陜發(fā)改財金〔2015〕1574號《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案〉的通知》





陜發(fā)改財金〔2015〕1574號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現將《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。





 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

2015年11月30日

關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）關(guān)于“行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)”的精神，按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）和《關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕687號）要求，現就我省做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作），制定如下實(shí)施方案：

一、總體工作要求

（一）充分認識“雙公示”工作的重要意義。公開(kāi)公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現，是促進(jìn)簡(jiǎn)政放權、實(shí)現放管結合、切實(shí)轉變政府職能的有效手段，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。做好“雙公示”工作，有利于加強信用信息資源整合，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設；有利于加強社會(huì )監督，發(fā)揮公眾對規范市場(chǎng)主體行為的積極作用；有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用。各級政府、各有關(guān)部門(mén)（包括中央國家機關(guān)駐陜機構、依法承擔行政職能的事業(yè)單位等，下同）要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，將“雙公示”工作落到實(shí)處。

（二）準確把握“雙公示”工作的主要原則。一是堅持“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)公示，誰(shuí)負責”的原則，依據有關(guān)政策法規和各部門(mén)“權責清單”，建立公示目錄，做到責任到人、具體到事、安排到位，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。二是堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法不予公開(kāi)的信息外，應將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規范、清晰、準確地向社會(huì )公開(kāi)，方便公民、法人和其他組織查詢(xún)查看。三是堅持“多方公示、信息共享”的原則，充分利用各部門(mén)網(wǎng)站、各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站以及其他綜合性政務(wù)網(wǎng)站等，多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息，并依托全省統一的公共信用信息平臺實(shí)現信息共享。

（三）建立健全“雙公示”工作長(cháng)效機制。各地區、各部門(mén)要以簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，結合推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，將“雙公示”工作列入重要議事日程，研究制定具體實(shí)施方案和管理辦法，建立權責清晰的分級負責機制和靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機制，加快建設和完善相關(guān)信息系統、網(wǎng)站等基礎設施，加強技術(shù)、人員和資金保障，確保“雙公示”工作長(cháng)期、規范、有序實(shí)施。

二、具體工作方案

（一）落實(shí)“雙公示”工作責任主體。省政府確定分管副秘書(shū)長(cháng)擔任負責人，省發(fā)展改革委為牽頭部門(mén)，統籌推進(jìn)全省“雙公示”工作。省信用管理辦公室具體承擔全省“雙公示”工作的組織協(xié)調及相關(guān)服務(wù)工作。省級各有關(guān)部門(mén)應安排具體處室和相關(guān)負責人牽頭推進(jìn)本部門(mén)、本系統的“雙公示”工作，各部門(mén)具有行政許可和行政處罰權限的業(yè)務(wù)處室及相關(guān)內設機構應安排專(zhuān)人負責具體落實(shí)“雙公示”工作。各市、縣、區政府應安排分管領(lǐng)導擔任負責人，并結合社會(huì )信用體系建設工作明確牽頭部門(mén)和聯(lián)絡(luò )員，統籌推進(jìn)本地區“雙公示”工作，各市、縣、區具有行政許可和行政處罰權限的部門(mén)應安排專(zhuān)人負責具體落實(shí)“雙公示”工作。

（二）“雙公示”的內容和標準。各級政府有關(guān)部門(mén)應按照有關(guān)法律法規規定，結合“權責清單”的推進(jìn)落實(shí)，全面梳理并編制本部門(mén)行政許可和行政處罰事項公示目錄。

行政許可信息主要公示行政許可決定書(shū)文號、設定依據、項目名稱(chēng)、行政相對人名稱(chēng)及統一社會(huì )信用代碼、法定代表人（負責人）姓名、審批部門(mén)、許可日期等內容，以及作出行政許可決定的部門(mén)認為應當公示的相關(guān)信息。

行政處罰信息主要公示行政處罰決定書(shū)文號、執法依據、案件名稱(chēng)、行政相對人名稱(chēng)及統一社會(huì )信用代碼、法定代表人（負責人）姓名、處罰事由、作出處罰決定的部門(mén)、處罰結果、處罰日期、救濟渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門(mén)認為應當公示的相關(guān)信息。

（三）公示窗口和公示方式。各級政府有關(guān)部門(mén)應在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內在本部門(mén)網(wǎng)站公示相關(guān)信息，并同步將公示內容推送至陜西省公共信用信息平臺。

省信用管理辦公室負責在“信用陜西”網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息“雙公示專(zhuān)欄”，由信用信息平臺實(shí)時(shí)將各級政府部門(mén)報送的行政許可和行政處罰信息發(fā)送至“雙公示專(zhuān)欄”，并同步推送至“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公示。

省電子政務(wù)辦公室負責在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立全省行政許可和行政處罰信息公示窗口，與“信用陜西”網(wǎng)站“雙公示專(zhuān)欄”鏈接，為社會(huì )各界提供多渠道信息查詢(xún)服務(wù)。

各市、縣、區人民政府應在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站顯著(zhù)位置開(kāi)設專(zhuān)欄，對本地區行政許可和行政處罰信息進(jìn)行集中公示。

三、工作進(jìn)度安排

（一）工作準備情況信息反饋。2015年12月31日前，省級各有關(guān)部門(mén)將本部門(mén)確定的“雙公示”工作牽頭處室和負責人員名單、相關(guān)業(yè)務(wù)處室（內設機構）具體負責人員名單，以及本部門(mén)行政許可和行政處罰事項公示目錄反饋至省信用管理辦公室；各設區市將本市確定的“雙公示”工作負責人、牽頭部門(mén)和聯(lián)絡(luò )員名單，以及本地區具體實(shí)施方案反饋至省信用管理辦公室；各縣（市、區）“雙公示”工作負責人、牽頭部門(mén)和聯(lián)絡(luò )員名單，由各設區市匯總后一并反饋。

（二）工作啟動(dòng)時(shí)間及相關(guān)要求。省級和西安市有關(guān)部門(mén)應于2016年1月1日起，其他各市、縣、區有關(guān)部門(mén)應于2016年3月1日起，按照本實(shí)施方案要求，全面、持續地向社會(huì )公示本部門(mén)形成的有效行政許可信息和2016年1月1日以后形成的行政處罰信息。尚未接入陜西省公共信用信息平臺的部門(mén)，應盡快聯(lián)系省信用管理辦公室咨詢(xún)辦理信用平臺用戶(hù)注冊手續，確保相關(guān)信息及時(shí)上傳。

四、加強檢查評估

省發(fā)展改革委、省信用管理辦公室將采取網(wǎng)絡(luò )監測、實(shí)地核查、定期抽查以及各地區、各部門(mén)報送書(shū)面材料等方式，對工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并每年對各地區、各部門(mén)公示信息的及時(shí)性、全面性、準確性等方面進(jìn)行綜合評估，并將檢查評估結果上報省政府。各市、縣、區人民政府及其“雙公示”工作牽頭部門(mén)應加強組織協(xié)調，采取有效措施抓好工作落實(shí)。

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