《中國（天津）自由貿易試驗區管理辦法》天津市人民政府令第15號（全文）

天津市人民政府令第15號

《中國（天津）自由貿易試驗區管理辦法》已于2015年2月10日經(jīng)市人民政府第48次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年4月21日起施行。



 

天津市市長(cháng) 黃興國

2015年4月17日



 

中國（天津）自由貿易試驗區管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)和保障中國（天津）自由貿易試驗區建設和發(fā)展，根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院在中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域暫時(shí)調整有關(guān)法律規定的行政審批的決定》、《國務(wù)院關(guān)于同意設立中國（天津）自由貿易試驗區的批復》（國函〔2014〕177號）、《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》（國發(fā)〔2015〕19號）和有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準設立的中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）。自貿試驗區涵蓋天津港片區、天津機場(chǎng)片區和濱海新區中心商務(wù)片區，面積119.9平方公里，分為海關(guān)特殊監管區域和非海關(guān)特殊監管區域。

第三條 自貿試驗區應當建設成為貿易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規范、監管高效便捷、輻射帶動(dòng)效應明顯的國際一流自由貿易園區，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟轉型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第四條 天津港片區重點(diǎn)發(fā)展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務(wù)業(yè)。天津機場(chǎng)片區重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設計、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。濱海新區中心商務(wù)片區重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng )新為主的現代服務(wù)業(yè)。

自貿試驗區內的海關(guān)特殊監管區域重點(diǎn)探索以貿易便利化為主的制度創(chuàng )新，開(kāi)展貨物貿易、融資租賃、保稅加工和保稅物流等業(yè)務(wù)。自貿試驗區內的非海關(guān)特殊監管區域重點(diǎn)探索投資制度改革、金融創(chuàng )新，積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

第五條 設立中國（天津）自由貿易試驗區推進(jìn)工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責領(lǐng)導自貿試驗區整體改革工作，研究決定自貿試驗區改革的重大事項。領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)委員會(huì )，承擔領(lǐng)導小組日常工作。

設立中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )），根據領(lǐng)導小組的決定和部署，具體統籌協(xié)調、組織實(shí)施自貿試驗區改革創(chuàng )新任務(wù)，研究評估自貿試驗區的改革創(chuàng )新措施。

市人民政府有關(guān)部門(mén)和濱海新區人民政府等應當按照各自職責支持管委會(huì )的各項工作，承擔自貿試驗區其他行政事務(wù)。
 

第二章 管理體制

第六條 管委會(huì )應當按照建設法治政府和服務(wù)型政府的要求，創(chuàng )新管理方式，提升管理水平，構建適應國際化、市場(chǎng)化、法治化要求和貿易投資自由化、便利化需求的服務(wù)體系。

第七條 管委會(huì )依法履行下列職責：

（一）組織實(shí)施自貿試驗區各項改革創(chuàng )新措施；

（二）研究提出深化自貿試驗區各項改革創(chuàng )新的政策建議；

（三）組織開(kāi)展自貿試驗區各項改革創(chuàng )新措施的后評估；

（四）配合擬訂自貿試驗區相關(guān)政策法規；

（五）協(xié)調自貿試驗區投資、貿易、金融服務(wù)、規劃、統計等有關(guān)行政工作；

（六）協(xié)調自貿試驗區內金融、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門(mén)的相關(guān)工作；

（七）組織研究擬訂自貿試驗區事中事后監管的相關(guān)制度和措施，并組織實(shí)施；

（八）發(fā)布自貿試驗區公共信息，提供相關(guān)咨詢(xún)、服務(wù)；

（九）市人民政府賦予的其他職責。

第八條 管委會(huì )設立三個(gè)派出機構，在天津東疆保稅港區管理委員會(huì )（天津東疆港區管理委員會(huì )）加掛自貿試驗區天津港片區辦事處牌子，在天津港保稅區管理委員會(huì )（天津空港經(jīng)濟區管理委員會(huì )）加掛自貿試驗區天津機場(chǎng)片區辦事處牌子，在天津市濱海新區中心商務(wù)區管理委員會(huì )加掛自貿試驗區濱海新區中心商務(wù)片區辦事處牌子。

第九條 天津東疆保稅港區管理委員會(huì )（天津東疆港區管理委員會(huì )）、天津港保稅區管理委員會(huì )（天津空港經(jīng)濟區管理委員會(huì )）和天津市濱海新區中心商務(wù)區管理委員會(huì )具體行使對自貿試驗區相應片區的行政管理職能，承擔相應管理責任。

第十條 濱海新區人民政府按照本市有關(guān)規定，對本辦法第九條規定的各管理委員會(huì )實(shí)施與自貿試驗區相關(guān)的規劃、土地管理、綜合交通和重大基礎設施建設、投融資平臺監管、濱海新區建設發(fā)展專(zhuān)項資金等事項進(jìn)行統籌。

第十一條 管委會(huì )及其派出機構建立權力清單和責任清單制度，其具體行使的行政管理權和承擔的管理職責經(jīng)市人民政府確定后，由管委會(huì )統一向社會(huì )公布。

管委會(huì )及其派出機構按照權力清單、責任清單行使行政管理權，依法、全面、正確履行管理職責。

管委會(huì )及其派出機構的行政管理權和管理職責發(fā)生調整的，應當及時(shí)更新權力清單和責任清單。

第十二條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據自貿試驗區改革創(chuàng )新需要，依法向自貿試驗區下放市級經(jīng)濟管理權限和市人民政府確定的其他管理權限。

第十三條 自貿試驗區實(shí)行相對集中行政許可權制度，由綜合行政許可機構依照市人民政府的規定統一行使相關(guān)行政許可權。

自貿試驗區實(shí)行行政許可目錄管理，完善綜合窗口統一受理的服務(wù)模式，統一行政許可事項辦理標準并予以公示，簡(jiǎn)化辦理流程，推行現場(chǎng)許可和網(wǎng)上許可，方便申請人。

第十四條 自貿試驗區各片區分別設立提供行政服務(wù)的場(chǎng)所，完善并逐步推廣網(wǎng)上辦理渠道，實(shí)現行政服務(wù)便捷化，推動(dòng)行政許可服務(wù)信息系統建設，實(shí)現行政許可數據與信用信息、監管網(wǎng)絡(luò )等數據的互聯(lián)互通，實(shí)現信息共用共享。

第十五條 自貿試驗區推進(jìn)政府管理由注重事前許可向注重事中事后監管轉變，推進(jìn)許可后監管標準規范制度建設。

自貿試驗區實(shí)行統一的市場(chǎng)監管制度，優(yōu)化管理流程和管理制度，依法規范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易等市場(chǎng)行為。

第十六條 自貿試驗區利用全市統一的信用監管平臺，完善市場(chǎng)主體信用信息歸集、申報、存儲、共享與應用管理，健全市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用信息記錄和披露制度，推行誠信激勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制。

第十七條 自貿試驗區建立市場(chǎng)主體信用評級標準，實(shí)施市場(chǎng)主體信用風(fēng)險分類(lèi)監管制度，對市場(chǎng)主體通過(guò)隨機方式按比例實(shí)施抽查，對信用等級低的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)監控對象，加大監督檢查力度和頻率。

第十八條 除消防、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等特殊監管領(lǐng)域外，凡能夠通過(guò)信息公示、信用評級、網(wǎng)絡(luò )監測、視頻監控等方式實(shí)現監管目的的，不對自貿試驗區內的市場(chǎng)主體進(jìn)行現場(chǎng)檢查。確有必要進(jìn)行現場(chǎng)檢查的，應當根據信用風(fēng)險分類(lèi)監管的需要，每年按一定比例對市場(chǎng)主體進(jìn)行現場(chǎng)檢查。檢查結果應當在統一的信用監管平臺公示。
 

第三章 投資開(kāi)放和貿易便利

第十九條 自貿試驗區在航運服務(wù)、商貿服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì )服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)和裝備制造、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域擴大對外開(kāi)放，積極有效吸引外資。

在完善相關(guān)配套措施前提下，自貿試驗區適當減少對境外投資者在金融領(lǐng)域的資質(zhì)要求、股權比例、業(yè)務(wù)范圍等方面的準入限制。

第二十條 自貿試驗區對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式。負面清單之外的領(lǐng)域，按照內外資一致的原則，對外商投資項目實(shí)行備案管理，但國務(wù)院規定對國內投資項目保留核準的除外；對外商投資企業(yè)設立、變更及合同章程許可實(shí)行備案管理。

第二十一條 鼓勵國內外企業(yè)在自貿試驗區設立地區性總部、研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、物流中心和結算中心。

第二十二條 鼓勵先進(jìn)高端制造業(yè)延伸價(jià)值鏈，與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展境內外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)。

推廣專(zhuān)利權、商標權、股權和應收賬款質(zhì)押貸款等符合先進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。支持先進(jìn)高端制造業(yè)企業(yè)通過(guò)上市和掛牌融資，發(fā)行中小企業(yè)私募債等融資工具，拓寬直接融資渠道。支持符合條件的先進(jìn)高端制造業(yè)企業(yè)參股設立銀行、財務(wù)公司、租賃公司、小額貸款公司等金融機構或者金融服務(wù)機構。

第二十三條 自貿試驗區建立國際貿易單一窗口，企業(yè)通過(guò)單一窗口一次性遞交標準化電子信息，處理結果通過(guò)單一窗口反饋。

自貿試驗區建立跨部門(mén)的貿易、運輸、加工、倉儲等業(yè)務(wù)的綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現部門(mén)之間信息互換、監管互認、執法互助。

第二十四條 本市支持和鼓勵投資者利用自貿試驗區平臺，參與絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設。鼓勵自貿試驗區內投資者建設或者利用境外投資合作園區，開(kāi)展多種形式的境外投資合作。

自貿試驗區建立赴境外投資合作企業(yè)培育和成長(cháng)激勵制度，采取發(fā)布投資指引、開(kāi)展教育培訓等措施，引導和幫助企業(yè)熟悉國際通行規則，規范境外經(jīng)營(yíng)行為，提高投資決策水平。

自貿試驗區建立赴境外投資合作集中統一服務(wù)平臺，完善對外投資合作的管理和服務(wù)，建立風(fēng)險預警和應急保障體系。

第二十五條 鼓勵自貿試驗區內企業(yè)統籌開(kāi)展國際國內貿易，實(shí)行內外貿一體化發(fā)展。

支持國際貿易、倉儲物流、加工制造等基礎業(yè)務(wù)轉型升級和服務(wù)貿易發(fā)展。

鼓勵開(kāi)展離岸貿易、國際大宗商品交易、進(jìn)口商品保稅展示交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)、文化服務(wù)貿易、綠色貿易、汽車(chē)平行進(jìn)口等新型貿易業(yè)務(wù)。

第二十六條 自貿試驗區按照國家規定，放寬中外合資、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制，允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)，允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%。

自貿試驗區大力發(fā)展航運金融、航運保險業(yè)，建設中國北方國際航運融資中心，鼓勵境內外航運保險公司和保險經(jīng)紀公司等航運服務(wù)中介機構在區內設立營(yíng)業(yè)機構并開(kāi)展業(yè)務(wù)。

自貿試驗區實(shí)行具有競爭力的國際船舶登記政策，在落實(shí)國際船舶登記制度相關(guān)配套政策的基礎上，中方投資人持有船公司的股權比例可以低于50%，充分利用現有中資"方便旗"船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿試驗區落戶(hù)登記。

自貿試驗區完善國際郵輪旅游支持政策，提升郵輪旅游供應服務(wù)和配套設施水平，建立郵輪旅游岸上配送中心和郵輪旅游營(yíng)銷(xiāo)中心。

支持自貿試驗區內海港、空港利用京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，增加國際客貨運航線(xiàn)航班，發(fā)展國際中轉集拼業(yè)務(wù)，建設航運、航空物流中心。

第二十七條 自貿試驗區創(chuàng )造條件，積極承接北京市、河北省等省市的航運物流、航空航天、裝備制造、電子信息、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)。鼓勵京津冀地區企業(yè)通過(guò)跨區域兼并重組實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。

以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)京津冀地區在研發(fā)設計、生產(chǎn)銷(xiāo)售和物流配送等環(huán)節的協(xié)同配合。

通過(guò)自貿試驗區高端產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)京津冀地區優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng )新區域經(jīng)濟合作模式。

第二十八條 自貿試驗區向區內企業(yè)外籍員工和開(kāi)展商務(wù)貿易的外籍人員，提供出境、入境和居留的便利。

對自貿試驗區內企業(yè)因業(yè)務(wù)需要多次出境的中國籍員工，出入境管理部門(mén)應當提供辦理出國出境證件的便利。
 

第四章 海關(guān)和檢驗檢疫監管創(chuàng )新

第二十九條 除法律、法規、規章另有規定外，海關(guān)特殊監管區域與境外之間進(jìn)出的貨物不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，貨物從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域予以保稅或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅，貨物從海關(guān)特殊監管區域運往境外免征出口關(guān)稅。

海關(guān)特殊監管區域與境內區外之間進(jìn)出貨物，按照現行規定管理。

海關(guān)特殊監管區域貨物可以自由流轉。海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)生產(chǎn)的供區內銷(xiāo)售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅。海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅。

非海關(guān)特殊監管區域按照現行模式實(shí)施監管。

第三十條 按照通關(guān)便利、安全高效的要求，在自貿試驗區開(kāi)展海關(guān)監管制度創(chuàng )新，促進(jìn)新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。

海關(guān)在海關(guān)特殊監管區域內建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監管制度，實(shí)行電子圍網(wǎng)管理。境外進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域的貨物，可以憑進(jìn)口艙單先行入區，分步辦理進(jìn)境申報手續。

海關(guān)特殊監管區域和境內區外之間進(jìn)出的貨物，實(shí)行進(jìn)出境備案清單比對、企業(yè)賬冊管理、電子信息聯(lián)網(wǎng)等監管制度。海關(guān)特殊監管區域內保稅存儲貨物不設存儲期限。簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監管區域內貨物流轉流程，允許分送集報、自行運輸；實(shí)現海關(guān)特殊監管區域與其他海關(guān)特殊監管區域之間貨物的高效便捷流轉。

海關(guān)在自貿試驗區內推行通關(guān)無(wú)紙化、低風(fēng)險快速放行，推動(dòng)自貿試驗區內AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)，試行"提前申報，貨到放行"的通關(guān)管理模式，實(shí)行"自主報稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)復核"的通關(guān)制度。

除上述海關(guān)監管制度創(chuàng )新外,海關(guān)根據自貿試驗區實(shí)際需要，開(kāi)展其他監管制度創(chuàng )新。

第三十一條 按照"方便進(jìn)出、確保安全"的原則，在自貿試驗區內創(chuàng )新檢驗檢疫監管制度。

自貿試驗區建立基于企業(yè)誠信評價(jià)的貨物抽驗制度。除廢物原料、危險化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外，檢驗檢疫部門(mén)在一線(xiàn)實(shí)行"進(jìn)境檢疫，適當放寬進(jìn)出口檢驗"模式，創(chuàng )新監管技術(shù)和方法；在二線(xiàn)簡(jiǎn)化檢驗檢疫流程，推行"方便進(jìn)出，嚴密防范質(zhì)量安全風(fēng)險"的檢驗檢疫監管模式。

海關(guān)特殊監管區域內貨物出區依企業(yè)申請，實(shí)行預檢驗制度，一次集中檢驗，分批核銷(xiāo)放行。進(jìn)出海關(guān)特殊監管區域的保稅展示商品免于檢驗。

海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)之間倉儲物流貨物，免于檢驗檢疫。

進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域的國際航行船舶，實(shí)施電訊檢疫或者靠泊檢疫，一般情況下不再實(shí)施錨地檢疫。

在自貿試驗區建立有利于第三方檢驗檢測鑒定機構規范發(fā)展的管理制度。檢驗檢疫部門(mén)按照國際通行規則，采信第三方檢驗檢測鑒定結果。

第三十二條 對注冊在海關(guān)特殊監管區域內的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關(guān)區的，在確保有效監管和執行現行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監管。

第三十三條 推動(dòng)京津冀?？崭劭谝惑w化，促進(jìn)三地?？崭劭诘腻e位發(fā)展和優(yōu)勢互補。完善以天津港為出?？诘谋６愇锪骶W(wǎng)絡(luò )，將意愿結匯等創(chuàng )新政策向京冀兩地及港口腹地輻射和延伸。支持京冀兩地在自貿試驗區建設專(zhuān)屬物流園區，開(kāi)展現代物流業(yè)務(wù)。

優(yōu)化內陸無(wú)水港布局，推動(dòng)天津口岸與內陸口岸的通關(guān)協(xié)作。依托歐亞大陸橋連接功能，完善多式聯(lián)運體系，增強對絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家及地區的轉口貿易服務(wù)功能。
 

第五章 金融服務(wù)創(chuàng )新

第三十四條 自貿試驗區推進(jìn)利率市場(chǎng)化，在區內開(kāi)展大額可轉讓存單發(fā)行試點(diǎn)。

自貿試驗區開(kāi)展人民幣資本項目限額內可兌換試點(diǎn)，符合條件的區內機構可在限額內自主開(kāi)展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類(lèi)投資等交易。

鼓勵企業(yè)利用境內外資源和市場(chǎng)進(jìn)行跨境融資，降低融資成本。支持符合條件的單位和個(gè)人按照規定雙向投資于境內外證券期貨市場(chǎng)。支持通過(guò)自由貿易賬戶(hù)或者其他風(fēng)險可控的方式，促進(jìn)跨境投融資便利化和資本項目可兌換的先行先試。

第三十五條 放寬區內企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券的許可和規模限制。自貿試驗區建立健全外債宏觀(guān)審慎管理制度，實(shí)行統一的內外資企業(yè)外債政策，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式。

第三十六條 支持在自貿試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。民間資本可在自貿試驗區內依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。試點(diǎn)設立有限牌照銀行。

允許自貿試驗區內符合條件的中資銀行試點(diǎn)開(kāi)辦外幣離岸業(yè)務(wù)。

第三十七條 自貿試驗區開(kāi)展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)和巨災保險試點(diǎn)，建立航運保險、巨災保險等區域性再保險中心。

自貿試驗區逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。

第三十八條 自貿試驗區推進(jìn)租賃業(yè)創(chuàng )新，建設國家租賃創(chuàng )新示范區，支持設立中國金融租賃研究院等研究機構，形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境。

支持設立中國天津租賃平臺和中國金融租賃登記流轉平臺，開(kāi)展租賃資產(chǎn)登記、公示、流轉等試點(diǎn)。

支持租賃業(yè)境外融資，鼓勵各類(lèi)租賃公司擴大跨境人民幣資金使用范圍。

支持金融租賃公司和融資租賃公司設立專(zhuān)業(yè)子公司。支持金融租賃公司和融資租賃公司設立項目公司，經(jīng)營(yíng)大型設備、成套設備等融資租賃業(yè)務(wù)，并開(kāi)展境內外租賃業(yè)務(wù)。

第三十九條 加強京津冀地區交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，產(chǎn)權、技術(shù)、排污權、碳排放權等新型交易市場(chǎng)合作，推動(dòng)各類(lèi)資源合理高效流轉。

鼓勵自貿試驗區金融機構探索與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應的產(chǎn)品創(chuàng )新和管理模式創(chuàng )新。

第四十條 自貿試驗區建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應的風(fēng)險防范機制。管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)應當配合金融管理部門(mén)完善金融風(fēng)險監測和評估機制。
 

第六章 發(fā)展環(huán)境

第四十一條 自貿試驗區建立與國家自主創(chuàng )新示范區的聯(lián)動(dòng)機制，利用國家自主創(chuàng )新示范區的輻射政策，聚集高端科技要素，探索區域科技合作新模式，建設具有創(chuàng )新示范和帶動(dòng)作用的區域性創(chuàng )新平臺。

第四十二條 自貿試驗區落實(shí)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，鼓勵銀行等金融機構向中小微企業(yè)提供貸款。積極發(fā)展信用保險，鼓勵保險業(yè)金融機構向中小微企業(yè)提供保證保險服務(wù)，建立貸款保證保險風(fēng)險補貼機制，鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)為中小微企業(yè)服務(wù)的保險產(chǎn)品。

第四十三條 自貿試驗區應當加強統籌協(xié)調，鼓勵和支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位創(chuàng )新培訓模式，以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為導向開(kāi)展職業(yè)培訓，鼓勵勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓，提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力，對取得相應職業(yè)資格證書(shū)的人員給予相應補貼。

第四十四條 支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等參與自貿試驗區創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵自貿試驗區內的企業(yè)和相關(guān)組織表達利益訴求，參與試點(diǎn)政策評估和市場(chǎng)監督。

鼓勵律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、報關(guān)報檢機構、檢驗檢測機構、認證機構、船舶和船員代理機構、公證機構、司法鑒定機構、信用服務(wù)機構等專(zhuān)業(yè)機構在自貿試驗區開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第四十五條 自貿試驗區按照國際通行做法探索人才評價(jià)方法，實(shí)施更加積極的創(chuàng )新人才引進(jìn)和激勵政策，建設國際化人才特區。

自貿試驗區采取外籍高層次人才認定和激勵措施，對高層次人才在出境、入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、評價(jià)激勵、服務(wù)保障等方面給予特殊政策。

推動(dòng)建立教育國際化綜合改革試驗區，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展合作辦學(xué)。

第四十六條 自貿試驗區按照國家規定，實(shí)施促進(jìn)投資和貿易的稅收政策，落實(shí)適應境外股權投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策，建立便捷的稅收服務(wù)體系，營(yíng)造有利于公平競爭的稅收環(huán)境。

自貿試驗區按照國家規定，復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區試點(diǎn)的稅收政策。

稅務(wù)部門(mén)應當運用稅收信息系統和自貿試驗區監管信息共享平臺進(jìn)行稅收風(fēng)險監測，提高稅收管理水平。

第四十七條 自貿試驗區建立華北地區知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，開(kāi)展知識產(chǎn)權跨境交易，創(chuàng )新知識產(chǎn)權投融資方式，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權質(zhì)物處置機制，完善知識產(chǎn)權管理和執法體制，形成知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制。

第四十八條 加強自貿試驗區環(huán)境保護工作。鼓勵區內企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節約能源，減少污染物和溫室氣體排放。

第四十九條 自貿試驗區建立評估機制，按照國家規定對試點(diǎn)政策執行情況進(jìn)行綜合和專(zhuān)項評估，必要時(shí)委托第三方評估機構進(jìn)行獨立評估。對試點(diǎn)效果好且可以復制推廣的成果，經(jīng)國務(wù)院同意后，率先在京津冀地區復制推廣，具備條件的，推廣到全國其他地區。

第五十條 涉及自貿試驗區內企業(yè)或者個(gè)人的商事糾紛，糾紛各方依法可以向人民法院起訴，也可以申請仲裁或者商事調解。

鼓勵自貿試驗區引入與國際接軌的仲裁、商事調解等糾紛解決機制，靈活高效地解決自貿試驗區內發(fā)生的商事糾紛。

鼓勵金融行業(yè)協(xié)會(huì )、自律組織獨立或者聯(lián)合依法開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調解，建立調解與仲裁、訴訟的對接機制。

第五十一條 自貿試驗區實(shí)施反壟斷工作機制。涉及區內企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中，達到國務(wù)院規定的申報標準的，經(jīng)營(yíng)者應當事先申報，未申報的不得實(shí)施集中。對壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權力排除、限制競爭等行為，依法開(kāi)展調查和執法。

第五十二條 自貿試驗區實(shí)施外商投資國家安全審查制度，對屬于國家安全審查范圍的外商投資配合國家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行國家安全審查。
 

第七章 附 則

第五十三條 本市其他規定中與本辦法規定不一致的，按照本辦法的規定執行。

第五十四條 本辦法自2015年4月21日起施行

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/29624.html

本文關(guān)鍵詞： 天津, 自由貿易試驗區, 管理辦法, 天津市人民政府令, 第15號, 全文