豫發(fā)改收費〔2017〕1128號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于對涉企收費存在問(wèn)題自查自糾的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于對涉企收費存在問(wèn)題自查自糾的通知






豫發(fā)改收費〔2017〕1128號

各省轄市及直管縣發(fā)展改革委、物價(jià)局（辦），省直有關(guān)部門(mén)：

根據國家和省委省政府工作安排部署，我省涉企收費清理工作取得了積極成效，企業(yè)負擔進(jìn)一步減輕，但違規收費、不合理收費問(wèn)題仍存在，有的設置不合理收費項目，有的落實(shí)取消、減免和降低的收費政策不及時(shí)，有的行業(yè)協(xié)會(huì )違規收取會(huì )費、強制服務(wù)并收費等。為進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費行為，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，根據國務(wù)院第四次大督查反饋的整改意見(jiàn)和有關(guān)要求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加強涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理

實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的單位，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當遵循自愿有償、公平合法和誠實(shí)信用的原則，提供服務(wù)應當明碼標價(jià)或收費公示，不得利用行業(yè)壟斷地位或借助行政權力強制或變相強制當事人接受服務(wù)，遵守價(jià)格法律、法規和相關(guān)政策規定。

（一）規范中介服務(wù)收費。從嚴設立政府定價(jià)或納入行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務(wù)收費項目，科學(xué)合理制定收費標準；市場(chǎng)競爭充分的中介服務(wù)事項，通過(guò)市場(chǎng)調節價(jià)格。審批部門(mén)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強事中事后監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務(wù)并收費；已取消的行政審批事項，一律不得轉為中介服務(wù)并收費。審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)競爭方式選擇服務(wù)機構，服務(wù)費用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預算。實(shí)行市場(chǎng)調節的行政審批中介服務(wù)收費，不得在價(jià)外或合同外加收任何費用，嚴禁通過(guò)分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務(wù)內容等變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。

（二）規范社會(huì )團體收費行為。行業(yè)協(xié)會(huì )從事涉及或者影響會(huì )員以及其他經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為、提供有償服務(wù)收費行為等，應遵守《行業(yè)協(xié)會(huì )價(jià)格行為指南》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )公告2017年第6號）。收取會(huì )費應嚴格執行有關(guān)法規規定，制定或修改會(huì )費標準，須經(jīng)會(huì )員大會(huì )（會(huì )員代表大會(huì )）半數以上表決通過(guò)；依據法規規定履行或代行政府職能的收費，作為行政事業(yè)性收費管理；按照自愿有償原則提供服務(wù)的收費，收費標準由協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )商會(huì )自主確定或與委托人協(xié)商確定。收取會(huì )費使用財政部門(mén)?。ūO）制的會(huì )費票據；收取行政事業(yè)性收費使用財政部門(mén)統一印制的非稅收入票據，收費收入按規定全額繳入財政；收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不得利用主管部門(mén)有關(guān)規定強制企業(yè)入會(huì )并收取會(huì )費以及強制企業(yè)參加各種會(huì )議、培訓、展覽、評比、表彰等并收取費用；不得依托代行政府職能或者利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。鼓勵社會(huì )團體主動(dòng)減免會(huì )員會(huì )費、降低會(huì )費標準。

二、開(kāi)展自查自糾

（一）以下行為須立即停止，堅決糾正：

1.國家和我省明令取消、停征、免征，以及降低收費標準的行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等，未按規定落實(shí)到位的；

2.未按國家規定的收費審批權限擅自出臺收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準的；

3.將政府部門(mén)職責內的事項委托下屬單位或第三方機構收費或變相強制收費的；

4.不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的；

5.將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費繼續收取的；

6.沒(méi)有法定依據設立行政審批前置中介服務(wù)（包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明等）并收費的；

7.政府部門(mén)及所屬單位利用電子政務(wù)平臺、行政檢查搭車(chē)收費或要求接受付費服務(wù)的；

8.政府部門(mén)及所屬單位違規要求企業(yè)提供各類(lèi)審計、年檢、鑒證報告，增加企業(yè)負擔的；

9.利用職權和壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)、強買(mǎi)強賣(mài)并收費的；

10.利用職權和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金等形式變相收費的；

11.利用職權和壟斷行業(yè)將正常的業(yè)務(wù)轉由所屬經(jīng)濟實(shí)體經(jīng)營(yíng)并加收費用的；

12.行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )強制企業(yè)入會(huì )收取會(huì )費，強制參加會(huì )議、培訓、展覽、評比、表彰等收取費用的；

13.行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準的；

14.未按規定公布行政審批前置中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費和其他收費的；

15.企業(yè)反映強烈的其他違規收費行為。 

（二）自查自糾的方法步驟

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)清理”的原則，從現在開(kāi)始到11月20日，對全省涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費集中自查自糾。

1、自查自糾。從現在開(kāi)始到11月20日，各地、各部門(mén)負責對本地區，本部門(mén)涉企收費情況進(jìn)行清理自查，邊清邊改。通過(guò)自查自糾，查擺、找準存在的主要問(wèn)題，主動(dòng)糾正各種亂收費行為。省級主管部門(mén)、中央駐豫單位負責本系統和管理單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費自查自糾工作。對違法違規收費、不合理收費，嚴肅整改。對不認真自查自糾的單位和重點(diǎn)行業(yè)，列入重點(diǎn)檢查對象。

2、重點(diǎn)檢查。從現在開(kāi)始到年底，重點(diǎn)對企業(yè)舉報較多、企業(yè)反映問(wèn)題較多的行業(yè)和部門(mén)，對自查自糾不認真的單位和重點(diǎn)行業(yè)，對主要涉企收費部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對查出的各種亂收費問(wèn)題，進(jìn)行認真處理。

三、落實(shí)涉企收費目錄清單制度和收費公示制度

各地、各部門(mén)要認真梳理本地區、本部門(mén)涉企收費項目、收費標準等，編制目錄清單，納入政務(wù)公開(kāi)范疇,通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對外公開(kāi)。實(shí)施政府定價(jià)或指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，實(shí)行目錄清單制度，清單外收費一律不得實(shí)行政府定價(jià)。社團相關(guān)管理部門(mén)（包括行業(yè)管理部門(mén)）和協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )商會(huì )要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公示會(huì )費和其他收費的項目和標準。各經(jīng)營(yíng)單位和中介機構要嚴格落實(shí)收費公示和明碼標價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示收費價(jià)目表，包括服務(wù)項目、服務(wù)內容、收費標準、計費單位和投訴舉報電話(huà)等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

四、加大涉企收費查處力度

各級價(jià)格主管部門(mén)要根據自查自糾情況，確定檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)收費，查處各種亂收費行為。對查出的亂收費問(wèn)題，依照法律法規履行程序、嚴肅處理，對性質(zhì)嚴重、影響較大的典型案件公開(kāi)曝光。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為落實(shí)國務(wù)院第四次大督查整改要求，請各地、各部門(mén)高度重視，周密部署，組織力量，認真開(kāi)展自查自糾，對自查發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。對情節嚴重的，應公開(kāi)曝光，并按規定追究相關(guān)責任人責任。

（二）報送自查報告。各省轄市及省直管縣、省直相關(guān)部門(mén)要將自查自糾開(kāi)展情況、存在問(wèn)題及原因、整改措施及落實(shí)結果、工作建議等形成自查自糾報告，于11月20日前將文字和附表一、附表二正式報省發(fā)展改革委。

（三）加強政策宣傳。涉企收費清理工作涉及面廣、政策性強，各地、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強收費政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。





附件：【略】

1.涉企收費自查自糾規范情況匯總表

2.涉企收費自查自糾檢查情況匯總表




 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2017年11月2日

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