鄂工商規〔2011〕285號《湖北省工商行政管理機關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法》（全文）

關(guān)于印發(fā)《湖北省工商行政管理機關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法》的通知






鄂工商規〔2011〕285號

各市、州、縣工商局：


《湖北省工商行政管理機關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法》已經(jīng)省局局長(cháng)辦公會(huì )審議同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。





 

湖北省工商行政管理局

二○一一年十二月二十日




 

湖北省工商行政管理機關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法

第一條  為進(jìn)一步促進(jìn)全省各級工商行政管理機關(guān)規范行政處罰行為，依法行使從輕、減輕或不予行政處罰的自由裁量權，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》、國家工商總局《國家工商行政管理總局關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見(jiàn)》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  全省工商行政管理機關(guān)在行使從輕、減輕或不予行政處罰自由裁量權時(shí)適用本辦法。

第三條 全省工商行政管理機關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)應遵循公平公正、過(guò)罰相當、處罰與教育相結合、程序正當、綜合裁量的原則。在行使從輕、減輕或不予行政處罰自由裁量權時(shí)，應當依據法律、法規、規章所規定的行政處罰行為、種類(lèi)和幅度，綜合考慮當事人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度等因素，根據當事人是否存在從輕、減輕或不予行政處罰的法定情節，正確行使行政處罰自由裁量權。

第四條  本辦法所稱(chēng)的從輕處罰，是指在法定各個(gè)檔次處罰范圍內，對行為人適用較輕的處罰種類(lèi)或者較少的罰款數額。

減輕處罰，是指在法定的處罰范圍以下適用較輕的處罰種類(lèi)或者較少的罰款數額。

不予處罰，是指依照法律、法規的規定，因為有法定事由存在，對本應給予行政處罰的違法行為人免除對其實(shí)施行政處罰。

第五條  當事人具備下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）能夠主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

（四）無(wú)違法故意，違法行為社會(huì )危害性較小或者尚未造成社會(huì )危害后果的；

（五）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲實(shí)施違法行為的；

（六）因殘疾或者下崗失業(yè)等生活困難原因，實(shí)施的違法行為社會(huì )危害性較小或者尚未造成社會(huì )危害后果的；

（七）銷(xiāo)售者銷(xiāo)售《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規定禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，有充分證據證明其不知曉該產(chǎn)品為禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的；

（八）其他法律、法規、規章和規范性文件規定應當從輕或者減輕處罰的。

第六條　當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）違法行為顯著(zhù)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）不滿(mǎn)十四周歲的人實(shí)施違法行為的，但應責令監護人加以管教；

（三）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；

（四）違法行為在兩年內未被發(fā)現的，法律另有規定的除外。期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第七條 適用從輕、減輕行政處罰的，法律規定應當沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物的，應當依法沒(méi)收。

第八條  符合從輕行政處罰條件的，選擇法定幅度中較低的部分予以處罰，單處罰款的幅度為法定最高處罰額度的50％以下。

第九條  符合減輕行政處罰條件的，法律規定幾種處罰種類(lèi)并處的，可以選擇適用其中一種或幾種處罰種類(lèi)，法律規定并處罰款的，在沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物后，可以低于法定處罰額度下限處以罰款或者不實(shí)施罰款的行政處罰。

第十條  符合減輕行政處罰，需要處以罰款的，根據減輕行政處罰的情節按照以下規定處理。

（一）符合下列條件的，罰款數額為法定處罰額度下限數額的50％以下：

1.虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資，在公司登記機關(guān)立案之前已全部補足注冊資本，且未造成股東或第三人損失的；

2.銷(xiāo)售者銷(xiāo)售《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規定禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，有充分證據證明其不知曉該產(chǎn)品為禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，且違法產(chǎn)品尚未售出的；

3.銷(xiāo)售侵犯商標專(zhuān)用權的商品的行為，有充分證據證明其不知道該產(chǎn)品為侵犯商標專(zhuān)用權的商品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，且違法產(chǎn)品尚未售出的。

（二）符合下列條件的，罰款數額為法定處罰額度下限數額的50％以上70%以下：

1.虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資，在公司登記機關(guān)立案調查之后、作出處罰決定之前已全部補足注冊資本的；

2.銷(xiāo)售者銷(xiāo)售《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規定禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，在工商行政管理機關(guān)立案調查之前主動(dòng)停止銷(xiāo)售，并通知購買(mǎi)者停止使用或采取其他補救措施的，未造成購買(mǎi)者或使用者損失的；

3.銷(xiāo)售侵犯商標專(zhuān)用權的商品，在工商行政管理機關(guān)立案調查之前主動(dòng)停止銷(xiāo)售，并采取其他補救措施，未造成購買(mǎi)者或使用者損失的。

（三）符合下列條件的，罰款數額為法定處罰額度下限數額的70%以上：

1.虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資，在公司登記機關(guān)立案調查之后、作出處罰決定之前已補足虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資額的50%以上并作出限期補足承諾的；

2.銷(xiāo)售者銷(xiāo)售《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規定禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，自己發(fā)現后主動(dòng)停止銷(xiāo)售的；

3.銷(xiāo)售侵犯商標專(zhuān)用權的商品，自己發(fā)現后主動(dòng)停止銷(xiāo)售的。

（四）其他依法可以減輕行政處罰的案件參照上述規定確定罰款幅度。

第十一條  行使行政處罰自由裁量權擬從輕、減輕或不予行政處罰的，辦案機構必須在案件調查終結報告中明確表述確定處罰幅度的酌定情節并隨卷附相關(guān)證明材料。

行使行政處罰自由裁量權擬從輕、減輕處罰的，應當在行政處罰告知中告知擬從輕、減輕行政處罰的事實(shí)、理由和依據，當事人和利害關(guān)系人有權進(jìn)行陳述和申辯。

第十二條 法制機構在核審案件時(shí)，對擬從輕、減輕或不予行政處罰的自由裁量部分應當加強審查力度。核審機構認為辦案機構行使自由裁量權不當的，應當建議辦案機構進(jìn)行調整。

第十三條 對當事人在陳述、申辯中提出從輕、減輕或不予行政處罰的，辦案機構應當對當事人提供的證據進(jìn)行復核，并提出是否采納的建議和依據；當事人在聽(tīng)證中提出從輕、減輕或不予行政處罰的，聽(tīng)證組織機構應當對當事人提供的證據進(jìn)行復核，根據聽(tīng)證情況在聽(tīng)證報告中提出是否采納的建議。

第十四條 審批人員應當嚴格審查從輕、減輕或不予行政處罰的案件；減輕或不予行政處罰的案件應當通過(guò)本局案件審理委員會(huì )或局長(cháng)辦公會(huì )集體研究決定。

第十五條 辦案單位違反本辦法規定，對符合從輕、減輕或不予行政處罰的法定條件而不從輕、減輕或免于行政處罰，當事人申請行政復議的，復議機關(guān)應當予以糾正，或者依據《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第五十條的規定進(jìn)行調解。

第十六條 本辦法由湖北省工商行政管理局負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

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