陜政發(fā)〔2016〕45號《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》

陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見(jiàn)





陜政發(fā)〔2016〕45號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導我省民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、堅定信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展

1.民營(yíng)經(jīng)濟已成為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐力量。2015年，全省民營(yíng)經(jīng)濟增加值9630.16億元，占GDP比重53.4%；從業(yè)人員706.5萬(wàn)人，占就業(yè)人員總數73.6%。民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展層次逐步提高，在穩增長(cháng)、調結構、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時(shí)，也存在民營(yíng)經(jīng)濟整體實(shí)力和綜合競爭力不強，縣域民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、民間投資信心不足等突出問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升。省委、省政府高度重視新常態(tài)下民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，提出要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為實(shí)現“追趕超越”的重要著(zhù)力點(diǎn)。各地、各部門(mén)要切實(shí)將思想認識統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對民營(yíng)經(jīng)濟的定位上，客觀(guān)評價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)家的地位和貢獻，了解訴求、傾聽(tīng)呼聲，在深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、推進(jìn)“一帶一路”和自貿區建設的大背景下，以政策為依據，以問(wèn)題為導向，對癥施策、精準發(fā)力，毫不動(dòng)搖地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展。

2.著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是今年全國“兩會(huì )”期間在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì )上的重要講話(huà)，為我們加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。全省各級政府要站在全局和戰略的高度，充分認識加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”的精神實(shí)質(zhì)，著(zhù)力構建新型政商關(guān)系，切實(shí)做到在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上立場(chǎng)堅定，在政治待遇上公平一致，在管理服務(wù)上一視同仁。要及時(shí)了結因政策因素形成的歷史遺留問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)消除后顧之憂(yōu)，幫助其輕裝上陣、放心發(fā)展、放手發(fā)展。要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提升民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，優(yōu)化環(huán)境、精準扶持，釋放潛力、激發(fā)活力，加快培育一大批民營(yíng)經(jīng)濟骨干企業(yè)。到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟在數量、規模、結構、效益上實(shí)現新的突破，非公有制經(jīng)濟增加值占全省GDP比重達到58%左右，對全省發(fā)展的支撐、促進(jìn)作用顯著(zhù)增強。

二、多措并舉，培育和壯大民營(yíng)骨干企業(yè)

3.進(jìn)一步放寬發(fā)展領(lǐng)域。按照“非禁即入”要求，全面落實(shí)各項政策規定，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。支持民間資本進(jìn)入民用機場(chǎng)、電信、油氣勘探開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域。支持民間資本參與基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域的PPP項目，采取資本金注入、投資補助、貸款貼息、基金以及政府投資股權少分紅、不分紅等方式支持民營(yíng)企業(yè)項目實(shí)施，提高民間資本投資回報。定期制定發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域項目投資目錄和政府采購清單。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省中小企業(yè)局等負責）

4.鼓勵扶持民營(yíng)企業(yè)梯隊成長(cháng)。按照“育小、扶中、抓大”的思路，組織實(shí)施中小企業(yè)梯隊成長(cháng)培育行動(dòng)計劃，對確認為行業(yè)、成長(cháng)、創(chuàng )業(yè)“三星”民營(yíng)企業(yè)的項目，省級中小企業(yè)專(zhuān)項資金給予優(yōu)先支持。指導推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉為公司制企業(yè)，轉型后的企業(yè)辦理土地使用權更名和設備等所有權更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變的，免收交易手續費；辦理房屋所有權更名的，對小微企業(yè)免收房屋交易手續費。加大力度促進(jìn)工業(yè)小企業(yè)升為規模以上企業(yè)，力爭每年新增規模以上工業(yè)企業(yè)500戶(hù)以上，省級對每戶(hù)新增企業(yè)獎勵10萬(wàn)元，市、縣財政應視財力再給予獎勵。加快培育一批有條件做大做強的民營(yíng)骨干企業(yè)。省財政安排10億元，專(zhuān)項用于支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)性投資項目，2016年9月1日起，根據一年內實(shí)際新增固定資產(chǎn)貸款額給予同期銀行貸款基準利率50%的貼息。對首次入圍“中國500強”“中國民企500強”的民營(yíng)企業(yè)，以及年銷(xiāo)售收入首次達到1000億元、500億元、100億元的民營(yíng)企業(yè)，省政府分別給予獎勵。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省中小企業(yè)局、省發(fā)展改革委、省工商局等負責）

5.引導支持大企業(yè)和軍工企業(yè)與省內民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套。鼓勵大企業(yè)在原料供應、研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節與民營(yíng)中小企業(yè)建立穩定的協(xié)作關(guān)系，發(fā)展配套產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群。建立汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織省內汽車(chē)零部件企業(yè)與吉利汽車(chē)、陜汽控股、躍迪新能源等企業(yè)加強對接協(xié)作，力爭省內配套率達到40%以上。穩步推進(jìn)專(zhuān)用裝備、機床工具、航空航天等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，著(zhù)力提高重大工程項目省內配套率。將民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品列入省內企業(yè)配套協(xié)作指導目錄，支持民營(yíng)企業(yè)參加重大工程項目協(xié)作配套推進(jìn)活動(dòng)。穩步擴大軍工外部協(xié)作，爭取全年新增50家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)與維修領(lǐng)域。積極開(kāi)展軍工科研院所企業(yè)化改革試點(diǎn)，對通過(guò)競標承擔軍工科研項目的民口單位，按實(shí)際科研項目經(jīng)費的20%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元給予補助。對取得軍貿出口生產(chǎn)任務(wù)的民口單位，按實(shí)際研發(fā)投入的20%給予補貼。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委、省國防科工辦、省中小企業(yè)局等負責）

6.鼓勵支持科技型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵民營(yíng)企業(yè)依托高校建立深度融合的新型研發(fā)中心、設立聯(lián)合基金，省上按總額20%比例出資支持。鼓勵民營(yíng)研發(fā)中心科技成果在省內優(yōu)先轉化，對成功實(shí)現轉化的重大科技成果，根據產(chǎn)業(yè)化規模和納稅總額，給予成果供給方和吸納方的民營(yíng)企業(yè)總額合計30%、最高不超過(guò)150萬(wàn)元的補助。對民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)并投向市場(chǎng)的省內首臺套產(chǎn)品，按其銷(xiāo)價(jià)的5%、最高不超過(guò)50萬(wàn)元給予獎勵。建立科技型企業(yè)成長(cháng)培育庫，支持科技型民營(yíng)企業(yè)對接中省重大科技戰略部署，突破關(guān)鍵核心和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，占領(lǐng)發(fā)展制高點(diǎn)。大力培育一批“瞪羚企業(yè)”，對新認定的“瞪羚企業(yè)”提供一定額度免息周轉資金，結合科技計劃項目的無(wú)償資助、優(yōu)先股低息貸款等多種方式促進(jìn)快速成長(cháng)。優(yōu)先支持科技型企業(yè)申報國家和省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、省級認定企業(yè)中心、國家級工程技術(shù)研究中心等創(chuàng )新平臺以及相關(guān)項目資金。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)局、省財政廳等負責）

7.鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)積極參與開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。引導民營(yíng)企業(yè)積極參與陜西自貿區建設發(fā)展。支持我省優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)實(shí)施境外并購，建立研發(fā)營(yíng)銷(xiāo)基地，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，抱團到“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區創(chuàng )辦企業(yè)、興辦產(chǎn)業(yè)園區。支持民營(yíng)企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權和自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)拓國際市場(chǎng)，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。支持我省民營(yíng)企業(yè)與全國知名民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展，積極引進(jìn)省外、境外企業(yè)家、戰略投資者以及技術(shù)和管理人才來(lái)陜投資興業(yè)。對民營(yíng)企業(yè)與國內外知名企業(yè)合作興辦的控股企業(yè)，省級相關(guān)專(zhuān)項資金按投資額的一定比例給予項目補助；對中國民企500強在陜西建立總部或區域性分支機構的，省政府給予100萬(wàn)元獎勵。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省中小企業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳等負責）

8.鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟和現代服務(wù)業(yè)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)加快應用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等新技術(shù)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，支持網(wǎng)絡(luò )眾包、異地協(xié)同設計、規?；瘋€(gè)性化定制、精準供應鏈管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持總集成總承包、集成式智能創(chuàng )新、電子商務(wù)等新模式的推廣，幫助民營(yíng)企業(yè)打造競爭新優(yōu)勢。支持傳統行業(yè)民營(yíng)企業(yè)提升發(fā)展層次、加快轉型升級，發(fā)展研發(fā)、咨詢(xún)、設計、物流等現代服務(wù)業(yè)，發(fā)展社區服務(wù)、便民商業(yè)、文化創(chuàng )意、健康養老等生活性服務(wù)業(yè)。對民營(yíng)非營(yíng)利性醫療養老機構，免征土地復墾費、土地閑置費、耕地開(kāi)墾費、土地登記費等4項行政事業(yè)性收費；對民營(yíng)營(yíng)利性醫療機構，減半征收上述收費項目，屬于小微企業(yè)的，按照對小微企業(yè)免征行政事業(yè)性收費的有關(guān)規定執行。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局等負責）

9.鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設立民營(yíng)銀行、集團財務(wù)公司、小額貸款公司、典當行、融資租賃公司等機構。鼓勵民間資本參股金融租賃公司、消費金融公司、村鎮銀行等機構，參與全省農村信用社改革改制。（省金融辦、省商務(wù)廳、陜西銀監局、人民銀行西安分行等負責）

三、破解融資難題，著(zhù)力降低成本

10.繼續加大信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機構要繼續提高小微企業(yè)貸款比重，增加服務(wù)小微企業(yè)的科技支行、小微支行等特色支行數量，擴大覆蓋面。對商業(yè)銀行科技支行實(shí)行不考核存款的保護期政策。推動(dòng)和發(fā)展內外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，加大對科創(chuàng )企業(yè)的信貸支持力度。進(jìn)一步下放小微企業(yè)信貸審批權。加強對縣域民營(yíng)企業(yè)的信貸支持?？h域法人金融機構新增存款主要用于支持當地小微民營(yíng)企業(yè)。支持符合條件的法人機構發(fā)行“三農”、小微企業(yè)金融債券。研究出臺具體政策，鼓勵國有企業(yè)將用于理財產(chǎn)品的資金以委托貸款或直接參股擔保公司的方式支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人民銀行應收賬款融資平臺系統作用，有針對性地解決為大企業(yè)配套的上下游中小企業(yè)的融資問(wèn)題。（陜西銀監局、人民銀行西安分行、省財政廳、省金融辦、省國資委等負責）

11.積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品。金融機構要結合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，加快開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目，積極推廣“稅銀通”、創(chuàng )業(yè)貸、投聯(lián)貸等做法，推廣應收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、保理業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶(hù)托管貸款、法人代表個(gè)人財產(chǎn)擔保貸款、聯(lián)保協(xié)議貸款、質(zhì)押、保證貸款、公司擔保職工自然人貸款等金融產(chǎn)品。適當提高土地、房產(chǎn)、林權、知識產(chǎn)權等抵押率，擴大信貸投放。嚴禁金融機構通過(guò)“以貸轉存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率，防止抽貸、壓貸和斷貸。建立企業(yè)轉貸應急機制，對有訂單、有效益但短期資金緊張的企業(yè)，采取收回再貸、續貸展期、資產(chǎn)置換等方式予以支持。大力發(fā)展以企業(yè)互助基金為風(fēng)險緩釋手段的信貸產(chǎn)品；探索建立適合民營(yíng)經(jīng)濟特點(diǎn)的授信審批、信用評級、客戶(hù)準入和利率定價(jià)制度。（人民銀行西安分行、陜西銀監局、陜西保監局、省金融辦、省財政廳等負責）

12.支持民營(yíng)企業(yè)擴大直接融資。加強培訓輔導，支持和引導民營(yíng)企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資等直接融資工具。積極推動(dòng)有實(shí)力有條件的民營(yíng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市，在“新三板”“新四板”掛牌。鼓勵指導貧困縣具備條件的民營(yíng)企業(yè)用好中國證監會(huì )關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰略的相關(guān)優(yōu)惠政策，在多層次資本市場(chǎng)融資。對在境內外主要證券交易機構首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性補助；對新進(jìn)入“新三板”掛牌企業(yè)給予50萬(wàn)元一次性補助；對成功發(fā)行債券的企業(yè)，根據融資額度給予最高不超過(guò)40萬(wàn)元的獎勵；對重點(diǎn)上市后備企業(yè)，給予100萬(wàn)元上市前期費用補助。對在陜西股權交易中心掛牌、融資、交易的企業(yè)，減半收取掛牌費并按融資額度給予不超過(guò)20萬(wàn)元的獎勵。（省金融辦、陜西證監局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省中小企業(yè)局等負責）

13.建立完善融資擔保體系。整合組建省中小企業(yè)信用再擔保集團公司，提高擔保機構、再擔保機構對民營(yíng)企業(yè)的擔保能力。各設區市政府要積極推進(jìn)現有融資擔保機構的整合重組，加快組建1至2家注冊資本不低于10億元的政府性融資擔保機構。各級財政要通過(guò)股權投入、風(fēng)險補償、獎補等形式，支持融資擔保機構和再擔保機構發(fā)展。（省金融辦、省金融控股集團、省財政廳和各設區市政府等負責）

14.切實(shí)降低企業(yè)制度性成本。全面落實(shí)中、省降成本各項規定，著(zhù)力降低行政審批成本、涉企收費，降低社會(huì )保險費率、住房公積金繳存比例，降低企業(yè)用地、用電、用氣、用熱等成本，降低交通運輸收費和物流成本。對有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規定條件的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準可以延期繳納稅款，最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)月。對民營(yíng)企業(yè)發(fā)生的符合規定的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以?xún)炔糠?，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。民營(yíng)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合稅法規定條件的，可依法給予減免。民營(yíng)企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法舉借資金所發(fā)生的利息支出及相關(guān)費用，按稅法規定準予在企業(yè)所得稅前按規定扣除。企業(yè)獲得的財政扶持資金，符合稅法規定的可作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，在持有股權滿(mǎn)2年的當年，可以按照其投資額的70%抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。全面推開(kāi)資源稅改革，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零。（省國稅局、省地稅局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工商局等負責）

15.加大財政扶持力度。省、市、縣各級財政要根據財力狀況，加大對中小企業(yè)發(fā)展投入，支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地市縣建設、縣域工業(yè)集中區標準廠(chǎng)房建設、中小企業(yè)公共服務(wù)體系及平臺建設，支持民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、上市融資及政策性融資擔保服務(wù)獎補等。積極探索以市場(chǎng)化方式放大省級中小企業(yè)發(fā)展基金規模，提高財政資金使用效益。推動(dòng)市、縣建立本級中小企業(yè)發(fā)展基金。在省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金引導下，以市場(chǎng)化方式設立縣域工業(yè)集中區創(chuàng )業(yè)投資引導基金，支持工業(yè)集中區加快發(fā)展。鼓勵有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起和參與成立陜西民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合投資公司，以資本為紐帶，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本合力助推民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。（省財政廳、省中小企業(yè)局、省工商聯(lián)、省金融辦等負責）

四、完善服務(wù)體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

16.健全公共服務(wù)體系。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，進(jìn)一步加強省、市、縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，逐步形成體系完善、功能齊全、覆蓋主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)體系。鼓勵社會(huì )力量和專(zhuān)業(yè)資源參與中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，推進(jìn)資源共享。支持高校和社會(huì )教育資源與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展校企合作，為民營(yíng)企業(yè)培育人才。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)維權服務(wù)，暢通民營(yíng)企業(yè)投訴渠道，及時(shí)回應民營(yíng)企業(yè)合理訴求。（省中小企業(yè)局、省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)、省教育廳等負責）

17.完善信用信息體系。全省各級政府及有關(guān)部門(mén)要加快整合現有信用平臺資源，建立和完善涵蓋金融、工商、稅收、環(huán)保、質(zhì)監、海關(guān)等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性信用平臺，從根本上解決金融機構與民營(yíng)企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題。加快建立企業(yè)誠信評價(jià)機制和獎懲制度，定期發(fā)布企業(yè)誠信“紅黑榜”，引導民營(yíng)企業(yè)強化誠信意識，培育信用文化，積極履行社會(huì )責任，努力實(shí)現和諧發(fā)展。（人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、省中小企業(yè)局等負責）

18.加快小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地發(fā)展。鼓勵支持各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)集中區和大專(zhuān)院校、科研院所、社會(huì )機構創(chuàng )辦小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、科技孵化器。重點(diǎn)抓好50個(gè)示范縣域工業(yè)集中區建設。切實(shí)用好國家支持資金，抓好西安市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范項目建設。“十三五”期間，力爭小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設實(shí)現縣（市、區）全覆蓋，力爭工業(yè)和信息化部認定15個(gè)國家級示范基地。對確定的省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范市（縣）給予不低于400萬(wàn)元的獎勵，對獲得省級認定的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地給予50萬(wàn)元獎勵。（省中小企業(yè)局、省財政廳等負責）

五、加強組織協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

19.強化組織協(xié)調機制。全省各級政府要進(jìn)一步建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調機制，細化明確各單位職責任務(wù)，及時(shí)研究解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要切實(shí)加強民營(yíng)企業(yè)和商會(huì )組織黨的建設，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織的戰斗堡壘、政治核心、政治引領(lǐng)作用。(省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責)

20.提升服務(wù)保障水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化工作程序，優(yōu)化辦事流程。全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，實(shí)施各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證負面清單管理，積極推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn)。開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，加快電子營(yíng)業(yè)執照應用，逐步實(shí)現全程電子化登記管理。各級政務(wù)服務(wù)中心要設立審批服務(wù)代辦窗口，健全代辦機制，對民營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)審批手續提供全程代辦、無(wú)償代辦。全面推行“雙隨機一公開(kāi)”，健全執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，提高行政監管效能。（省編辦、省工商局、省發(fā)展改革委等負責）

21.強化目標責任考核。把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展納入全省各級政府年度目標考核，把主要指標完成情況作為全省各級政府和領(lǐng)導班子年度考核的一項重要內容。省級有關(guān)部門(mén)要根據各自職能，制定扶持民營(yíng)經(jīng)濟的具體措施。各市、縣政府要進(jìn)一步完善統計監測制度和鼓勵激勵機制，推動(dòng)各項政策落地、落細、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正增強獲得感。（省委考核辦、省統計局、省中小企業(yè)局等負責）

22.加強輿論宣傳和督促檢查。各類(lèi)新聞媒體要采取靈活多樣的方式大力宣傳中、省支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重大部署和相關(guān)法規政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位和作用，宣傳各地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡。省促進(jìn)中小企業(yè)（非公有制經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導小組要定期開(kāi)展對各項政策落實(shí)情況的督查評估，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，努力營(yíng)造凝心聚力共促民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。（省委宣傳部、省中小企業(yè)局等負責）





 

陜西省人民政府

2016年10月14日

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