粵工商企管字〔2015〕423號《廣東省工商行政管理局關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的實(shí)施細則（試行）》

廣東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省工商行政管理局關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的實(shí)施細則（試行）》的通知






粵工商企管字〔2015〕423號

各地級以上市工商行政管理局、橫琴新區工商行政管理局，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )，佛山市順德區市場(chǎng)監督管理局，省工商局直屬局：

為深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，推進(jìn)構建新型市場(chǎng)監管制度機制，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等規定，省工商局制定了《廣東省工商行政管理局關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的實(shí)施細則（試行）》，經(jīng)省法制辦審查通過(guò)，現印發(fā)全省。各單位在執行中的做法經(jīng)驗及遇到的問(wèn)題請及時(shí)向省工商局反映。





 

廣東省工商行政管理局

2015年10月20日




 

 

廣東省工商行政管理局關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的實(shí)施細則（試行）


 

第一章    總  則

第一條　為推進(jìn)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，進(jìn)一步細化操作措施，提高工商行政管理和市場(chǎng)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商行政管理部門(mén)）監管效能，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，創(chuàng )造良好市場(chǎng)秩序，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等規定，制定本細則。

第二條　本細則所稱(chēng)企業(yè)是指我省工商行政管理部門(mén)登記的各類(lèi)企業(yè)。

第三條　廣東省工商行政管理局負責組織指導和監督全省工商行政管理部門(mén)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。

按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)管理”的原則，縣級以上工商行政管理部門(mén)負責其登記的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。

第四條　縣級以上工商行政管理部門(mén)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，應當做到依法有據、事實(shí)清楚、程序規范、手續齊全、準確及時(shí)。

第五條　縣級以上工商行政管理部門(mén)應當建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄列入、移出管理制度，對內設機構和派出機構的管理職責、工作權限、委托權限，以及業(yè)務(wù)工作流程、辦理時(shí)限等事項作出規定。
 

第二章    列入管理

第六條　企業(yè)有下列情形之一的，縣級以上工商行政管理部門(mén)應當將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：

（一）未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示年度報告的；

（二）未在工商行政管理部門(mén)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規定責令的期限內公示有關(guān)企業(yè)信息的；

（三）公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

（四）通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的。

第七條　縣級以上工商行政管理部門(mén)將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，應當作出列入決定，并將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統（廣東）向社會(huì )公示。列入決定應當包括企業(yè)名稱(chēng)、注冊號、列入日期、列入事由、作出決定機關(guān)。

第八條　企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規定通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統（廣東）報送上一年度年度報告并公示的，縣級以上工商行政管理部門(mén)應當在當年年度報告公示結束之日起10個(gè)工作日內，整理未按規定報送年度報告并公示的企業(yè)名單，填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，并予以公示。

第九條　縣級以上工商行政管理部門(mén)發(fā)現企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規定的期限內公示有關(guān)企業(yè)信息的，應當在查實(shí)之日起5個(gè)工作日內向企業(yè)發(fā)出《責令限期履行公示義務(wù)通知書(shū)》，責令其在10日內履行公示義務(wù)。

企業(yè)未在責令的期限內公示有關(guān)企業(yè)信息的，縣級以上工商行政管理部門(mén)應當自責令的期限屆滿(mǎn)之日起10個(gè)工作日內填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，并予以公示。

第十條　縣級以上工商行政管理部門(mén)依法開(kāi)展抽查后查實(shí)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應當自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示。

第十一條　縣級以上工商行政管理部門(mén)接到企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的實(shí)名舉報后，應按規定填寫(xiě)《企業(yè)公示信息舉報登記表》記錄相關(guān)信息，并自接到舉報材料之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行核查，根據核查情況填寫(xiě)《企業(yè)公示信息舉報審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準后，以《企業(yè)公示信息舉報處理情況告知書(shū)》的形式告知舉報人。

核查舉報內容屬實(shí)的，縣級以上工商行政管理部門(mén)應當自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，并予以公示。

對于不屬于本部門(mén)登記管轄企業(yè)的實(shí)名舉報，縣級以上工商行政管理部門(mén)應當告知舉報人向有管轄權的工商行政管理部門(mén)舉報或將舉報材料移交有管轄權的工商行政管理部門(mén)進(jìn)行處理。

第十二條　縣級以上工商行政管理部門(mén)在依法履職過(guò)程中通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應當自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，并予以公示。

縣級以上工商行政管理部門(mén)核查企業(yè)的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可以采取如下任一方式開(kāi)展：

（一）實(shí)地核查?？膳蓡T到企業(yè)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地核查，并取得相關(guān)旁證，確認其無(wú)法聯(lián)系。

（二）郵寄信函?？梢酝ㄟ^(guò)掛號信、特快專(zhuān)遞郵寄《企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)核查函》的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄無(wú)人簽收的，視為通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過(guò)30日。

對企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施核查，應當采取填寫(xiě)《企業(yè)公示信息實(shí)地核查記錄表》、攝制圖片影像資料、保存郵寄憑證等方式保留執法物證，并收集相關(guān)證明材料，妥善保存。

第十三條　縣級以上工商行政管理部門(mén)將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄事由相同、時(shí)限相同、數量較大的，可采取同一《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》附加若干企業(yè)名單的形式進(jìn)行批量審批。

第十四條　縣級以上工商行政管理部門(mén)對企業(yè)作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，應當向企業(yè)發(fā)出《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書(shū)》，可以直接送達，也可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統（廣東）公告送達。

第十五條　已列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，如發(fā)現其存在其他列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情形的，縣級以上工商行政管理部門(mén)應當依法查實(shí)作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定并公示，提醒其履行公示義務(wù)。
 

第三章     移出管理

第十六條　被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內，列入事由發(fā)生變化符合下列情形的，可以向作出列入決定的縣級工商行政管理部門(mén)提出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請：

（一）因未按規定報送年度報告并公示被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，已經(jīng)補報未報年份的年度報告并公示的；

（二）因未按規定公示有關(guān)企業(yè)信息被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，已經(jīng)履行有關(guān)企業(yè)信息公示義務(wù)的；

（三）因企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，已經(jīng)更正其公示的有關(guān)信息的；

（四）因通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，已經(jīng)依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系的。

第十七條　企業(yè)提出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請，應當提交申請書(shū)、委托代理人證明等申請材料。

第十八條　縣級以上工商行政管理部門(mén)對第十六條第（一）項、第（二）項所列情形應當自收到申請之日起5個(gè)工作日內，第（三）項、第（四）項所列情形應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內，填寫(xiě)《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準，作出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，并將移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統（廣東）向社會(huì )公示。移出決定應當包括企業(yè)名稱(chēng)、注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機關(guān)。

第十九條　因多項事由被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，應當在依法履行公示義務(wù)、列入事由全部消除后，方可被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第二十條　縣級以上工商行政管理部門(mén)將企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄事由相同、時(shí)限相同、數量較大的，可采取同一《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》附加若干企業(yè)名單的形式進(jìn)行批量審批。

第二十一條　縣級以上工商行政管理部門(mén)對企業(yè)作出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，應當向企業(yè)發(fā)出《移出經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書(shū)》，可以直接送達，也可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統（廣東）公告送達。

第二十二條　被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，應當移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的特殊情形：

（一）企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄之日起3年內依法辦理注銷(xiāo)的，自注銷(xiāo)之日起5個(gè)工作日內由系統自動(dòng)將其移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

（二）企業(yè)因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)3年而被列入嚴重違法企業(yè)名單的，由系統自動(dòng)將其移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第二十三條　縣級以上工商行政管理部門(mén)應當在企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)3年前60日內，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統（廣東）以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)。

企業(yè)因被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)3年仍未依法履行公示義務(wù)的，由廣東省工商行政管理局將其列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統（廣東）向社會(huì )公示。

嚴重違法企業(yè)名單管理實(shí)施辦法另行制定。
 

第四章     異議處理

第二十四條　企業(yè)對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄有異議的，可以自公示之日起30日內向作出決定的縣級以上工商行政管理部門(mén)提交《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請書(shū)》，以及相關(guān)證明材料和委托代理人證明。

第二十五條　縣級以上工商行政管理部門(mén)收到企業(yè)《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請書(shū)》后，應當對其提交的相關(guān)證明材料進(jìn)行審查，并在5個(gè)工作日內決定是否受理。予以受理的，應當向企業(yè)出具《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議受理通知書(shū)》；不予受理的，應當向企業(yè)出具《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議不予受理通知書(shū)》，告知申請人不予受理的理由。

第二十六條　縣級以上工商行政管理部門(mén)受理企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請后，應當在20個(gè)工作日內對異議事項進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)核實(shí)發(fā)現將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄存在錯誤的，應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內填寫(xiě)《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準，將核實(shí)結果以《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議核實(shí)結果告知書(shū)》的形式告知申請人，并在企業(yè)信用信息公示系統（廣東）中予以更正。未發(fā)現錯誤的，維持已作出的列入決定?？h級以上工商行政管理部門(mén)應當將異議核實(shí)和處理結果書(shū)面（《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議核實(shí)結果告知書(shū)》）告知申請人。

第二十七條　縣級以上工商行政管理部門(mén)在工作中發(fā)現將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄存在錯誤的，應當自發(fā)現之日起5個(gè)工作日內填寫(xiě)《公示信息更正審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準，在企業(yè)信用信息公示系統（廣東）中予以更正。

第二十八條　對企業(yè)被列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?？h級以上工商行政管理部門(mén)對作出的企業(yè)列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定經(jīng)過(guò)行政復議或者行政訴訟被依法撤銷(xiāo)的，應當自收到行政復議決定或人民法院生效判決書(shū)之日起5個(gè)工作日內填寫(xiě)《公示信息更正審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)負責人批準，在企業(yè)信用信息公示系統（廣東）中予以更正。
 

第五章     公示與運用
 

第二十九條　廣東省企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄統一在企業(yè)信用信息公示系統（廣東）進(jìn)行公示和管理，向社會(huì )提供列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)信息查詢(xún)。

第三十條　列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，因存在其他違法違規行為被工商行政管理部門(mén)依法處以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰，不影響其經(jīng)營(yíng)異常名錄管理。

第三十一條　列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，不免除該企業(yè)及其法定代表人（負責人、經(jīng)營(yíng)者）、投資人、董事、監事以及高級管理人員的法律責任。企業(yè)違反工商行政管理法律法規的，工商行政管理部門(mén)依法追究其行政違法責任，存在民事糾紛和債權債務(wù)的，應承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　縣級以上工商行政管理部門(mén)對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，應當通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統（廣東）、工商業(yè)務(wù)系統，以及可以通過(guò)工商紅盾網(wǎng)等載體進(jìn)行警示，提醒其及時(shí)履行相關(guān)義務(wù)，同時(shí)可以在工商行政管理相關(guān)業(yè)務(wù)工作中依法對其予以限制或者禁入。

第三十三條　縣級以上工商行政管理部門(mén)應積極推動(dòng)和配合同級政府及有關(guān)部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等工作中，對守信企業(yè)予以支持和鼓勵，對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

第三十四條　符合條件經(jīng)縣級以上工商行政管理部門(mén)審核決定移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，其列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息記錄在企業(yè)信用信息公示系統（廣東）公示。
 

第六章      附   則

第三十五條　全省使用統一的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理文書(shū)格式，依據國家工商行政管理總局的標準進(jìn)行制定。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理文書(shū)見(jiàn)附件。

第三十六條　縣級以上工商行政管理部門(mén)應當按照檔案管理的相關(guān)規定，及時(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理中產(chǎn)生的證據材料、審批表、決定書(shū)、送達回證等資料整理歸檔。

列入經(jīng)營(yíng)異常名錄后辦理注銷(xiāo)的企業(yè)，其信用信息記錄按注銷(xiāo)企業(yè)的相關(guān)規定管理和查詢(xún)。

第三十七條　農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)管理，可參照本細則完善相關(guān)操作措施。

第三十八條　有地方立法權的市對經(jīng)營(yíng)異常名錄管理已制定地方性規定的，可參照本細則執行。

本細則適用于中國（廣東）自由貿易試驗區企業(yè)。

第三十九條　本細則由廣東省工商行政管理局負責解釋。

第四十條   本辦法自2015年12月1日實(shí)施，有效期3年。




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本文關(guān)鍵詞： 粵工商企管字, 廣東省工商行政管理局, 企業(yè), 經(jīng)營(yíng), 異常, 名錄, 管理, 實(shí)施細則, 試行