鄂工商網(wǎng)監〔2016〕114號《湖北省工商局關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》

湖北省工商局關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)





鄂工商網(wǎng)監〔2016〕114號

各市、州、縣工商局：

為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力培育和扶持網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，把好網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體準入關(guān)，維護網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序，現就支持網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、依法把好準入關(guān)，放寬準入門(mén)檻

（一）依法辦理登記注冊。嚴格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》（國家工商行政管理總局令第60號）的相關(guān)規定，對從事網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當依法辦理工商登記。對具備登記注冊條件的自然人，銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)屬于法律、法規、國務(wù)院決定規定應當取得行政許可的，或是以法律、法規規定的應當辦理工商登記的組織形態(tài)從事網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)，而不是以自然人身份從事網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)的，應當依法辦理登記，并依法在網(wǎng)上亮照、亮標。

（二）落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制。對現階段尚未納入應當登記注冊范疇的自然人，允許其暫不辦理工商登記，但須通過(guò)第三方交易平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)并在平臺實(shí)名登記。第三方交易平臺應對尚不具備工商登記注冊條件、申請進(jìn)入平臺銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記后，核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標記，并加載在其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置。

（三）放寬準入門(mén)檻。采取“一址多照”“住所托管”等集群注冊登記措施，放寬和簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體住所登記條件。在法律、法規允許的范圍內，支持網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)范圍表述多樣化。允許企業(yè)名稱(chēng)體現網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟特征，使用符合名稱(chēng)管理規定的個(gè)性化詞語(yǔ)，作為企業(yè)（網(wǎng)店）名稱(chēng)的字號。

（四）支持網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體做大做強。鼓勵具有發(fā)展潛力的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體打造自主品牌，及時(shí)推薦認定中國馳名商標和湖北省著(zhù)名商標。引導具有一定規模和影響力的網(wǎng)絡(luò )交易平臺向集信息發(fā)布、交易、支付于一體的大型綜合第三方交易平臺發(fā)展。支持符合條件的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體以股權質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等方式融資，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，并指導信譽(yù)好、實(shí)力強的中國馳名商標、湖北省著(zhù)名商標網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商標專(zhuān)用權質(zhì)押融資，開(kāi)辟融資新渠道，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體壯大發(fā)展。

二、分類(lèi)扶持，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

（五）支持自然人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。鼓勵和支持在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、返鄉農民工、登記失業(yè)人員、復退軍人、失地農民、城市困難人員、殘疾人等開(kāi)辦網(wǎng)店，拓展網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)渠道和空間。鼓勵實(shí)體經(jīng)營(yíng)者特別是小微企業(yè)，開(kāi)設經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站或在第三方交易平臺開(kāi)設網(wǎng)店，發(fā)展多樣化、多層次網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)模式。

（六）支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。加強與地方電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區的對接，協(xié)助相關(guān)部門(mén)引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，帶動(dòng)聚集更多的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)發(fā)展。鼓勵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區加大對中小網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )業(yè)扶持力度，積極引導中小企業(yè)、個(gè)人創(chuàng )業(yè)者入駐。采取上門(mén)集中辦理注冊登記、舉辦相關(guān)法律法規培訓、受理業(yè)務(wù)辦理咨詢(xún)等方式，有針對性地服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

（七）支持農村電商發(fā)展。推動(dòng)知名的大型第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者向鄉鎮和農村延伸，開(kāi)設實(shí)體店或連鎖店，壯大農村網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體數量和規模。支持本地大型電子商務(wù)企業(yè)建立農產(chǎn)品銷(xiāo)售綜合服務(wù)平臺，利用各類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò )交易平臺廣泛宣傳和銷(xiāo)售地理標志產(chǎn)品，鼓勵平臺服務(wù)“一村一品”，促進(jìn)品牌農產(chǎn)品走出去。支持各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)向網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)延伸，會(huì )同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )適時(shí)總結推介農村電商典型，擴大農村電商的社會(huì )影響力，逐步實(shí)現農產(chǎn)品網(wǎng)上購銷(xiāo)常態(tài)化、規?；?。

（八）支持跨境電商發(fā)展。鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng )立自有品牌，依托行業(yè)龍頭企業(yè)打造跨境電商平臺，提升我省大型電商企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力。會(huì )同有關(guān)部門(mén)，鼓勵、支持我省網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家的網(wǎng)絡(luò )交易合作，搭載已有的網(wǎng)絡(luò )交易平臺開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)轉型升級。

（九）支持網(wǎng)絡(luò )服務(wù)交易平臺發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)領(lǐng)域提供商務(wù)信息服務(wù)的交易平臺發(fā)展，幫助企業(yè)通過(guò)平臺擴展業(yè)務(wù)范圍和實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級；引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目利用生活信息服務(wù)平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；支持旅游企業(yè)和旅游景點(diǎn)利用在線(xiàn)旅游信息交易平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)，協(xié)調解決在線(xiàn)旅游合同規范、消費糾紛處理等問(wèn)題；引導有條件的商品交易市場(chǎng)搭建區域性或全國性的網(wǎng)絡(luò )交易平臺；引導有創(chuàng )業(yè)意向和實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人，構建區域性或全國性的專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)平臺；鼓勵社會(huì )力量、民間資本參與各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)機構建設，提供更多開(kāi)放便捷的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺。

三、加強行業(yè)自律，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體誠信建設

（十）推進(jìn)信用體系建設。依托湖北省企業(yè)信用信息公示系統，在企業(yè)信用信息年度報告和抽查制度中完善涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)信息內容，逐步建立網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。發(fā)揮“守合同重信用”公示、“文明誠信示范市場(chǎng)”創(chuàng )建公示、文明誠信示范企業(yè)創(chuàng )建等激勵機制作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)。指導第三方交易平臺健全信用評價(jià)管理體系，提供科學(xué)、公平的信用評價(jià)服務(wù)，落實(shí)信用披露、交易風(fēng)險警示制度。鼓勵有權威、信譽(yù)好的第三方信用評級機構對我省網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用采集和評價(jià)，引導合理消費，強化信用保障。

（十一）加強行政指導。加大對相關(guān)法律、法規及政策的宣傳培訓力度，通過(guò)集體約談、上門(mén)走訪(fǎng)、媒體宣傳等形式，引導網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體履行法定義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )交易平臺市場(chǎng)主體責任。推動(dòng)、引導、支持網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體建立行業(yè)規范，研究探索適合網(wǎng)絡(luò )交易特點(diǎn)的糾紛解決機制，建立健全網(wǎng)絡(luò )消費者權益保護機制。

（十二）促進(jìn)行業(yè)自律。支持各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織，制訂行業(yè)自律規范，簽訂誠信公約，建立行業(yè)自我教育、自我管理和自我服務(wù)的工作機制。充分運用各類(lèi)新媒介，加大網(wǎng)絡(luò )交易違法行為曝光力度，發(fā)揮公眾和輿論監督作用，警示違法經(jīng)營(yíng)行為。

四、規范網(wǎng)絡(luò )交易行為，維護網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序

（十三）建立健全協(xié)調推進(jìn)機制。全省各級工商部門(mén)要充分發(fā)揮網(wǎng)監工作領(lǐng)導小組辦公室職能作用，明確職責分工，建立科學(xué)合理的協(xié)作機制。各級網(wǎng)監、登記注冊機構負責統籌協(xié)調網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展與規范工作，市場(chǎng)、登記監管、信用監管、外資、商標、廣告、合同、公平交易、消費者權益保護等機構要結合各自職能，加強協(xié)作配合，共同制定和落實(shí)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的措施，通過(guò)政策引導，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步釋放發(fā)展潛力，提升創(chuàng )新發(fā)展水平。同時(shí)，健全完善職能監管部門(mén)間的協(xié)作配合機制，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )交易監管互聯(lián)、互通、互動(dòng)。

（十四）健全完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體數據庫。全面應用全國網(wǎng)絡(luò )交易平臺監管服務(wù)系統和“湖北工商網(wǎng)絡(luò )交易監管平臺”“湖北工商網(wǎng)絡(luò )交易監管服務(wù)網(wǎng)”及湖北省工商系統網(wǎng)絡(luò )交易監管數據分析平臺，深度挖掘和整合相關(guān)數據資源，健全完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟戶(hù)口分類(lèi)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體“亮照亮標”工作，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )交易監管夯實(shí)基礎。

（十五）整頓和規范網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為。研究制定加強網(wǎng)絡(luò )交易規范與監管的方式、方法，構建網(wǎng)絡(luò )商品及服務(wù)交易行為監管規則體系。以開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，通過(guò)網(wǎng)上日常檢查與實(shí)地隨機抽查相結合，加大對網(wǎng)絡(luò )虛假宣傳、商標侵權、違法廣告、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)、不正當競爭、銷(xiāo)售假冒偽劣商品等網(wǎng)絡(luò )違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，凈化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序。




 

湖北省工商局

2016年9月23日

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