黑政發(fā)〔2016〕22號《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)




黑政發(fā)〔2016〕22號

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕61號)精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省快遞業(yè)健康發(fā)展，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)快遞行業(yè)有序健康發(fā)展。

(二)發(fā)展目標。以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題為導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場(chǎng)主體，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )惠及范圍。到2020年，全省基本建成普惠城鄉、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節能的快遞服務(wù)體系。

1.產(chǎn)業(yè)規模躍上新臺階?？爝f市場(chǎng)規模不斷擴大，全省實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。到2020年，快遞企業(yè)年業(yè)務(wù)量力爭達到4億件，年業(yè)務(wù)收入力爭達到70億元。

2.企業(yè)實(shí)力明顯增強。在哈爾濱臨空經(jīng)濟區規劃建設國際國內航空快件分撥中心，在全省邊境保稅區建設跨境貿易電子商務(wù)快件分撥中心，將哈爾濱打造成全國性對俄國際快件集散中心，引導并培育7家至9家具有品牌競爭力的大型骨干快遞企業(yè)。

3.服務(wù)水平大幅提升。寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，省內地級城市實(shí)現48小時(shí)送達，國際快遞服務(wù)通達范圍延伸至歐洲、北美，服務(wù)滿(mǎn)意度穩步提高。

4.綜合效益顯著(zhù)。到2020年，年均新增就業(yè)崗位2000個(gè)，當年支撐網(wǎng)絡(luò )零售交易額突破800億元，日均服務(wù)用戶(hù)300萬(wàn)人次以上，有效降低商品流通成本。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)培育壯大快遞企業(yè)。

1.吸引快遞企業(yè)總部或區域總部落戶(hù)黑龍江。保障扶持快遞建設項目用地列入省重點(diǎn)建設項目用地，優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障。(責任單位：省國土資源廳、發(fā)改委、住建廳、國稅局、地稅局、各市(地)政府(行署))

2.推動(dòng)本土快遞企業(yè)兼并重組、做大規模。實(shí)現“強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補”，重點(diǎn)推進(jìn)郵快合作模式，并著(zhù)力推動(dòng)本土中小規?？爝f企業(yè)間的兼并重組，吸引各類(lèi)社會(huì )資本參股、入股，迅速做大企業(yè)規模，多種形式整合市場(chǎng)，整合終端網(wǎng)絡(luò )資源，避免中小企業(yè)數量過(guò)多、低質(zhì)競爭。(責任單位：省郵政管理局、郵政公司、各市(地)政府(行署))

3.引導本土企業(yè)通過(guò)不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加大科技投入，加強人員培訓，提升信息化、自動(dòng)化水平，提升服務(wù)質(zhì)量，增強競爭實(shí)力，從而形成一批在全國有一定影響力的黑龍江快遞企業(yè)。(責任單位：省郵政管理局、工信委、郵政公司、各市(地)政府(行署))

4.提高快遞信息化水平。鼓勵引導快遞企業(yè)不斷提高信息化應用水平，積極運用現代通信、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，對業(yè)務(wù)受理、倉儲管理、分揀配送、客戶(hù)管理、安全監控、信息跟蹤查詢(xún)等生產(chǎn)管理環(huán)節進(jìn)行全方位的監測、分析；推廣應用快件跟蹤查詢(xún)、信息處理、行業(yè)信息交互對接、快件時(shí)效管理、優(yōu)倉優(yōu)配等先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)運行效率和服務(wù)質(zhì)量，鼓勵“一家投入、多家共用”的方式，實(shí)現資源有效利用。(責任單位：省郵政管理局、各市(地)政府(行署))

5.推進(jìn)快遞業(yè)標準化建設。大力推廣新能源電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)，促進(jìn)快遞車(chē)輛標準化、統一化、低碳化，支持快遞企業(yè)采購新能源、清潔能源汽車(chē)作為快遞運輸車(chē)輛和快件投遞配送車(chē)輛，各級財政給予適當補貼。支持企業(yè)選配自動(dòng)(半自動(dòng))分揀、搬運、裝卸、倉儲等設備，不斷提高快件處理的機械化、自動(dòng)化水平。鼓勵物流地產(chǎn)商為企業(yè)提供標準化的快件集散交換中心設計、建設服務(wù)。(責任單位：省財政廳、工信委、郵政管理局、郵政公司、各市(地)政府(行署))

(二)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1.推動(dòng)快遞服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )布局、提升管理效率、拓展產(chǎn)業(yè)空間，同時(shí)推動(dòng)服務(wù)模式的變革，加快向綜合性快遞物流運營(yíng)商的轉型。重點(diǎn)是支持快遞進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)(建)倉儲+配送，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )布局合理，倉配一體并進(jìn)，及時(shí)為用戶(hù)提供方便快捷的快遞服務(wù)。充分發(fā)揮快遞支撐電子商務(wù)主渠道作用，使線(xiàn)上線(xiàn)下的銜接更加緊密，共同創(chuàng )新體驗經(jīng)濟和社區經(jīng)濟，包括逆向物流新業(yè)態(tài)，鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合建電子商務(wù)快遞園區，形成協(xié)同發(fā)展效應。支持符合條件的電子商務(wù)快遞園區申報示范園區，支持快遞企業(yè)申報電子商務(wù)服務(wù)示范企業(yè)。(責任單位：省商務(wù)廳、郵政管理局、郵政公司、各市(地)政府(行署))

2.推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)發(fā)揮供應鏈管理優(yōu)勢，積極融入智能制造、個(gè)性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域。把適合快遞寄遞的體積小、重量輕、批次多、數量少、附加值高的高精尖產(chǎn)品作為服務(wù)2025工業(yè)制造的一項重點(diǎn)工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓大。引導快遞企業(yè)加強與本省快遞專(zhuān)用車(chē)企業(yè)對接合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。支持制造企業(yè)對外包服務(wù)環(huán)節依托快遞網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展綜合集成制造和分銷(xiāo)配送，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；支持快遞企業(yè)根據制造業(yè)需求，加強功能整合和服務(wù)延伸，開(kāi)發(fā)信息流、資金流、實(shí)物流融合型服務(wù)，構建安全高效、技術(shù)先進(jìn)的快遞服務(wù)體系；引導快遞企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)集聚區，依托生產(chǎn)要素集聚優(yōu)勢，創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品和配送體系，提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平。(責任單位：省郵政管理局、商務(wù)廳、工信委、郵政公司)

(三)構建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

1.加強快遞園區規劃布局。在哈爾濱市建設一級快遞專(zhuān)業(yè)園區，在齊齊哈爾市、牡丹江市建設二級快遞專(zhuān)業(yè)園區。各市(地)要支持快遞企業(yè)入駐電子商務(wù)園區、商貿物流園區、制造業(yè)園區、保稅物流園區和農產(chǎn)品、商品集散中心。(責任單位：省發(fā)改委、國土資源廳、財政廳、交通運輸廳、郵政管理局、商務(wù)廳、工信委、農委、各市(地)政府(行署))

2.實(shí)施快遞“向下”工程。以擴大農業(yè)農村電子商務(wù)應用，帶動(dòng)“快遞向下”戰略落實(shí)，引導快遞企業(yè)為農村消費者提供普惠、便捷服務(wù)。為農民網(wǎng)商創(chuàng )收增效，推進(jìn)農村快遞網(wǎng)絡(luò )化信息服務(wù)建設。貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕1號)精神，推動(dòng)“快遞+涉農電商平臺”建設，構建各地農副名優(yōu)特農產(chǎn)品的快遞網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)直采直銷(xiāo)等農業(yè)生產(chǎn)新模式，加強農產(chǎn)品流通設施和市場(chǎng)建設，加強商貿流通、供銷(xiāo)、郵政等系統物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和設施建設與銜接，加快完善縣、鄉、村物流體系。創(chuàng )新末端服務(wù)方式，制定《快遞末端備案管理辦法》，促進(jìn)工業(yè)品“進(jìn)鄉”和農產(chǎn)品“進(jìn)城”的雙向流通，解決農村買(mǎi)賣(mài)難問(wèn)題，打造農村經(jīng)濟發(fā)展新引擎。鼓勵快遞企業(yè)之間、快遞企業(yè)與交通部門(mén)、快遞企業(yè)與社會(huì )網(wǎng)點(diǎn)間的合作，通過(guò)集中運輸、搭載運輸、代收代投，降低運輸成本，提高運遞效率。把“快遞向下”作為精準扶貧的有效方式之一，推動(dòng)快遞企業(yè)深化與各類(lèi)農業(yè)合作社、農業(yè)現代化企業(yè)、農副產(chǎn)品深加工企業(yè)和涉農電子商務(wù)企業(yè)的合作?？爝f企業(yè)為特色農產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運輸的標準化、定制化服務(wù)，發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，提供適應農業(yè)生產(chǎn)季節性特點(diǎn)的快遞服務(wù)。鼓勵傳統郵政業(yè)進(jìn)一步加快轉型發(fā)展，支持郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng )新合作模式，充分利用現有郵政網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，提高郵政基礎設施利用效率。(責任單位：省郵政管理局、商務(wù)廳、工商局、農委、交通運輸廳、供銷(xiāo)社、省郵政公司、各市(地)政府(行署))

3.鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)快遞業(yè)務(wù)。加強電子信息平臺建設，推動(dòng)企業(yè)信息平臺與口岸監管、政務(wù)信息平臺以及電子商務(wù)、公路、航空、鐵路運輸等服務(wù)鏈上下游企業(yè)信息平臺對接。加大對快遞企業(yè)“走出去”服務(wù)力度，充分利用現有基礎設施，郵政國際互換局和海關(guān)監管倉庫的便利條件，加快在邊境城市建設對俄快件處理中心，探索建立“海外倉”。鼓勵支持省內重點(diǎn)快遞企業(yè)開(kāi)拓歐洲、北美等海外市場(chǎng)，通過(guò)自建、合作、并購等方式建設跨境網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展跨境網(wǎng)購等寄遞業(yè)務(wù)。(責任單位：省郵政管理局、工信委、商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局)

4.鼓勵高等院校、社區與快遞企業(yè)開(kāi)展合作。通過(guò)開(kāi)辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)平臺、校園快遞、社區快遞，集散存貯分發(fā)站等方式，增加就業(yè)崗位，解決快遞進(jìn)校園社區難的問(wèn)題。在師生數量超過(guò)1 萬(wàn)人的高等院校和中等以上社區提供面積適合的快件用房，以滿(mǎn)足快遞服務(wù)需要，保障快件安全。推動(dòng)“快遞+教育”在校企合作、人才引進(jìn)培養、技能鑒定、課題研究、專(zhuān)家咨詢(xún)等方面加強隊伍建設，為勤工助學(xué)貧困大學(xué)生提供崗位，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供機遇。(責任單位：省教育廳、郵政管理局、財政廳、各市(地)政府(行署))

5.推動(dòng)快遞企業(yè)與金融機構合作，鼓勵金融機構創(chuàng )新服務(wù)方式，開(kāi)展適應快遞行業(yè)特點(diǎn)的抵押貸款、融資租賃、小額貸款、代收貨款、代發(fā)工資等業(yè)務(wù)。(責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省郵政管理局)

6.各機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區管理單位等應當為快遞企業(yè)收寄和投遞快件提供通行、臨時(shí)停車(chē)、代收、保管等便利服務(wù)。鼓勵通過(guò)設立快件集中代收代投服務(wù)點(diǎn)、設置自助服務(wù)終端等形式，為快件收寄和投遞提供便利和安全保障，將智能快件箱等快遞服務(wù)設施納入公共服務(wù)設施規劃。(責任單位：省郵政管理局、交通運輸廳、住建廳、各市(地)政府(行署))

(四)銜接綜合交通體系。

1.實(shí)施快遞“上車(chē)、上船、上飛機”工程，支持快遞企業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等運輸企業(yè)合作，鼓勵快遞企業(yè)利用哈爾濱航空港的場(chǎng)地設施及業(yè)務(wù)平臺，在哈爾濱太平國際機場(chǎng)設立航空港國際快件監管中心專(zhuān)用接駁區，推動(dòng)機場(chǎng)國際貨運業(yè)務(wù)開(kāi)通。支持快遞企業(yè)增開(kāi)黑龍江至全國各地、世界中心城市的快件直達航路。支持快遞企業(yè)包機、包艙運遞快件。適時(shí)開(kāi)展利用高鐵動(dòng)車(chē)運遞快件試點(diǎn)。(責任單位：省交通運輸廳、民航黑龍江監管局、哈爾濱鐵路局、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局、省郵政管理局、各市(地)政府(行署))

2.建立郵、快件通關(guān)綠色通道。支持哈爾濱建成國際快件監管中心，為進(jìn)出境快件提供代理報關(guān)、報檢、倉儲、分裝、分揀、發(fā)寄服務(wù)。建立進(jìn)出境快件便捷通關(guān)機制，吸引對俄貿易快件在哈爾濱集散，擴大哈爾濱進(jìn)出境快遞物流規模，增強輻射能力。開(kāi)辟機場(chǎng)、高鐵動(dòng)車(chē)快件便捷通道，優(yōu)化作業(yè)流程，提供快件快速安檢、配載、裝卸、交接、通關(guān)的一體化服務(wù)，探索跨境電子商務(wù)出口商品的物流快遞通關(guān)退稅模式，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合通關(guān)服務(wù)綜合試點(diǎn)，實(shí)現航空與陸運方式無(wú)縫銜接，形成快件國內及進(jìn)出境的“綠色通道”。(責任單位：省郵政管理局、商務(wù)廳、國稅局、黑龍江檢驗檢疫局、民航黑龍江監管局、哈爾濱鐵路局、哈爾濱海關(guān)、郵政公司)

(五)加強行業(yè)安全監管。

1.推動(dòng)建立省、市兩級郵政業(yè)安全監管中心，各級政府應對郵政管理部門(mén)安全信息監管系統、視頻監控平臺建設、安檢機配置等相關(guān)安全設施給予財政補貼。(責任單位：省編辦、財政廳、郵政管理局、各市(地)政府(行署))

2.實(shí)施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程。全面推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)規范化、標準化建設，落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設備配置規范等強制性標準。(責任單位：省郵政管理局、公安廳、各市(地)政府(行署))

3.推進(jìn)“三項制度”落實(shí)。指導企業(yè)嚴格落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢三項制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善從業(yè)人員安全教育培訓制度，充分運用現代信息及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立安全信息監管系統寄遞數據庫，適應反恐工作需要，保障寄遞渠道安全。加強跨部門(mén)、跨區域協(xié)作配合，提升安全監管及應急處置能力，將快遞業(yè)突發(fā)事件應急處置工作納入地方政府應急處置體系。(責任單位：省郵政管理局、安全廳、省政府應急辦、黑龍江檢驗檢疫局、各市(地)政府(行署))

三、政策措施

(一)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。

1.便利企業(yè)工商登記。深化快遞行業(yè)商事制度改革，探索對快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機關(guān)管轄范圍內“一照多址”模式。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，精簡(jiǎn)企業(yè)分支機構、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續。凡取得省內經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)資質(zhì)的快遞企業(yè)設立分公司、營(yíng)業(yè)部等分支機構，可憑省郵政管理部門(mén)頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可及所附分支機構名錄，向分支機構所在地工商行政(市場(chǎng)監督)管理部門(mén)提交申請，統一辦理工商執照。(責任單位：省郵政管理局、工商局)

2.發(fā)揮電子口岸等“一站式”平臺優(yōu)勢。深入推進(jìn)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設，以實(shí)現跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監管全備案、全申報管理要求，實(shí)現進(jìn)出境快件便捷通關(guān)。(責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局)

(二)優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境。

1.充實(shí)監管力量，創(chuàng )新監管方式。強化事中事后監管，全面提升市場(chǎng)監管能力，建立健全用戶(hù)申訴與執法聯(lián)動(dòng)機制，依法查處違法違規行為，規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加大監管力度，建立完善縣(市)郵政管理體制，開(kāi)展郵政行業(yè)安全監管工作，更好地履行快遞行業(yè)發(fā)展、安全、服務(wù)監管職能。(責任單位：省郵政管理局、相關(guān)地方政府)

2.利用“信用黑龍江”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統和各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布企業(yè)行政審批、行政處罰等信用信息，多部門(mén)聯(lián)合建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，完善社會(huì )輿論監督機制，加強對失信行為的披露和曝光，營(yíng)造誠實(shí)守信的快遞市場(chǎng)環(huán)境。(責任單位：省誠信辦、省委網(wǎng)信辦、省工信委、工商局、郵政管理局)

(三)健全法規規劃體系。

1.做好規劃銜接。將全省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規劃納入到當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃中，加強與交通運輸部門(mén)銜接，將郵政業(yè)發(fā)展規劃納入交通運輸業(yè)“十三五”規劃之中，積極推動(dòng)與綜合交通運輸體系的順暢對接；將快遞業(yè)與電子商務(wù)、跨境貿易、現代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展納入到當地商務(wù)部門(mén)“十三五”規劃之中。(責任單位：省發(fā)改委、交通運輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、各市(地)政府(行署))

2.修訂《黑龍江省郵政條例》。將推動(dòng)快遞業(yè)發(fā)展重點(diǎn)內容納入我省國民經(jīng)濟發(fā)展規劃綱要和綜合交通運輸、城鄉建設等專(zhuān)項規劃。依法打擊網(wǎng)絡(luò )購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品、騙買(mǎi)騙賣(mài)等違法行為，優(yōu)化電子商務(wù)和物流快遞發(fā)展環(huán)境。落實(shí)行業(yè)安全規范標準，建立健全快遞業(yè)安保責任體系和協(xié)作機制，確保寄遞渠道安全。(責任單位：省政府法制辦、省郵政管理局)。

(四)加大政策支持力度。

1.保障土地供應。各市(地)要在土地利用總體規劃和年度用地計劃中統籌安排快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區、快件集散中心等設施用地，在臨空經(jīng)濟區、電子商務(wù)園區、物流園區建設上要統籌安排與物流快遞協(xié)同推進(jìn)發(fā)展用地。鼓勵利用現有園區，建設符合規劃的快遞專(zhuān)業(yè)園區，在用地政策上給予重點(diǎn)扶持。(責任單位：省國土資源廳、住建廳、郵政管理局、各市(地)政府(行署))

2.落實(shí)國家稅收政策?？爝f企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，可在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對快遞企業(yè)投資購置使用環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備，按國家有關(guān)規定落實(shí)稅收抵免政策。采取總分機構形式的省內跨地區經(jīng)營(yíng)快遞企業(yè)可按相關(guān)規定匯總計算繳納增值稅、企業(yè)所得稅。促進(jìn)快遞企業(yè)合理劃分運輸收入，按照國務(wù)院相關(guān)部署加快推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，根據國家出臺的相關(guān)稅收政策規定推動(dòng)快遞企業(yè)產(chǎn)生的各類(lèi)費用逐步列入可抵扣范圍，對政策性因素導致稅負加重的部分適當給予財政補助。鼓勵快遞企業(yè)推廣使用手持稅控終端開(kāi)具普通發(fā)票，對購置手持稅控終端成本可按規定在所得稅稅前扣除。(責任單位：省國稅局、地稅局、各市(地)政府(行署))

3.落實(shí)國家鼓勵類(lèi)服務(wù)業(yè)價(jià)格政策?？爝f企業(yè)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與一般工業(yè)同價(jià)。(責任單位：省物價(jià)監管局、郵政管理局、各市(地)政府(行署))

4.落實(shí)快遞車(chē)輛通行政策。按照依法、高效、環(huán)保的原則，研究制定城市配送管理辦法，在統一規范快遞車(chē)輛的基礎上，根據相關(guān)政策，對快遞機動(dòng)車(chē)輛、電動(dòng)三輪車(chē)運輸快件在市區通行、?？?、作業(yè)等方面提供相應的便利條件。(責任單位：省公安廳、交通運輸廳、郵政管理局、各市(地)政府(行署))

5.加大職業(yè)培訓力度。大力實(shí)施“快遞人才素質(zhì)提升”工程，支持有條件的快遞企業(yè)與高校、科研院所、技工院校、職業(yè)培訓機構聯(lián)合建立實(shí)訓基地，支持各類(lèi)教育培訓機構開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓、再教育。鼓勵有條件的快遞企業(yè)與各類(lèi)技工院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開(kāi)展校企合作，實(shí)施快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼。對通過(guò)初次郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定并取得資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的符合條件人員，按有關(guān)規定申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。(責任單位：省郵政管理局、人社廳、教育廳、財政廳、各市(地)政府(行署))

四、組織實(shí)施各地、各部門(mén)要充分認識促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大支持力度，為快遞業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。各市(地)要根據本實(shí)施意見(jiàn)，結合本地實(shí)際情況研究出臺有針對性的支持措施并認真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要各負其責，按照職責分工抓緊制定相關(guān)配套措施。省交通運輸廳、發(fā)改委、郵政管理局、商務(wù)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責對本意見(jiàn)落實(shí)工作的統籌協(xié)調、跟蹤了解、督促檢查。




 

黑龍江省人民政府

2016年7月6日

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