津政辦發(fā)〔2017〕50號《中國（天津）自由貿易試驗區汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)管理暫行辦法》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市商務(wù)委擬定的中國（天津）自由貿易試驗區汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)管理暫行辦法的通知




津政辦發(fā)〔2017〕50號

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：


市商務(wù)委擬定的《中國（天津）自由貿易試驗區汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執行。


 

 

天津市人民政府辦公廳

2017年3月31日


 

中國（天津）自由貿易試驗區汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)管理暫行辦法


市商務(wù)委

 

第一章  總則

第一條  為推動(dòng)中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津自貿試驗區）汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，加強對消費者合法權益的保護，依據國家有關(guān)法律、行政法規，結合本市開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)汽車(chē)平行進(jìn)口，是指進(jìn)口未經(jīng)境外原廠(chǎng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權的汽車(chē)產(chǎn)品的貿易活動(dòng)。

第三條  在天津自貿試驗區開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作，秉承“為政府試政策，為行業(yè)立標準，為市場(chǎng)樹(shù)信心”的理念，堅持公平公正、規范有序、風(fēng)險可控的原則，通過(guò)創(chuàng )新政府監管模式，規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升貿易便利化水平，嚴格質(zhì)量安全標準，加強售后服務(wù)體系建設，實(shí)現汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，維護消費者合法權益。

第四條  成立天津市汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），協(xié)調小組牽頭單位為市商務(wù)委，成員單位由濱海新區人民政府、市市場(chǎng)監管委、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局、市口岸辦、市公安局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監局、市高法院、天津港集團等單位組成。協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在濱海新區商務(wù)委，辦公室成員由濱海新區商務(wù)委、天津港保稅區管委會(huì )、東疆保稅港區管委會(huì )、濱海新區中心商務(wù)區管委會(huì )以及天津自貿試驗區各片區的市場(chǎng)監管、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)組成。

第五條  汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)對象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)對象）按照主體規模和經(jīng)營(yíng)方式分為試點(diǎn)平臺和試點(diǎn)企業(yè)，均需經(jīng)過(guò)商務(wù)部認定。試點(diǎn)平臺是指具有平行進(jìn)口汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，并為其認定和管理的會(huì )員企業(yè)提供金融支持、通關(guān)手續、倉儲物流、展示銷(xiāo)售、售后服務(wù)等一站式服務(wù)的企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)是指為滿(mǎn)足自身銷(xiāo)售需求自主完成汽車(chē)平行進(jìn)口相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

試點(diǎn)對象是平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責任主體，依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、家用汽車(chē)“三包”、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。
 

第二章  管理模式

第六條  建立完善天津市、濱海新區、天津自貿試驗區各片區三級垂直監管體系，履行監管職責，創(chuàng )新監管方式，強化事中事后監管，有效防控各類(lèi)風(fēng)險。

第七條  建立中國（天津）自由貿易試驗區平行進(jìn)口汽車(chē)服務(wù)和管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)和管理平臺）。該平臺通過(guò)對接商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫及試點(diǎn)對象的相關(guān)系統，及時(shí)掌握試點(diǎn)對象每臺平行進(jìn)口汽車(chē)的車(chē)輛信息、通關(guān)狀態(tài)、銷(xiāo)售及售后情況，為政府有效監管提供信息化保障。

試點(diǎn)對象應向服務(wù)和管理平臺錄入企業(yè)信息，包括企業(yè)基本信息（法定代表人、股權、固定資產(chǎn)等信息）、試點(diǎn)平臺會(huì )員企業(yè)信息、銷(xiāo)售及售后網(wǎng)點(diǎn)信息、車(chē)輛銷(xiāo)售信息等。試點(diǎn)對象法定代表人、股權、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變更的應及時(shí)更新。

第八條  依托天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統、天津市濱海新區公共信用信息服務(wù)平臺等，掌握試點(diǎn)對象的信用情況，將其作為試點(diǎn)對象退出的參考依據。

第九條  支持本市平行進(jìn)口汽車(chē)行業(yè)社會(huì )組織發(fā)展，重點(diǎn)在行業(yè)研究、行業(yè)自律、政策培訓、信息咨詢(xún)、展銷(xiāo)宣傳、海外采購渠道整合、行業(yè)規范制定、行業(yè)監測及預警、交易糾紛調解、行業(yè)共同利益維護等方面開(kāi)展工作。
 

第三章  試點(diǎn)對象認定

 
第十條  試點(diǎn)對象應當依法在天津自貿試驗區注冊，具有獨立法定代表人資格，財務(wù)管理制度健全，會(huì )計信息真實(shí)準確完整，納稅和銀行信用良好，在市場(chǎng)監管、海關(guān)、檢驗檢疫等監管部門(mén)中無(wú)不良行為記錄。

第十一條  對試點(diǎn)對象的認定遵循公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，由濱海新區人民政府、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管委、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局等部門(mén)確定試點(diǎn)對象的認定標準。

第十二條  根據試點(diǎn)工作需要，啟動(dòng)試點(diǎn)對象的認定工作。企業(yè)向注冊地管委會(huì )提出申請，經(jīng)屬地初審、專(zhuān)家評審、實(shí)地核查、意見(jiàn)征詢(xún)、社會(huì )公示、協(xié)調小組確定等流程后，由市商務(wù)委上報商務(wù)部，經(jīng)商務(wù)部認定的企業(yè)具備試點(diǎn)資質(zhì)。

第十三條  試點(diǎn)期間，試點(diǎn)對象注冊資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動(dòng)，與申請試點(diǎn)資質(zhì)時(shí)不一致的，應重新申請，按照認定標準重新進(jìn)行資質(zhì)認定。
 

第四章  試點(diǎn)對象考核及退出

第十四條  協(xié)調小組辦公室制定試點(diǎn)對象考核實(shí)施細則，并負責考核的組織實(shí)施工作，對試點(diǎn)對象的考核每年組織一次，考核結果作為試點(diǎn)對象動(dòng)態(tài)調整的依據。

第十五條  考核結果及時(shí)通報試點(diǎn)對象，試點(diǎn)對象對考核結果有異議的可在通報之日起5個(gè)工作日內向協(xié)調小組辦公室申請復核。

第十六條  協(xié)調小組辦公室根據考核結果對試點(diǎn)對象提出限期整改或撤銷(xiāo)試點(diǎn)資質(zhì)意見(jiàn)。對于撤銷(xiāo)試點(diǎn)資質(zhì)的，在報請協(xié)調小組審定后，及時(shí)向社會(huì )公布。

第十七條  經(jīng)協(xié)調小組認定，試點(diǎn)對象有以下情形之一的，直接退出：

（一）按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規定解散或依法申請破產(chǎn)的；

（二）試點(diǎn)對象注冊資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動(dòng)后達不到試點(diǎn)認定標準繼續試點(diǎn)的；

（三）試點(diǎn)對象連續一年沒(méi)有進(jìn)口實(shí)績(jì)的，連續時(shí)間以商務(wù)部批復的試點(diǎn)時(shí)間起算；

（四）在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統信用風(fēng)險分類(lèi)中顯示為“嚴重失信”的；

（五）經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)，拒不履行售后、家用汽車(chē)“三包”及產(chǎn)品召回等義務(wù)的；

（六）經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)，有偷稅漏稅，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)許可證，進(jìn)口舊車(chē)、拼裝車(chē)及非法改裝車(chē)等行為的；

（七）其他不宜繼續進(jìn)行試點(diǎn)的情形。

第十八條  退出試點(diǎn)的企業(yè)應當妥善處理善后事宜，對退出試點(diǎn)后因家用汽車(chē)“三包”、產(chǎn)品召回等方面產(chǎn)生的糾紛，按相關(guān)法律法規依法辦理。
 

第五章  試點(diǎn)對象經(jīng)營(yíng)規范

第十九條  平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品應符合《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》等國家有關(guān)安全、節能、質(zhì)量標準和技術(shù)規范的強制性要求，禁止進(jìn)口舊車(chē)、拼裝車(chē)、非法改裝車(chē)、與獲得強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）車(chē)型不一致或超過(guò)我國大氣污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)等。

第二十條  試點(diǎn)對象應按照相關(guān)規定申領(lǐng)機電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證，不得偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)許可證。

第二十一條  試點(diǎn)對象在申報入境貨物報檢單時(shí)，“收貨人”項應填寫(xiě)試點(diǎn)對象本身或經(jīng)服務(wù)和管理平臺登記的會(huì )員企業(yè)，否則檢驗檢疫部門(mén)不予辦理報檢手續。

第二十二條  試點(diǎn)對象在申報海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單時(shí)，“消費使用單位”項應填寫(xiě)試點(diǎn)對象本身或經(jīng)服務(wù)和管理平臺登記的會(huì )員企業(yè)；“收發(fā)貨人”項填寫(xiě)應與關(guān)聯(lián)的機電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的“進(jìn)口商”項或“進(jìn)口用戶(hù)”項一致，否則海關(guān)部門(mén)不予辦理報關(guān)手續。

第二十三條  試點(diǎn)對象（含試點(diǎn)平臺會(huì )員企業(yè)）銷(xiāo)售平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品時(shí)，應當以書(shū)面形式向消費者作出特別明示和提醒，明確告知消費者責任主體及相關(guān)售后服務(wù)等信息。

第二十四條  試點(diǎn)對象（含試點(diǎn)平臺會(huì )員企業(yè)）銷(xiāo)售平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品時(shí)，應當核實(shí)、登記消費者有效身份證明，按照《平行進(jìn)口汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同（示范文本）》與消費者簽訂銷(xiāo)售合同，如實(shí)開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。

第二十五條  試點(diǎn)對象（含試點(diǎn)平臺會(huì )員企業(yè)）在交付平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品前應進(jìn)行售前檢查（PDI）檢測，隨車(chē)交付貨物進(jìn)口證明、進(jìn)口機動(dòng)車(chē)輛隨車(chē)檢驗單、車(chē)輛一致性證書(shū)、家用汽車(chē)“三包”憑證等相關(guān)隨車(chē)文件和憑證，保證車(chē)輛配置表述與實(shí)物配置相一致。

第二十六條  試點(diǎn)對象可采用自建、資源共享、多渠道合作等方式，形成覆蓋銷(xiāo)售區域的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵試點(diǎn)對象在其銷(xiāo)售或售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)懸掛或張貼統一制式的平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售或售后服務(wù)標識。

第二十七條  試點(diǎn)對象應按有關(guān)規定向質(zhì)檢總局進(jìn)行家用汽車(chē)“三包”和產(chǎn)品召回備案，留存銷(xiāo)售信息記錄，且檔案留存時(shí)限應符合產(chǎn)品召回制度相關(guān)要求。
 

第六章  監督管理責任

第二十八條  協(xié)調小組負責統籌協(xié)調解決汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。主要履行以下職責：

（一）貫徹落實(shí)國家及天津市關(guān)于推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的重要決策部署；

（二）研究提出支持汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的政策措施；

（三）明確汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)重點(diǎn)工作及階段性工作；

（四）審定協(xié)調小組辦公室相關(guān)申請。

第二十九條  濱海新區人民政府負責加強對汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導。主要履行以下職責：

（一）組織領(lǐng)導區有關(guān)部門(mén)實(shí)施試點(diǎn)工作；

（二）督促區有關(guān)部門(mén)履行監督管理職責；

（三）督促天津港保稅區管委會(huì )、東疆保稅港區管委會(huì )、濱海新區中心商務(wù)區管委會(huì )負責本區域內試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和監督管理。

第三十條  市商務(wù)委負責協(xié)調推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。主要履行以下職責：

（一）牽頭修訂完善天津自貿試驗區開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案；

（二）組織召開(kāi)協(xié)調小組會(huì )議；

（三）負責平行進(jìn)口汽車(chē)機電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的審核、發(fā)放工作；

（四）協(xié)調其他各成員單位落實(shí)協(xié)調小組有關(guān)決議。

第三十一條  市市場(chǎng)監管委負責監管試點(diǎn)對象經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)公平競爭，維護消費者合法權益。主要履行以下職責：

（一）在法定職責范圍內組織開(kāi)展督查檢查，依法對試點(diǎn)對象實(shí)施監督管理；

（二）在法定職責范圍內受理消費者對試點(diǎn)對象的投訴并依法處理；

（三）聯(lián)合檢驗檢疫部門(mén)做好家用汽車(chē)“三包”工作。

第三十二條  天津海關(guān)主要履行以下職責：

（一）按照海關(guān)總署相關(guān)規定，負責平行進(jìn)口汽車(chē)的稅款征收、稅收管理及相關(guān)稅收政策的執行工作；

（二）按照海關(guān)總署相關(guān)規定，負責平行進(jìn)口汽車(chē)通關(guān)管理制度、作業(yè)流程、操作規范的實(shí)施工作；

（三）按照海關(guān)總署相關(guān)規定，負責平行進(jìn)口汽車(chē)保稅展示、倉儲等業(yè)務(wù)的監管工作。

第三十三條  天津檢驗檢疫局主要履行以下職責：

（一）負責做好對平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品符合國家有關(guān)質(zhì)量標準、技術(shù)規范的強制性要求和強制性產(chǎn)品認證準入要求的質(zhì)量安全監管工作；

（二）按照質(zhì)檢總局相關(guān)規定，負責平行進(jìn)口汽車(chē)的召回監管、缺陷調查及相關(guān)后續監督管理工作；

（三）按照質(zhì)檢總局發(fā)布的風(fēng)險警示通告和相關(guān)預警信息，開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)的風(fēng)險預警及消除工作；

（四）聯(lián)合市場(chǎng)監管部門(mén)做好家用汽車(chē)“三包”工作。

第三十四條  天津港保稅區管委會(huì )、東疆保稅港區管委會(huì )、濱海新區中心商務(wù)區管委會(huì )作為第一監管單位負責本區域內試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和監督管理，協(xié)助試點(diǎn)對象解決相關(guān)問(wèn)題。主要履行以下職責：

（一）規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強日常巡查檢查，對本區域內試點(diǎn)對象出現的違法違規問(wèn)題，組織相關(guān)執法部門(mén)妥善處理，并及時(shí)向協(xié)調小組辦公室匯報；

（二）聯(lián)合本區域內市場(chǎng)監管、檢驗檢疫等部門(mén)督促試點(diǎn)對象依法依規做好包括家用汽車(chē)“三包”在內的售后服務(wù)，維護消費者合法權益；

（三）在本區域內落實(shí)國家及天津市推動(dòng)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的相關(guān)政策措施；

（四）組織本區域注冊企業(yè)試點(diǎn)資質(zhì)的申報和初審工作；

（五）開(kāi)展招商引資工作，聚集平行進(jìn)口汽車(chē)海外采購商、零配件供應商、汽車(chē)銷(xiāo)售商、售后服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商以及金融、保險、物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第三十五條  協(xié)調小組辦公室各成員單位主要履行以下職責：

（一）落實(shí)試點(diǎn)管理和地方財政支持政策；

（二）試點(diǎn)對象的評審、考核及退出的組織實(shí)施工作；

（三）牽頭搭建、完善服務(wù)和管理平臺；

（四）明確試點(diǎn)對象向服務(wù)和管理平臺錄入信息的要求及流程、督促試點(diǎn)對象及時(shí)錄入及更新企業(yè)信息。

第三十六條  其他部門(mén)分別在各自職責范圍內，負責本行政區域與汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)有關(guān)的監督管理工作，在口岸便利化、財政支持、機動(dòng)車(chē)登記、資金融通、涉法風(fēng)險、港口服務(wù)等方面加大對試點(diǎn)對象的支持力度，共同推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。
 

第七章  附則

第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起執行，有效期5年。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/29620.html

本文關(guān)鍵詞： 津政辦發(fā), 天津, 自由貿易試驗區, 汽車(chē), 平行進(jìn)口, 試點(diǎn), 管理, 暫行辦法