津市場(chǎng)監管規〔2017〕7號《天津市“放心肉菜示范超市”建設實(shí)施辦法（試行）》全文

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)天津市“放心肉菜示范超市”建設實(shí)施辦法（試行）的通知






津市場(chǎng)監管規〔2017〕7號

各區局，委相關(guān)處室和直屬單位：

《天津市“放心肉菜示范超市”建設實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)委主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。






 

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )

2017年6月9日

天津市“放心肉菜示范超市”建設實(shí)施辦法（試行）

 

第一章　總  則

第一條  為嚴格落實(shí)超市食品安全主體責任，加強肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農產(chǎn)品（以下統稱(chēng)肉菜）質(zhì)量安全管理，為消費者提供質(zhì)量安全的肉菜，按照國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監管總局關(guān)于在國家食品安全示范創(chuàng )建城市開(kāi)展創(chuàng )建“放心肉菜示范超市”的總體要求，依據《中華人民共和國食品安全法》、《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》、《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創(chuàng )建標準〉的通知》等法律規范，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　放心肉菜示范超市建設工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)放心肉菜示范超市是指符合本辦法規定的條件并經(jīng)本辦法規定程序認定的銷(xiāo)售肉菜的超市。

第三條  放心肉菜示范超市建設，應當遵循自愿、公平、公正、公開(kāi)的原則。

第四條　天津市食品安全委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食安辦）、天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市場(chǎng)監管委）負責放心肉菜示范超市創(chuàng )建的整體安排、工作方案、標準制定、選定第三方評價(jià)機構、組織驗收和認定工作。

各區食品安全委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區食安辦）、市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區市場(chǎng)監管局）具體承擔放心肉菜示范超市發(fā)展、培養、日常檢查、抽檢、受理申報、認定的資格初查和現場(chǎng)核查等工作。

第二章  建設標準

第五條  凡坐落在本市轄區內，依法進(jìn)行注冊登記并連續正常經(jīng)營(yíng)兩年以上的獲得食品安全管理示范店稱(chēng)號的綜合類(lèi)超市或者只銷(xiāo)售肉菜的專(zhuān)營(yíng)超市，均可申請參加放心肉菜示范超市創(chuàng )建活動(dòng)。

申報單位兩年內有因未落實(shí)主體責任造成的不良經(jīng)營(yíng)行為記錄，或者被摘牌超市整改到位不足兩年的，不得參加放心肉菜示范超市創(chuàng )建活動(dòng)。

申報單位履行了法定食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據證明其不知道所采購的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，且依法承擔賠償責任的，不計入因未落實(shí)主體責任造成的不良經(jīng)營(yíng)行為記錄范圍。

第六條  申報放心肉菜示范超市的，應當符合以下標準：

（一）主體方面

1.主體資質(zhì)齊全、合法、有效。

2.建立完善的肉菜等食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，設立食品安全管理機構并配備專(zhuān)職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應全部經(jīng)培訓考核。

3.連續正常經(jīng)營(yíng)兩年以上。

4.在提出正式申請創(chuàng )建日期以前連續兩年監督抽檢未發(fā)現因管理不善造成的銷(xiāo)售不合格食用農產(chǎn)品問(wèn)題。

（二）硬件方面

5.設立有機食品、綠色食品等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專(zhuān)柜，并公開(kāi)承諾符合認證時(shí)的質(zhì)量安全標準要求。

6.銷(xiāo)售冷藏、冷凍食用農產(chǎn)品的，配備與經(jīng)營(yíng)品種相適應的冷藏、冷凍設施，保證所銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。

7.肉菜進(jìn)行預冷、分揀、包裝的，配備相應的設施設備，保證肉菜質(zhì)量安全。

8.在門(mén)店顯著(zhù)位置設置公示牌、意見(jiàn)箱或意見(jiàn)欄。在公示牌上公開(kāi)創(chuàng )建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的標準、承諾，本店肉菜產(chǎn)品供應商、產(chǎn)地、種植養殖企業(yè)以及種植養殖過(guò)程質(zhì)量安全管理記錄等方面信息，及時(shí)公布最新的食品安全相關(guān)信息。建有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的，應同時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)公開(kāi)創(chuàng )建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的標準和承諾。

（三）管理方面

9.嚴格執行食品安全國家標準。主動(dòng)借鑒國外先進(jìn)的食用農產(chǎn)品采購、銷(xiāo)售和質(zhì)量安全檢驗檢測標準和規范，結合經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，制定更加嚴格的肉菜質(zhì)量安全標準和經(jīng)營(yíng)過(guò)程規范，包括采購、貯存和運輸質(zhì)量安全控制標準、包裝和標簽標識標準。對國家食品安全標準沒(méi)有規定農獸藥、污染物等限量指標的，鼓勵采用國際食品法典委員會(huì )等國際組織或者發(fā)達國家和地區的食品安全標準。

10.建立并執行肉菜供貨者審核審查制度。從食用農產(chǎn)品供應商采購的，自行或委托社會(huì )第三方機構對供貨商進(jìn)行審核；從肉菜種植養殖企業(yè)采購的，對種植養殖企業(yè)和基地進(jìn)行審查；從食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采購的，對銷(xiāo)售者進(jìn)行審查，并建立審核審查檔案。積極推行“訂單農業(yè)”、“農超對接”、“廠(chǎng)超掛鉤”、“基地＋加工企業(yè)＋超市”等采購模式，使蔬菜來(lái)自規模種植基地，生鮮肉來(lái)自合法屠宰企業(yè)。

11. 建立并執行肉菜進(jìn)貨查驗與記錄制度。依法依規對采購的肉菜及其相關(guān)票證進(jìn)行查驗，并如實(shí)記錄供應商、種植養殖基地、種植養殖企業(yè)、銷(xiāo)售者等供貨者名稱(chēng)，農產(chǎn)品品種、產(chǎn)地等信息，并建檔保存。實(shí)行統一配送經(jīng)營(yíng)方式且由總部統一查驗供貨者相關(guān)票證的，將總部出具的索證索票證明和統一配送單建檔保存。

12.建立并執行肉菜質(zhì)量安全管理制度。按照肉菜經(jīng)營(yíng)過(guò)程規范的有關(guān)要求，強化肉菜銷(xiāo)售過(guò)程質(zhì)量安全，提高規范化水平。包裝銷(xiāo)售的肉菜標簽符合法定要求。散裝銷(xiāo)售肉菜依法依規公示名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)等信息。

13.建立并執行肉菜質(zhì)量安全自查工作機制。對肉菜種植養殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行分析，積極防控風(fēng)險，并建檔保存。自行或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構對購進(jìn)的肉菜進(jìn)行檢測，并建立檢測檔案，保存兩年以上。檢測按照食品安全國家標準進(jìn)行，沒(méi)有國家食品安全標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會(huì )等國際組織或者發(fā)達國家和地區的食品安全標準進(jìn)行檢測。承諾嚴于食品安全國家標準的，按照承諾標準進(jìn)行檢測，并將檢測結果進(jìn)行公示。

14.建立并執行不合格肉菜召回、處置制度。依法召回、處置不合格肉菜，如實(shí)記錄檢查、召回、處置、銷(xiāo)毀不合格肉菜情況，銷(xiāo)毀過(guò)程留有照片、視頻等影像資料，相關(guān)記錄建檔保存兩年以上。

15.妥善處理消費投訴，不無(wú)故拖延和故意拒絕，并有處置記錄。

第三章　認定程序

第七條  申報放心肉菜示范超市的，由申報單位向所在地區市場(chǎng)監管局提交以下書(shū)面材料：

（一）《天津市放心肉菜示范超市申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》）。

（二）綜合類(lèi)超市的營(yíng)業(yè)執照、許可證復印件或者專(zhuān)營(yíng)超市的營(yíng)業(yè)執照復印件。

（三）符合本辦法規定的食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全管理制度、食品安全事故處置方案。

（四）其他相關(guān)材料。

第八條  認定放心肉菜示范超市，按照下列程序辦理：

（一）區市場(chǎng)監管局接到申請后，依據本辦法第六條進(jìn)行初查。通過(guò)初查的，應當指派兩名以上執法人員進(jìn)行現場(chǎng)核查，并在《申請表》上簽署現場(chǎng)核查意見(jiàn)。

（二）根據初查、現場(chǎng)核查結果，由局長(cháng)辦公會(huì )議進(jìn)行審核。認為符合放心肉菜示范超市建設標準的，由區食安辦、區市場(chǎng)監管局在《申請表》簽署意見(jiàn)后，送市市場(chǎng)監管委；認為不符合放心肉菜示范超市建設標準的，作出駁回決定。

（三）市市場(chǎng)監管委接到《申請表》后，依據本辦法第六條對該申報單位進(jìn)行審查。通過(guò)審查的，會(huì )同市食安辦組織選定的第三方評價(jià)機構或者相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)?，F場(chǎng)評價(jià)人員應當在并在《申請表》上簽署現場(chǎng)評價(jià)意見(jiàn)。根據現場(chǎng)評價(jià)結果確定擬認定放心肉菜示范超市名單。

（五）市食安辦、市市場(chǎng)監管委將擬認定放心肉菜示范超市名單向社會(huì )公示，公開(kāi)征求建立群眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)后，由委主任辦公會(huì )議進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意，決定認定為放心肉菜示范超市的，由市食安辦、市市場(chǎng)監管委在《申請表》簽署意見(jiàn)后，聯(lián)合發(fā)文公布認定的放心肉菜示范超市名單，向認定的放心肉菜示范超市頒發(fā)國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監管總局統一規定規格式樣的“放心肉菜超市”牌匾，并將放心肉菜示范超市名單報國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監管總局。發(fā)現存在不符合本辦法第六條規定主體資格的，或者經(jīng)實(shí)地評價(jià)不符合放心肉菜示范超市建設標準的，或者通過(guò)征求意見(jiàn)發(fā)現并查實(shí)不符合放心肉菜示范超市建設標準的，作出駁回決定。

第四章　復核程序

第九條  復核放心肉菜示范超市，按照下列程序實(shí)施：

（一）市食安辦、市市場(chǎng)監管委對放心肉菜示范超市是否存在認定后或前一次復核后的一年內有因未落實(shí)主體責任造成的不良經(jīng)營(yíng)行為記錄進(jìn)行初審。通過(guò)初審的，組織選定的第三方評價(jià)機構或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)?，F場(chǎng)評價(jià)人員應當在《天津市放心肉菜示范超市復核表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《復核表》）上簽署現場(chǎng)評價(jià)意見(jiàn)。根據現場(chǎng)評價(jià)結果確定擬通過(guò)復核及取消稱(chēng)號的放心肉菜示范超市名單。

（二）市食安辦、市市場(chǎng)監管委將擬通過(guò)復核放心肉菜示范超市名單向社會(huì )公示，公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)后，由委主任辦公會(huì )議進(jìn)行審核，作出同意通過(guò)復核或取消稱(chēng)號的決定。市食安辦、市市場(chǎng)監管委在《復核表》簽署意見(jiàn)后，聯(lián)合發(fā)文公布通過(guò)復核、取消稱(chēng)號的放心肉菜示范超市名單，并收回取消稱(chēng)號單位的牌匾。

第五章  監督管理

第十條　各區食安辦要推動(dòng)當地人民政府出臺政策措施，明確支持放心肉菜示范超市創(chuàng )建工作的相關(guān)政策措施，建立經(jīng)費、投入保障機制。

第十一條  各區市場(chǎng)監管、農業(yè)行政部門(mén)應當嚴格履行法定職責，采取日常檢查、突擊抽檢、重點(diǎn)檢查、社會(huì )監督等監管方式，通過(guò)教育培訓、行政約談、提示公告等行政指導方式，加強對放心肉菜示范超市創(chuàng )建活動(dòng)的監督檢查與行政指導，及時(shí)發(fā)現并糾正放心肉菜示范超市存在隱患問(wèn)題，不斷提升放心肉菜示范超市的自律意識與管理水平，確保放心肉菜示范超市創(chuàng )建活動(dòng)整體質(zhì)量。

第十二條  區食安辦會(huì )同區市場(chǎng)監管局應當建立放心肉菜示范超市建設管理檔案。對于認定為放心肉菜示范超市的，在其動(dòng)態(tài)監管檔案中加注“示范超市”標記，并將市食安辦、市市場(chǎng)監管委移交的相關(guān)材料及時(shí)入檔保存。

第十三條  區食安辦會(huì )同區市場(chǎng)監管局應當建立放心肉菜示范超市培養庫管理檔案。對于納入培養庫的，在其動(dòng)態(tài)監管檔案中加注“培養對象”標記，并如實(shí)記錄培養、幫扶情況。

第十四條  市市場(chǎng)監管委應當自作出認定之日起十個(gè)工作日內，將申報單位上報材料、《申請表》、《復核表》等相關(guān)材料全部移交屬地區市場(chǎng)監管局。

第十五條  放心肉菜示范超市發(fā)生名稱(chēng)變更、因城市規劃等原因調整經(jīng)營(yíng)地址等，應當自變更發(fā)生之日起十個(gè)工作日內向市市場(chǎng)監管委提交變更的相關(guān)材料。市食安辦、市市場(chǎng)監管委聯(lián)合發(fā)文確認。

第十六條 有下列情形之一的，由市食安辦、市市場(chǎng)監管委取消稱(chēng)號：

（一）發(fā)生重大食品安全問(wèn)題。

（二）違反本辦法第十五條規定，未在規定時(shí)限內備案的。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷址的。屬于因城市規劃等原因只調整經(jīng)營(yíng)地址的除外。

（四）經(jīng)營(yíng)期間連續停業(yè)超過(guò)6個(gè)月或轉讓他人的。

（五）不符合本辦法規定的創(chuàng )建標準的。

（六）因其他違法行為或原因應予取消的。

抽檢發(fā)現不合格肉菜，但該經(jīng)營(yíng)者已履行進(jìn)貨查驗與記錄義務(wù)，該批次肉菜相關(guān)證票齊全的，不作為取消稱(chēng)號的條件。

第六章  附  則

第十七條　本辦法由市食安辦、市市場(chǎng)監管委負責解釋。

第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.天津市放心肉菜示范超市申請表

2.天津市放心肉菜示范超市復核表

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