黑工商規〔2017〕6號《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)2017年全省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)2017年全省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知





黑工商規〔2017〕6號

各市（地）工商行政管理局（市場(chǎng)監督管理局），省墾區工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市市場(chǎng)監督管理局，亞布力滑雪旅游度假區工商行政管理分局：

現將《2017年全省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

黑龍江省工商行政管理局

2017年6月28日



 

2017年全省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

 

為深入貫徹工商總局和省政府關(guān)于打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作總體要求，切實(shí)做好我省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)打擊侵權假冒工作，根據《2017年全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》及省打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組的部署，結合系統工作實(shí)際，制定工作要點(diǎn)如下：

一、持續深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治

（一）加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒治理力度。開(kāi)展2017年網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)合檢查，重點(diǎn)打擊侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。強化網(wǎng)絡(luò )交易平臺的主體責任，規范網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。加強對網(wǎng)絡(luò )交易平臺的行政指導，強化網(wǎng)絡(luò )交易平臺管理責任和義務(wù)，加強亮標亮照經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )身份認證、網(wǎng)店實(shí)名制，保障網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規范性和可追溯性。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位作用，整合執法資源，既各司其職，履職盡責，又協(xié)同配合，齊抓共管，共同打造誠信公平的網(wǎng)絡(luò )商品交易環(huán)境。加強跨部門(mén)、跨地區執法協(xié)作，提升監管能力和技術(shù)水平，遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒行為多發(fā)高發(fā)勢頭，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。（省工商局網(wǎng)監處及網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管領(lǐng)導小組成員單位各處室）

（二）持續開(kāi)展農村和城鄉結合部市場(chǎng)治理。針對農村市場(chǎng)侵權假冒易發(fā)多發(fā)，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端多管齊下，突出節慶時(shí)段和重要農時(shí)，加強市場(chǎng)監管執法，嚴厲打擊農村市場(chǎng)侵權假冒違法行為，凈化農村市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展紅盾護農行動(dòng)，進(jìn)一步加強農資市場(chǎng)日常監管體系和經(jīng)營(yíng)者自律體系建設，依法加強農資市場(chǎng)監管，強化農資商品質(zhì)量抽查檢驗工作和“雙隨機”抽查，嚴厲打擊銷(xiāo)售假劣農資坑農害農違法行為，推動(dòng)農資市場(chǎng)秩序持續好轉。（省工商局市場(chǎng)處、商標處、競爭執法處、消保處按職責分工分別負責）

（三）深入推進(jìn)中國制造海外形象維護“清風(fēng)”行動(dòng)。重點(diǎn)針對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，突出進(jìn)出口、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、跨境電商等重點(diǎn)環(huán)節，圍繞重點(diǎn)商品，加強部門(mén)執法協(xié)作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法行為。加強對重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、輸出重要商品的集散地和大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的監管，強化涉外展會(huì )、交易會(huì )的商標知識產(chǎn)權保護。（省工商局商標處、競爭執法處、市場(chǎng)處按職責分工分別負責）

二、著(zhù)力抓好打擊侵權假冒重點(diǎn)工作落實(shí)

（四）加大商標專(zhuān)用權保護力度。以農產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、酒類(lèi)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等為重點(diǎn)，加大對馳名商標、地理標志、涉外商標、老字號商標專(zhuān)用權保護力度，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )商標侵權假冒違法行為，推進(jìn)線(xiàn)上下線(xiàn)一體化監管。加強對系統商標監管執法工作的指導和協(xié)調，積極配合工商總局推動(dòng)商標行政執法信息共享平臺的有效應用。創(chuàng )新商標監管方式，將查處商標侵權假冒行為的監督檢查結果、行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì )公示，加大失信懲戒力度。加強商標代理信用監管，提高商標代理行業(yè)服務(wù)水平。（省工商局商標處、企業(yè)監管處、信息中心按職責分工分別負責）

（五）嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為。以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當競爭行為等為重點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)監部門(mén)綜合協(xié)調、發(fā)現案源、篩選核查、移交線(xiàn)索等職能作用，依托網(wǎng)監平臺，加強對實(shí)體經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、宣傳的監督檢查，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，查處網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒產(chǎn)品、侵犯知名商品特有名稱(chēng)包裝裝潢、虛假宣傳等行為，堅決打擊涉網(wǎng)的不正當競爭行為。強化培訓力度，提高執法人員辦理網(wǎng)絡(luò )不正當競爭案件的意識、能力和水平。建立查處仿冒侵權不正當競爭行為執法協(xié)調機制，有效查處跨區仿冒侵權不正當競爭案件。加強對侵犯商業(yè)秘密行為的查處，公布專(zhuān)門(mén)舉報電話(huà)，及時(shí)受理相關(guān)舉報，認真核查舉報線(xiàn)索。（省工商局競爭執法處）

（六）進(jìn)一步規范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管工作。加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專(zhuān)項執法，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化抽檢，提高線(xiàn)上商品抽檢比重。開(kāi)展“2017年紅盾質(zhì)量維權行動(dòng)”，加大侵權案件查辦力度，及時(shí)公布抽檢結果，依法依規公示相關(guān)行政處罰信息。（省工商局消保處）

（七）進(jìn)一步加強成品油市場(chǎng)監管。深入落實(shí)成品油質(zhì)量升級國家專(zhuān)項行動(dòng)要求，認真組織開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項執法檢查，加強成品油質(zhì)量抽查檢驗工作，積極推進(jìn)油品質(zhì)量升級。積極開(kāi)展對主要油品供應商行政指導工作，加大對銷(xiāo)售質(zhì)量不合格油品違法案件查處力度，維護成品油市場(chǎng)秩序。（省工商局市場(chǎng)處）

（八）持續保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步加強廣告監管執法工作，強化對重大違法廣告案件的查辦力度。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監管，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+廣告監管”模式。重點(diǎn)查處醫療、藥品、保健食品、金融服務(wù)等領(lǐng)域違法廣告案件，堅決遏制虛假違法廣告的高發(fā)和反彈。（省工商局廣告處）

三、全面推進(jìn)打擊侵權假冒跨區域跨部門(mén)協(xié)作

（九）積極推進(jìn)區域執法協(xié)作機制。深入落實(shí)東北四省區打擊侵權假冒工作協(xié)作機制，加強系統內部各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的協(xié)同配合，強化與海關(guān)、質(zhì)監等部門(mén)的執法協(xié)作。積極配合推動(dòng)跨部門(mén)、跨區域執法信息共享及相關(guān)制度建設。（省工商局商標處及各有關(guān)執法處室）

（十）全面落實(shí)“兩法銜接”。認真落實(shí)省打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室打擊侵權假冒“兩法銜接”信息共享系統建設工作，深化與司法機關(guān)銜接配合，加強信息共享、案情通報，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。（省工商局商標處、競爭執法處、法規處、信息中心）

（十一）加強監管信息化建設。充分利用大數據、云計算等現代化信息手段，創(chuàng )新監管方式，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，逐步提升侵權假冒違法行為線(xiàn)索的發(fā)現、收集、甄別、處置能力。（省工商局有關(guān)處室按職責分工分別負責）

四、進(jìn)一步夯實(shí)打擊侵權假冒工作制度建設

（十二）加強打擊侵權假冒相關(guān)法律法規立法工作。按照省政府立法計劃和省政府法制辦有關(guān)立法工作安排，做好立法相關(guān)工作。配合工商總局做好《中華人民共和國反不正當競爭法》修訂出臺和《消費者權益保護條例》制定的相關(guān)工作。按照省政府統一要求，對法律、法規和規章中可以量化和細化的行政裁量權的內容進(jìn)行梳理，進(jìn)一步完善自由裁量基準。（省工商局法規處、競爭執法處、消保處）

（十三）加強信用監管和聯(lián)合懲戒。加快完善國家企業(yè)信用信息公示系統（黑龍江），繼續推進(jìn)涉企信息歸集公示，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信黑名單管理和應用，推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒。（省工商局企業(yè)監管處、信用辦、信息中心）

五、積極推進(jìn)打擊侵權假冒社會(huì )共治

（十四）全面推進(jìn)打擊侵權假冒行政處罰信息公開(kāi)。落實(shí)行政處罰信息公示執法監督制度，明確“誰(shuí)處罰誰(shuí)公示”的公示責任。以信息化手段，完善和規范行政處罰行為流程，實(shí)現工商機關(guān)打擊侵權假冒行政處罰案件信息公示率100%，提高信息公開(kāi)及時(shí)率和準確率。（省工商局企業(yè)監管處及有關(guān)處室按職責分工分別負責）

（十五）構建社會(huì )共建共治共享新模式。創(chuàng )新與行業(yè)協(xié)會(huì )、電商平臺、中介組織合作機制，加強與權利人企業(yè)的交流互動(dòng)，發(fā)揮社會(huì )組織行業(yè)自律作用，注重調動(dòng)地方政府、企業(yè)、中介組織和社會(huì )公眾的積極性、能動(dòng)性，推動(dòng)形成打擊侵權假冒行為的社會(huì )共建共治共享格局。（省工商局有關(guān)處室按職責分工分別負責）

（十六）加強宣傳教育。加大打擊侵權假冒宣傳教育工作力度，深入宣傳工商和市場(chǎng)監管部門(mén)打擊侵權假冒政策措施和工作進(jìn)展成效，加強新媒體、新技術(shù)運用，解讀相關(guān)法律法規，及時(shí)曝光典型案例，結合3·15國際消費者權益日、4·26全國知識產(chǎn)權宣傳周等重要節點(diǎn)做好集中宣傳。加強輿情監測，積極回應關(guān)切，為深入推進(jìn)打擊侵權假冒工作營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（省工商局辦公室及有關(guān)業(yè)務(wù)處室）

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