陜工商發(fā)〔2016〕125號《陜西省工商行政管理局關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省工商行政管理局關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)






陜工商發(fā)〔2016〕125號

各設區市、韓城市、西咸新區、楊凌示范區工商行政管理局：

為全面貫徹落實(shí)省政府《陜西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕10號）精神，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )投資活力，積極培育發(fā)展新型市場(chǎng)主體，結合我省實(shí)際，現就深化商事制度改革，構建有利于促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的發(fā)展環(huán)境，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）和省政府《陜西省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕10號）精神，以激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為主線(xiàn)，持續推進(jìn)商事制度改革，在更深層次上簡(jiǎn)政放權，釋放市場(chǎng)潛力活力，營(yíng)造有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境。

二、主要內容

（一）深化“一照一碼”登記注冊。在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，實(shí)現“五證合一、一照一碼”登記模式以及個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證合一”，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)提供便利化服務(wù)。

（二）大力推行網(wǎng)上辦事。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”模式，建立健全企業(yè)登記注冊外網(wǎng)申報、內網(wǎng)預審模式，完善網(wǎng)上登記資料傳遞、接收、預審核制，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

（三）支持眾創(chuàng )空間發(fā)展。鼓勵和支持新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合行業(yè)標準的用語(yǔ)來(lái)體現行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)。大力支持各類(lèi)眾創(chuàng )空間主體設立，允許各類(lèi)眾創(chuàng )空間名稱(chēng)中含有“眾創(chuàng )空間”“創(chuàng )客空間”“創(chuàng )業(yè)孵化器”等字樣；經(jīng)營(yíng)范圍可表述為“眾創(chuàng )空間（創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)孵化器）經(jīng)營(yíng)管理”“企業(yè)管理服務(wù)”“企業(yè)孵化服務(wù)”等。在小微企業(yè)名錄中開(kāi)設眾創(chuàng )空間板塊，跟蹤檢測、跟蹤服務(wù)、輔助政府決策，幫助小微企業(yè)快速發(fā)展。

（四）深化“一照多址”改革。鼓勵有條件的設區市試點(diǎn)推行分支機構跨區備案制度?？爝f業(yè)、旅行社、物業(yè)管理、房產(chǎn)中介類(lèi)市場(chǎng)主體的住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一縣級登記機關(guān)管轄范圍內的，可分別向企業(yè)登記機關(guān)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機關(guān)備案，不再辦理分支機構登記注冊。

（五）深化“一址多照”改革。推行“集群注冊”登記模式，除餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧、娛樂(lè )服務(wù)、旅館、民用爆炸物品以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等直接影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的企業(yè)外，允許創(chuàng )業(yè)初期尚不具備或不需要實(shí)體辦公條件的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體，利用各級人民政府或管委會(huì )指定的高新產(chǎn)業(yè)園區、科技創(chuàng )業(yè)園區、高校創(chuàng )業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )客空間、創(chuàng )客工廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區）內一處或多處非居住用房作為其住所申辦登記。

（六）推行“工位注冊”登記。允許把園區內的某個(gè)區域分割為多個(gè)工位，每個(gè)工位可以注冊一戶(hù)企業(yè)。園區主辦方向工商登記機關(guān)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案后，企業(yè)可以憑園區主辦方提供的工位號到工商部門(mén)登記注冊。

（七）支持商業(yè)保理公司發(fā)展。鼓勵商業(yè)保理公司通過(guò)專(zhuān)業(yè)的資信調查等服務(wù)，為企業(yè)提供貿易融資、應收賬款管理和催收等綜合性服務(wù)。商業(yè)保理公司名稱(chēng)中應含有“商業(yè)保理”或“保理”字樣。支持在西安市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和國際港務(wù)區開(kāi)展商業(yè)保理公司登記試點(diǎn)。

（八）支持閑置房作為住所登記注冊。支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房、科研用房和物流設施等資源作為企業(yè)住所。鼓勵企業(yè)根據自身需要對上述場(chǎng)地進(jìn)行改造，建設各類(lèi)眾創(chuàng )空間或者文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意園等，充分釋放場(chǎng)所資源，為企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供低成本的辦公場(chǎng)所。

三、加強組織實(shí)施

（一）強化宣傳引導。各級工商部門(mén)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各種媒體，廣泛宣傳和解讀商事制度改革政策，增強社會(huì )公眾對改革政策的知曉度，擴大政策的影響面，確保更多群眾享受改革紅利。

（二）加強培訓學(xué)習。各級工商部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展對改革政策、網(wǎng)上辦事流程等的學(xué)習和培訓，使登記注冊人員充分吃透改革政策，熟練掌握網(wǎng)上登記操作流程，提高登記注冊工作的能力和水平，使改革各項政策真正落到實(shí)處。

（三）提升服務(wù)水平。各級工商部門(mén)要增強改革意識和主動(dòng)服務(wù)理念，嚴格履行“限時(shí)辦結制”“審核合一”等制度，認真落實(shí)改革的各項優(yōu)惠政策、措施，全面推行“零收費”等登記注冊服務(wù)，加快推進(jìn)工商注冊便利化，支持全面創(chuàng )業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展。

本實(shí)施意見(jiàn)自2016年8月12日起實(shí)行。




 

陜西省工商行政管理局

2016年7月12日

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本文關(guān)鍵詞： 陜工商發(fā), 陜西省工商行政管理局, 商事制度, 改革, 促進(jìn), 大眾創(chuàng )業(yè), 萬(wàn)眾創(chuàng )新, 實(shí)施意見(jiàn)