陜檢質(zhì)〔2017〕34號《陜西檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)支持中國（陜西）自由貿易試驗區建設20項措施的通知》

陜西檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)支持中國（陜西）自由貿易試驗區建設20項措施的通知





陜檢質(zhì)〔2017〕34號

各分支局、辦事處，各處室、直屬單位：

為支持中國（陜西）自由貿易試驗區建設，進(jìn)一步擴大開(kāi)放和加快推進(jìn)“一帶一路”建設，根據陜西自貿試驗區戰略定位和發(fā)展目標，結合工作實(shí)際，我局研究制定了20項支持措施?，F印發(fā)你們，請認真學(xué)習，抓好落實(shí)。



 

陜西出入境檢驗檢疫局

2017年4月7日



 

陜西檢驗檢疫局支持中國（陜西）自由貿易試驗區建設20項措施

為支持中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）建設，進(jìn)一步擴大開(kāi)放和加快推進(jìn)“一帶一路”建設，根據陜西自貿試驗區戰略定位和發(fā)展目標，以制度創(chuàng )新為核心，以簡(jiǎn)政放權、轉變職能為手段，結合工作實(shí)際，制定以下20項支持措施。

一、深化行政管理改革。

1．推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。全面授權自貿試驗區相關(guān)分支機構辦理轄區各類(lèi)檢驗檢疫業(yè)務(wù)，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記備案、進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批、出入境特殊物品衛生檢疫審批、強制性認證產(chǎn)品免辦等業(yè)務(wù)的受理和初審工作。（質(zhì)量處、認證處，各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機構）

2．推進(jìn)“多證合一”和多項聯(lián)辦。推進(jìn)外貿經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格備案、原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)企業(yè)備案、報檢企業(yè)備案等“多證合一”改革和多項聯(lián)辦。建設“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢疫”綜合行政服務(wù)平臺，打造線(xiàn)上行政大廳。（通關(guān)處、信息化處，各相關(guān)分支機構）

3．加強事中事后監管，完善信用監管體系。建立健全目錄外商品監督抽查、退運、通報調查、原產(chǎn)地證退證查詢(xún)等事中事后監管機制。支持自貿試驗區社會(huì )信用信息歸集平臺建設，將進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量征信歸集納入社會(huì )信用共享體系。健全守信激勵和失信懲戒機制。（通關(guān)處、各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機構）

二、深化檢驗檢疫監管制度創(chuàng )新。

4．實(shí)施分線(xiàn)檢驗檢疫監管制度。按照防控質(zhì)量安全風(fēng)險和貿易便利化的原則，在出入境“一線(xiàn)”實(shí)施檢疫和重點(diǎn)敏感貨物檢驗，一般貨物不實(shí)施檢驗，在“二線(xiàn)”實(shí)施檢驗監管。對自貿試驗區內進(jìn)出口商品及企業(yè)實(shí)施風(fēng)險監測為主的質(zhì)量安全管理。（各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機構）

5．創(chuàng )新檢驗檢疫監管模式。實(shí)行貨物預檢驗制度，入區一次檢驗檢疫、出區分批核銷(xiāo)；探索建立自貿試驗區內貨物“空檢陸放”和分類(lèi)監管等新型監管模式；積極落實(shí)《動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單制度》和《免除低風(fēng)險動(dòng)植物檢疫證書(shū)的清單制度》；對低風(fēng)險進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品安全衛生項目實(shí)施抽查檢驗；對輸入國家或地區沒(méi)有注冊登記要求的出境動(dòng)植物產(chǎn)品，原則上不再對其國內生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實(shí)施登記備案。（質(zhì)量處，各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機構）

6．推進(jìn)出口和內銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。按照供給側結構性改革要求，推動(dòng)自貿試驗區內企業(yè)出口和內銷(xiāo)產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線(xiàn)上按相同的標準組織生產(chǎn)，達到相同的質(zhì)量水準，逐步消除國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的產(chǎn)品“質(zhì)量高差”，促進(jìn)出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向國內市場(chǎng)的供給，促進(jìn)海外消費回流。（認證處、檢驗監管處，各相關(guān)分支機構）

7．推進(jìn)檢驗檢疫國檢監管區建設。積極探索檢驗檢疫國檢監管區建設，把口岸“搬到”內地，創(chuàng )新工作機制、創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式、創(chuàng )新通關(guān)便利化舉措，最大限度地優(yōu)化進(jìn)口和出口貿易通關(guān)環(huán)境。（通關(guān)處、各業(yè)務(wù)處、相關(guān)分支機構）

三、提升貿易便利化水平。

8．支持國際貿易“單一窗口”建設。支持地方政府國際貿易“單一窗口”建設，推進(jìn)自貿試驗區檢驗檢疫監管服務(wù)平臺和數據交換平臺建設，建立與自貿試驗區公共信息平臺的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)機制；打造“智慧檢驗檢疫”平臺，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量安全追溯、技術(shù)規則及風(fēng)險監測等項目建設。（通關(guān)處、信息化處）

9．深化檢驗檢疫一體化改革。深化檢驗檢疫全程無(wú)紙化改革，加快全省檢驗檢疫一體化進(jìn)程，建立自貿試驗區片區間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，提高包括自貿試驗區在內的特殊開(kāi)放區域互聯(lián)互通水平及通關(guān)效率；加強與陜西貨物主要進(jìn)出口口岸檢驗檢疫機構協(xié)同合作，推進(jìn)與口岸檢驗檢疫機構間信息互換、監管互認和執法互助。（通關(guān)處，各相關(guān)分支機構）

10．加強口岸疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)與地方衛生部門(mén)等加強聯(lián)防聯(lián)控合作，提升口岸疫情疫病防控能力，防止傳染病跨境傳播。（衛檢處、機場(chǎng)局）

11．推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家認證認可及檢驗檢測結果互認。積極參與質(zhì)檢總局與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在檢驗檢疫、認證認可、標準等方面的多雙邊交流與合作，開(kāi)展陜西主要出口“一帶一路”國家技術(shù)法規和標準分析研究，推動(dòng)實(shí)現標準、方法的互認及檢驗檢疫證書(shū)國際聯(lián)網(wǎng)核查；深化第三方檢驗、認證結果采信制度，擴大進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品第三方檢驗結果采信的適用范圍。推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家執法聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )建設。（質(zhì)量處、認證處、法制處，各業(yè)務(wù)處等）

12．積極拓展口岸檢驗檢疫服務(wù)功能。積極協(xié)助地方政府申報進(jìn)境水果、種苗和進(jìn)口汽車(chē)等指定口岸，指導基礎設施建設，支持已獲批的進(jìn)口肉類(lèi)、糧食、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等指定口岸業(yè)務(wù)做大做強。（通關(guān)處，各業(yè)務(wù)處，相關(guān)分支機構）

13．支持中歐班列和向西開(kāi)放發(fā)展。支持西安充分發(fā)揮“一帶一路”重點(diǎn)節點(diǎn)城市的作用，保障中歐班列常態(tài)化運行；簡(jiǎn)化申報、查驗和放行手續；支持冷鏈物流發(fā)展，擴大班列運輸貨物范圍。（陸運辦）

14．積極配合口岸監管部門(mén)實(shí)現“信息互換、監管互認、執法互助。”加強與海關(guān)等口岸監管部門(mén)的溝通協(xié)調，運用關(guān)檢聯(lián)席會(huì )議等機制，深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，加強與海關(guān)“一站式查驗”協(xié)作配合，共享共用查驗場(chǎng)所、監管設施。推動(dòng)陸港聯(lián)動(dòng)，實(shí)現口岸功能延伸。（通關(guān)處，各分支機構）

四、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15．支持現代農業(yè)國際化建設。積極支持楊凌進(jìn)境種質(zhì)資源保護中心建設，實(shí)現對種質(zhì)資源的有效保護。支持生物材料、遺傳物質(zhì)、種苗、繁殖材料等產(chǎn)業(yè)建設。支持先進(jìn)農業(yè)設施設備和研發(fā)設備進(jìn)口。（植檢處、動(dòng)檢處、檢驗監管處）

16．加強技術(shù)性貿易措施工作。創(chuàng )新中國WTO/TBT-SPS通報機制；加強對重點(diǎn)貿易國家和地區、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)性貿易壁壘研究分析，針對自貿試驗區企業(yè)特點(diǎn)制定并落實(shí)應對措施；積極開(kāi)展我國技術(shù)性貿易措施工作。（法制處，各業(yè)務(wù)處，相關(guān)分支機構）

17．支持全球維修、租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展面向國內外市場(chǎng)的高技術(shù)、高附加值的檢測維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。在對維修企業(yè)信用管理和風(fēng)險監測基礎上，以產(chǎn)品不定性監督檢查代替批批檢驗。對入境維修復出口、入境再制造機電料件免于實(shí)施裝運前檢驗。對保稅、租賃等方式多次進(jìn)出自貿試驗區的貨物實(shí)行“一次檢驗、登記核銷(xiāo)”的管理模式。（檢驗監管處，各相關(guān)分支機構）

18．支持跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng )新跨境電商檢驗檢疫監管，明確電商經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全責任，構建跨境電商質(zhì)量安全追溯體系，保障跨境電商快速有序發(fā)展。支持陜西郵快件業(yè)務(wù)健康發(fā)展。支持農業(yè)走出去返銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)口。支持高端制造、航空物流、現代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對自貿試驗區內進(jìn)口文化藝術(shù)品（限藝術(shù)品整體或部分屬于強制性認證目錄產(chǎn)品）給予無(wú)需辦理強制性認證的特殊監管措施，憑藝術(shù)品證明文件直接受理報檢。（質(zhì)量處，各業(yè)務(wù)處，各相關(guān)分支機構）

19．支持生物醫藥貿易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施審批負面清單管理和并聯(lián)審批，實(shí)現“一次申請，多項審批”，縮短特殊物品審批流

程。對以生物材料為主的特殊物品實(shí)行風(fēng)險分級管理，對低風(fēng)險特殊物品審批期限放寬至12個(gè)月，實(shí)施“一次審批、分批核銷(xiāo)”和直通放行。在風(fēng)險管理和企業(yè)誠信的基礎上，可以實(shí)施“非侵入、非干擾”式查驗。（衛檢處、動(dòng)檢處，各相關(guān)分支機構）

20．支持會(huì )展業(yè)發(fā)展。對進(jìn)境展品實(shí)施口岸核放、場(chǎng)館集中查驗監管。對保稅展示貨物，實(shí)行登記管理，允許多次岀區展示。自貿試驗區涉及強制性認證的展品免予辦理強制性認證。允許來(lái)自非疫區但未獲得進(jìn)口準入的食品在檢驗檢疫機構的監管下在區內展覽、展示；允許參展的預包裝食品、化妝品等，憑展會(huì )組織方證明免予加貼中文標簽和抽樣檢驗。（質(zhì)量處、各業(yè)務(wù)處，相關(guān)分支機構）

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