭。

10.鼓勵支持科技創(chuàng )新。支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新和引進(jìn)吸收再創(chuàng )新，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。本市已出臺的關(guān)于促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策，均適用于民營(yíng)科技型企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)申報科技立項、科研成果鑒定和獎勵，申請科技貸款、技術(shù)創(chuàng )新基金、高新技術(shù)企業(yè)認定、知識產(chǎn)權確權等，符合條件的可享受相關(guān)扶持政策。支持民營(yíng)企業(yè)與高校、研發(fā)機構合作，推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng )新，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新”的產(chǎn)品(技術(shù))。支持民營(yíng)企業(yè)設立院士專(zhuān)家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等國家和市級研發(fā)機構，經(jīng)認定的，可享受相關(guān)資金獎勵。每年認定和重點(diǎn)扶持一批民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化基地和中小企業(yè)公共(技術(shù))服務(wù)示范平臺。

四、積極實(shí)施大企業(yè)大集團大品牌和“走出去”戰略，全面提升民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

11.培育民營(yíng)大企業(yè)大集團。實(shí)施民營(yíng)大企業(yè)大集團成長(cháng)計劃，加大培育力度。支持本地有條件民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)對接全國民營(yíng)企業(yè)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)和外商投資企業(yè)等，實(shí)行強強聯(lián)合，形成核心競爭力強、規模效益高的大企業(yè)大集團。鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)合資合作、兼并重組、并購收購、資本運作和掛牌上市等，擴大規模，提升效益和水平。建立重點(diǎn)企業(yè)數據庫，實(shí)行“一企一策”，重點(diǎn)培育支持。對于營(yíng)業(yè)收入首次達到10億元、50億元、100億元的民營(yíng)大企業(yè)大集團給予一定獎勵。

12.引導實(shí)施品牌戰略。引導民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識，積極申請專(zhuān)利、注冊商標，培育知名品牌，爭創(chuàng )馳名商標。鼓勵民營(yíng)企業(yè)在境外注冊商標和申報知識產(chǎn)權，幫助民營(yíng)企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理，保護自主品牌和老字號等傳統品牌。對民營(yíng)企業(yè)并購國外高端品牌的，按核定后并購金額給予一定額度的獎勵。對評定為全國馳名商標的，給予一定資金獎勵。支持民營(yíng)企業(yè)強化質(zhì)量、標準化和計量等基礎管理，主導或參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準制定修訂工作。

13.推動(dòng)轉型升級和提高質(zhì)量效益。積極實(shí)施民營(yíng)企業(yè)轉型升級行動(dòng)，改造提升一批，發(fā)展壯大一批，關(guān)停并轉一批。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自主科研開(kāi)發(fā)、引進(jìn)緊缺技術(shù)、關(guān)鍵零部件和先進(jìn)裝備等進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提升技術(shù)水平。對符合條件的重點(diǎn)技改項目，給予資金支持。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、科學(xué)管理、產(chǎn)品升級配套、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，提高生產(chǎn)力水平。全面落實(shí)節能減排優(yōu)惠政策，支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展，堅決淘汰高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品。

14.強化區域合作交流。開(kāi)展部市合作和區域協(xié)作，積極借重利用首都資源，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在京津冀和環(huán)渤海地區的經(jīng)貿交流合作，在譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì )主義現代化的“雙城記”中發(fā)揮作用。大力發(fā)展京津冀和環(huán)渤海地區區域性產(chǎn)權交易市場(chǎng)，構建物權、債權、股權等交易平臺，完善產(chǎn)權交易平臺在權益托管、撮合轉讓、電子競價(jià)交易等方面的功能，為民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)權益轉讓交割提供便利。大力引進(jìn)國際國內知名企業(yè)和區域性龍頭企業(yè)，支持有條件民營(yíng)企業(yè)積極承接國內民營(yíng)500強企業(yè)的資金、先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和信息轉移。

15.支持實(shí)施“走出去”戰略和開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。搭建市場(chǎng)信息綜合服務(wù)平臺，為民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)提供服務(wù)。進(jìn)一步擴大開(kāi)放，鼓勵民營(yíng)企業(yè)“走出去”，加強與跨國公司和大企業(yè)集團合作，開(kāi)展投資并購、企業(yè)重組，收購技術(shù)、品牌和貿易性實(shí)體，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)投資參與境外經(jīng)貿合作區建設。支持國內外龍頭企業(yè)在我市設立企業(yè)總部、研發(fā)中心、結算中心、采購物流中心，鼓勵與民營(yíng)企業(yè)對接合作，擴大銷(xiāo)售渠道。依托渤海商品交易所，發(fā)展跨國電子商務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式。

五、加大政策支持和落實(shí)力度，完善服務(wù)體系和優(yōu)化投資、市場(chǎng)環(huán)境

16.加大財稅政策支持力度。市財政將中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金增至1億元，主要用于支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng )新轉型等。對民營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng )建的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，經(jīng)認定后給予資金支持。對民營(yíng)總部企業(yè)和新辦的金融、咨詢(xún)、物流等現代服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)，符合條件的可享受相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。發(fā)揮“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策作用，降低企業(yè)稅負，支持交通運輸業(yè)和現代服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。對民營(yíng)企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉讓給其他單位和個(gè)人的行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權轉讓?zhuān)徽魇諣I(yíng)業(yè)稅。加大政府采購政策支持，提高政府采購民營(yíng)中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的比例。自2013年起，首次被評為中國企業(yè)500強的，給予一次性500萬(wàn)元獎勵；首次被評為中國民營(yíng)企業(yè)500強的，給予一次性200萬(wàn)元獎勵。

17.改善企業(yè)金融服務(wù)。營(yíng)造良好金融環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵引導商業(yè)銀行創(chuàng )新符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供利用動(dòng)產(chǎn)、倉單、稅單、保單、股權、知識產(chǎn)權、商標權等抵質(zhì)押，以及應收賬款、保理供應鏈融資和票據貼現等融資服務(wù)。鼓勵民間資本參與組建中小型銀行等金融機構。鼓勵支持各類(lèi)擔保機構為民營(yíng)企業(yè)融資提供擔保，根據擔保額度給予適當支持。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市以及在新三板、天津股權交易所掛牌，落實(shí)上市掛牌企業(yè)獎勵政策。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中期票據、短期融資券、中小企業(yè)私募債。鼓勵引導創(chuàng )業(yè)投資公司、私募股權基金投資民營(yíng)企業(yè)。

18.保障集約節約用地。支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入土地市場(chǎng)，凡項目符合《劃撥用地目錄》的，均可通過(guò)劃撥方式取得土地使用權，屬于應當依法有償使用土地的，可適當縮短出讓年限或采取租賃方式供應。對民間資本投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)的項目，在用地規劃、指標上給予傾斜。優(yōu)先安排小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地用地。

19.加強用工和人才服務(wù)。搭建勞動(dòng)力供求對接平臺，鼓勵勞務(wù)協(xié)作基地、勞務(wù)合作職業(yè)院校以及各類(lèi)人力資源服務(wù)機構為民營(yíng)企業(yè)提供用工服務(wù)，對一次性向缺工企業(yè)輸入務(wù)工人員和實(shí)習人員達到一定數量的，按有關(guān)規定給予獎勵。支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)“兩院”院士、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等高層次人才，對民營(yíng)企業(yè)建立院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站和技能大師工作室的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、30萬(wàn)元的建站資助，資助金由市、區(縣)財政各出50%。外地來(lái)津注冊并經(jīng)營(yíng)納稅企業(yè)雇用的高級管理、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)等重要崗位人才，可按戶(hù)口政策辦理居住證，并享受子女教育、社會(huì )保險、住房等公共服務(wù)待遇。

20.加大企業(yè)家及各類(lèi)人才教育培訓力度。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培訓工程，充分利用國內外各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦各種培訓活動(dòng)，培養具有“自強不息、誠信守法、爭創(chuàng )一流”精神的企業(yè)家隊伍。組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)高級管理人員培訓，培育壯大職業(yè)經(jīng)理人隊伍，提高經(jīng)營(yíng)管理人員整體素質(zhì)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結構，從家族式管理向建立現代企業(yè)制度轉變；加強精神文明建設，構建以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)的企業(yè)文化。引導民營(yíng)企業(yè)家積極投身光彩事業(yè)活動(dòng),自覺(jué)履行社會(huì )責任。

21.支持各類(lèi)協(xié)會(huì )(商會(huì ))發(fā)揮作用。支持企業(yè)商會(huì )、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、中小企業(yè)協(xié)會(huì )等各類(lèi)協(xié)會(huì )(商會(huì ))依法規范，加強自我教育、自我約束、自我管理，搭建公共服務(wù)平臺，在反映企業(yè)訴求、維護企業(yè)權益、開(kāi)展企業(yè)培訓和轉型升級、加強信息交流、應對貿易糾紛、制定行業(yè)規范標準等方面發(fā)揮作用。對服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績(jì)突出的協(xié)會(huì )(商會(huì ))給予獎勵。

22.規范管理和優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步轉變政府職能，規范管理，優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續，公開(kāi)辦事流程，健全首辦責任制，實(shí)行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”。加強資源整合，建立健全互聯(lián)互通的民營(yíng)經(jīng)濟公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。完善市場(chǎng)監管機制，將企業(yè)工商年檢制度改為年度報告制度。堅持依法行政，杜絕檢查的隨意性，采取隨機抽查和信用分類(lèi)監管，防止多頭檢查和重復檢查。進(jìn)一步轉作風(fēng)、提效能，建立明查暗訪(fǎng)制度，切實(shí)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦和亂攤派、亂收費、亂罰款的問(wèn)題，嚴肅查處推諉扯皮、冷硬刁難、吃拿卡要等違紀違規行為。大力推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設，完善信用約束機制，褒揚誠信，懲戒失信，將有違規行為的市場(chǎng)主體列入“黑名錄”，切實(shí)提高企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)水平。

六、加強組織領(lǐng)導，全力抓好實(shí)施和落實(shí)工作

23.建立健全領(lǐng)導體制和工作機制。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作在市委、市政府領(lǐng)導下，成立市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由市委副書(shū)記任組長(cháng)，市委常委、統戰部部長(cháng)，分管副市長(cháng)，市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席任副組長(cháng)，市級有關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員，負責指導全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作，研究制定有關(guān)政策和措施，以及綜合協(xié)調和督促檢查。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市中小企業(yè)局，由市中小企業(yè)局主要負責同志擔任辦公室主任，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局、市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)負責同志擔任辦公室副主任，主要負責領(lǐng)導小組的日常工作，制定年度工作計劃，開(kāi)展對民營(yíng)經(jīng)濟工作的調研分析，研究政策措施，綜合協(xié)調，督促檢查和落實(shí)領(lǐng)導小組部署的各項工作。各成員單位分工負責，密切協(xié)作。各區(縣)黨委、政府要成立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展相應組織領(lǐng)導機構，明確工作職責，落實(shí)領(lǐng)導和人員力量，堅持一把手負總責、分管領(lǐng)導全力抓、職能部門(mén)合力抓，形成齊抓共管的工作格局。

24.健全投訴處理和司法保障機制。按照“投訴有門(mén)、辦理有效、結果透明、督查到位”的要求，發(fā)揮市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心作用，完善投訴受理工作機制，及時(shí)受理調解損害民營(yíng)企業(yè)利益問(wèn)題。充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用，依法保護民營(yíng)經(jīng)濟的財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權、知識產(chǎn)權等各項合法權益。對于國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)之便，侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益，以及因玩忽職守、濫用職權或徇私舞弊，給民營(yíng)企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的各類(lèi)犯罪案件，堅決予以查處。

25.加強黨的建設和宣傳工作。積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟組織黨建工作，建設基層服務(wù)型黨組織，創(chuàng )新方式方法。條件成熟的民營(yíng)企業(yè)建立單獨的黨組織，民營(yíng)經(jīng)濟較為集中的商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)可探索建立區域性、行業(yè)性的基層聯(lián)合黨組織，努力實(shí)現全覆蓋。加強對民營(yíng)經(jīng)濟組織中黨員的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。大力宣傳鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，積極宣傳自主創(chuàng )業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、履行社會(huì )責任民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的社會(huì )輿論氛圍。認真開(kāi)展創(chuàng )建文明民營(yíng)企業(yè)和文明個(gè)體工商戶(hù)活動(dòng)，加強精神文明建設，樹(shù)立先進(jìn)典型，并按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

26.加強統計和考核工作。按照國民經(jīng)濟指標體系，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟統計報表制度，及時(shí)發(fā)布民間投資動(dòng)態(tài)、投資政策和投資信息。建立完善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況考核機制，并納入各級政府和各部門(mén)領(lǐng)導班子年度績(jì)效管理，對年度考核優(yōu)秀的區(縣)和市級部門(mén)、單位按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

27.加大協(xié)調協(xié)作和督查落實(shí)力度。各區(縣)黨委、政府和市級有關(guān)部門(mén)要對照本意見(jiàn)，制定具體實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法,細化目標、任務(wù)、責任和措施，建立健全責任制度，層層分解任務(wù)，落實(shí)到崗到人。各部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成工作合力。市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組要加大指導和協(xié)調督查力度，及時(shí)通報各地區、各部門(mén)工作進(jìn)展、成效，協(xié)調解決存在的突出問(wèn)題，確保支持民營(yíng)經(jīng)濟的各項政策措施落到實(shí)處，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續健康快速發(fā)展，為建設美麗天津作出貢獻。

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