冀工商〔2015〕61號《河北省工商行政管理局關(guān)于支持眾創(chuàng )空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》全文

河北省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《河北省工商行政管理局關(guān)于支持眾創(chuàng )空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》的通知






冀工商〔2015〕61號

各設區市、省直管縣（市）工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為支持眾創(chuàng )空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，省工商局研究制定了《關(guān)于支持眾創(chuàng )空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，已報經(jīng)省政府批準?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



附件：河北省工商行政管理局關(guān)于支持眾創(chuàng )空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)





 

河北省工商行政管理局

2015年8月11日

河北省工商行政管理局關(guān)于支持眾創(chuàng )空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)

為了深入落實(shí)國務(wù)院有關(guān)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文件精神和省委、省政府領(lǐng)導要求，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，適應大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新新趨勢，促進(jìn)眾創(chuàng )空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎?，F結合工商職能，提出如下意見(jiàn)：

一、支持設立各類(lèi)眾創(chuàng )空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等社會(huì )力量，利用省級以上經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、高等學(xué)校、科研院所以及科技創(chuàng )新園、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、商貿企業(yè)集聚區、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等有利條件，投資建設和管理運營(yíng)創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )業(yè)苗圃、創(chuàng )業(yè)公社、創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )客總部等新型創(chuàng )業(yè)孵化市場(chǎng)主體（以下統稱(chēng)“眾創(chuàng )空間”），為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。

二、放寬眾創(chuàng )空間名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍登記。對申請從事眾創(chuàng )空間的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)機構，企業(yè)名稱(chēng)可以使用“眾創(chuàng )空間”、“創(chuàng )客空間”、“創(chuàng )業(yè)孵化器”、“創(chuàng )新工場(chǎng)”、“創(chuàng )業(yè)咖啡”等字樣，經(jīng)營(yíng)范圍可以表述為“眾創(chuàng )空間投資建設、經(jīng)營(yíng)管理”、“企業(yè)管理服務(wù)”、“創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)”、“企業(yè)孵化服務(wù)”等。

三、降低新型市場(chǎng)主體住所條件。進(jìn)一步深化商事制度改革，針對眾創(chuàng )空間等新型孵化機構集中辦公的特點(diǎn)，放寬住所登記條件。在“一址多照”、“一照多址”的基礎上，允許利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房、物流設施等資源，改造和建設各類(lèi)眾創(chuàng )空間。各級人民政府或其授權單位可以指定一處或多處集中辦公區域作為集中登記地，由集中登記地管理者或經(jīng)營(yíng)者統一報備住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），市場(chǎng)主體以集中登記地作為住所申請登記的，免予提交住所使用證明。放寬“住改商”登記條件，對利用住宅從事電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、科技研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)、翻譯服務(wù)等不污染環(huán)境、不影響居民生活的市場(chǎng)主體，免予提交利害關(guān)系人證明。

四、支持新型市場(chǎng)主體集群注冊。對在眾創(chuàng )空間、科技園、孵化園、創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)基地等集中辦公區域內，創(chuàng )業(yè)初期尚不具備或不需要實(shí)體辦公條件的新型市場(chǎng)主體，可以采用企業(yè)集群注冊模式，即允許多個(gè)企業(yè)以一家企業(yè)的住所進(jìn)行登記，由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群。

五、支持“互聯(lián)網(wǎng)+”與新型市場(chǎng)主體融合發(fā)展。支持眾創(chuàng )空間等各類(lèi)新型市場(chǎng)主體利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升創(chuàng )新力和生產(chǎn)力，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng )新要素的經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”等市場(chǎng)主體準入條件，允許“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標準的用語(yǔ)，體現行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。

六、推行“容缺受理”制度。對申辦新型市場(chǎng)主體，主要申請材料具備，次要材料缺失或有誤的，先予以受理審查，實(shí)行“邊辦理、辦補正”，材料補正齊全后，當即核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

七、推行“三證合一”便利登記。對申請設立新型市場(chǎng)主體的，可以在當地工商部門(mén)或政府行政服務(wù)中心綜合窗口申報一套材料，一次辦結營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證，領(lǐng)取“三證合一”營(yíng)業(yè)執照。

八、推進(jìn)工商注冊全程電子化。適應新型市場(chǎng)主體網(wǎng)上登記需求，開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，提高登記管理的信息化、便利化、規范化水平。

九、完善工商登記綠色通道。對處于初創(chuàng )期、成長(cháng)期的各類(lèi)新型市場(chǎng)主體，按照“提前介入、及時(shí)注冊、重點(diǎn)指導、全程服務(wù)”的原則，認真做好登記輔導，高效便捷開(kāi)展市場(chǎng)準入登記工作。

十、鼓勵引導高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。充分發(fā)揮工商部門(mén)職能優(yōu)勢和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用，為高校畢業(yè)生、返鄉農民工、復轉軍人等重點(diǎn)創(chuàng )業(yè)群體搭建創(chuàng )業(yè)平臺，提供創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )新指導、項目推介等服務(wù)。

十一、搭建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資平臺。充分發(fā)揮工商部門(mén)股權出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標專(zhuān)用權質(zhì)押登記職能作用，積極舉辦銀企對接活動(dòng)，搭建融資平臺，解決新型市場(chǎng)主體融資難題。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體以商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權、域名權等知識產(chǎn)權出資，激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )造活力。積極探索和規范經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的股權眾籌融資、網(wǎng)絡(luò )借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融注冊登記，既增強眾籌對大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的服務(wù)能力，又有效防止以“股權眾籌”等名義從事非法集資、非法發(fā)行股票的活動(dòng)。做好非上市股份有限公司登記工作，積極幫助新型市場(chǎng)主體規范改制并在境內外資本市場(chǎng)上市。

十二、構建商標培育幫扶機制。積極引導眾創(chuàng )空間等新型市場(chǎng)主體提升商標意識，重視商標注冊、運用和保護。加大對新型市場(chǎng)主體著(zhù)名商標、馳名商標培育力度和維權力度，提高商標軟實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。

十三、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。除依法抽查、專(zhuān)項檢查以及處理舉報案件外，不再對眾創(chuàng )空間等新型市場(chǎng)主體進(jìn)行日常檢查；嚴格按照《行政處罰法》第二十七條第二款的規定，對各類(lèi)新型市場(chǎng)主體未造成危害后果并及時(shí)糾正的輕微違法行為免予處罰，采取建議、示范、提示、告誡等非強制性行政管理方式實(shí)施行政指導，規范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。

十四、加強大數據服務(wù)。完善河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統，加快政府部門(mén)間市場(chǎng)主體登記備案、許可審批、行政處罰等信息的推送、歸集，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設，提供公開(kāi)透明的信用信息服務(wù)，幫助新型市場(chǎng)主體積累自身信用，提升信用水平。

十五、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。支持京津企業(yè)投資建設眾創(chuàng )空間、科技產(chǎn)業(yè)園、科技成果轉化試驗區等各類(lèi)創(chuàng )新平臺，推進(jìn)京津創(chuàng )新成果在河北的孵化和轉化。建立京津冀區域統一的市場(chǎng)主體信息互聯(lián)互通平臺，在北京市工商局設立“北京轉移企業(yè)對接服務(wù)窗口”，與天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )建立遷移企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)信息互通機制，允許遷移企業(yè)在名稱(chēng)前使用有投資關(guān)系的控股法人股東名稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)，名稱(chēng)中的行政區劃可以加括號，快速高效做好京津產(chǎn)業(yè)轉移和轉型升級登記服務(wù)。

十六、本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期5年。

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