《天津市市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》天津市人民政府令第24號（全文）

天津市人民政府令第24號

《天津市市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》已于2015年11月13日經(jīng)市人民政府第60次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2016年1月1日起施行。





 

天津市市長(cháng) 黃興國

2015年11月20日


 

天津市市場(chǎng)主體信用信息管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了保障公平競爭，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠信自律，規范市場(chǎng)主體信息公示，強化市場(chǎng)主體信用約束，提高政府監管效能，擴大社會(huì )監督，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本市市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公示、使用和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體，是指在本市依法登記注冊的各類(lèi)企業(yè)及其分支機構、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他經(jīng)濟組織。

第四條  本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體信用信息，包括行政機關(guān)在依法履行職責過(guò)程中產(chǎn)生的能夠反映市場(chǎng)主體狀況的信息，以及市場(chǎng)主體在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中形成的信息。

第五條  市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公示、使用和管理活動(dòng)，應當遵循合法、公正、客觀(guān)、及時(shí)的原則，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條  市和區縣人民政府應當加強市場(chǎng)主體信用信息管理工作的組織領(lǐng)導。

市市場(chǎng)監管部門(mén)負責推進(jìn)、監督市場(chǎng)主體信用信息管理工作，建立健全市場(chǎng)主體信用信息管理制度，承擔市場(chǎng)主體信用信息公示系統的建設和日常管理工作，召集有關(guān)部門(mén)研究解決市場(chǎng)主體信用信息管理工作中的重大問(wèn)題。

第七條  市和區縣級行政機關(guān)按照職能分工負責整理、錄入本機關(guān)產(chǎn)生的市場(chǎng)主體信用信息，由市級行政機關(guān)匯集后向天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用信息公示系統）歸集。

市級行政機關(guān)應當建立市場(chǎng)主體信用信息管理制度，管理本業(yè)務(wù)系統的市場(chǎng)主體信用信息工作，開(kāi)展數據核查。

第八條  行政機關(guān)和市場(chǎng)主體應當對其公示的信用信息的完整性、準確性和真實(shí)性負責。

行政機關(guān)整理、錄入、歸集、公示的信用信息應當與其在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的信用信息在內容上一致，并按照數據規范要求保證數據質(zhì)量。

市場(chǎng)主體報送、公示的信用信息應當及時(shí)、準確、真實(shí)、合法，并承擔因報送、公示錯誤和遺漏引起的法律責任。

第九條  市場(chǎng)主體信用信息通過(guò)信用信息公示系統向社會(huì )公示，公民、法人和其他組織可以免費查詢(xún)。
 

第二章  信用信息歸集

第十條  行政機關(guān)應當按照市場(chǎng)主體信用信息目錄和數據規范要求，歸集市場(chǎng)主體信用信息。

市場(chǎng)主體信用信息目錄由市相關(guān)行政機關(guān)共同編制，市市場(chǎng)監管部門(mén)負責召集有關(guān)單位研究審定。

第十一條  行政機關(guān)之間應當共享市場(chǎng)主體信用信息，并可以根據需要向其他行政機關(guān)提出需求，其他行政機關(guān)應當及時(shí)提供，不能提供的應當作出明確答復并說(shuō)明理由。

第十二條  行政機關(guān)歸集的市場(chǎng)主體信用信息包括：

（一）主體登記信息，即市場(chǎng)主體設立、變更、終止等信息；

（二）行政許可信息，即行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其設立市場(chǎng)主體并從事有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的信息；

（三）行政處罰信息，即對市場(chǎng)主體違法違規行為實(shí)施行政處罰的信息；

（四）業(yè)績(jì)情況信息，即市場(chǎng)主體獲得國家、省部級表彰的信息；

（五）其他信息，即行政備案、行政確認等市級行政機關(guān)認為應當共享或者公示的信息。

第十三條  行政機關(guān)應當在市場(chǎng)主體信用信息產(chǎn)生、變更后及時(shí)整理、錄入、歸集，并于20個(gè)工作日內在信用信息公示系統公示。

第十四條  市場(chǎng)主體應當于每年1月1日至6月30日，通過(guò)信用信息公示系統向市場(chǎng)監管部門(mén)報送上一年度年度報告，并向社會(huì )公示。

當年設立登記的市場(chǎng)主體，自下一年起報送并公示年度報告。

第十五條  市場(chǎng)主體應當自下列信息形成之日起20個(gè)工作日內通過(guò)信用信息公示系統向社會(huì )公示：

（一）有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；

（二）有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；

（三）行政許可取得、變更、延續信息；

（四）知識產(chǎn)權出質(zhì)登記信息；

（五）受到行政處罰的信息；

（六）其他依法應當公示的信息。

第十六條  市場(chǎng)主體發(fā)現報送或者公示的信用信息不準確的，應當及時(shí)修改；市場(chǎng)主體年度報告公示信息的修改應當在每年6月30日前完成。市場(chǎng)主體修改信用信息的同時(shí)，應當公示修改后的信用信息以及修改時(shí)間與理由。
 

第三章  信用信息公示

第十七條  行政機關(guān)、市場(chǎng)主體應當依照國家和本市的規定，將依法履行職責和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的信用信息及時(shí)在信用信息公示系統上公示。

第十八條  市場(chǎng)主體登記、行政備案和行政許可信用信息公示至市場(chǎng)主體終止時(shí)為止。行政處罰、行政確認和業(yè)績(jì)情況信用信息的公示期限為3年。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第十九條  公民、法人或者其他組織可以依法使用公示的市場(chǎng)主體信用信息。

經(jīng)市場(chǎng)主體同意，公民、法人或者其他組織可以查詢(xún)市場(chǎng)主體選擇不公示的信用信息。

第二十條  市場(chǎng)主體認為行政機關(guān)公示涉及自身的信用信息不準確的，可以向公示信用信息的市級行政機關(guān)提出，并提供相關(guān)證明材料。行政機關(guān)應當自收到相關(guān)證明材料之日起20個(gè)工作日內書(shū)面答復申請人。

行政機關(guān)確認信用信息存在問(wèn)題的，應當在5個(gè)工作日內予以更正。

第二十一條  市場(chǎng)主體未依照有關(guān)規定公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者標注為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，通過(guò)信用信息公示系統向社會(huì )公示，提醒其履行公示義務(wù)。

被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者標注為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體，依法經(jīng)營(yíng)，并在3年內依照本辦法規定履行信用信息公示義務(wù)的，應當移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者取消標注。

第二十二條  被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體滿(mǎn)3年未依照本辦法規定履行公示義務(wù)的，由市市場(chǎng)監管部門(mén)列入嚴重違法市場(chǎng)主體名單，并通過(guò)信用信息公示系統向社會(huì )公示。被列入嚴重違法市場(chǎng)主體名單的市場(chǎng)主體的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他市場(chǎng)主體的法定代表人、負責人。

市場(chǎng)主體自被列入嚴重違法市場(chǎng)主體名單之日起滿(mǎn)5年未再發(fā)生不按規定公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形的，由市市場(chǎng)監管部門(mén)移出嚴重違法市場(chǎng)主體名單。

第二十三條  行政機關(guān)應當對市場(chǎng)主體公示信用信息的情況進(jìn)行監督檢查。

行政機關(guān)進(jìn)行監督檢查時(shí)，市場(chǎng)主體應當配合，接受詢(xún)問(wèn)調查，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。對拒絕配合的市場(chǎng)主體，應當通過(guò)信用信息公示系統公示。
 

第四章  信用信息使用

第二十四條  市和區縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、取得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、監督檢查等工作中，應當將市場(chǎng)主體信用信息作為重要考量因素。

第二十五條  本市建立跨部門(mén)信用激勵和懲戒機制，按照守信市場(chǎng)主體一路綠燈、失信市場(chǎng)主體處處受限的原則，實(shí)施從市場(chǎng)主體準入到退出的全過(guò)程信用約束。對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法市場(chǎng)主體名單、重大稅收違法案件當事人名單等的失信市場(chǎng)主體依法采取限制或者禁入的懲戒措施。

第二十六條  本市實(shí)行市場(chǎng)主體信用等級分類(lèi)，以公示的信用信息為依據，將信用風(fēng)險等級分為良好、警示、失信、嚴重失信四個(gè)類(lèi)別，分別用不同顏色加以標注并向社會(huì )公示。

行政機關(guān)應當依據風(fēng)險等級、監管職能和法律、法規、規章規定的其他分類(lèi)，對市場(chǎng)主體實(shí)施分類(lèi)監管。

市場(chǎng)主體有重大實(shí)績(jì)的，應當酌情對其信用風(fēng)險等級予以調整。

第二十七條  市和區縣人民政府建立市場(chǎng)主體隨機抽查聯(lián)合檢查制度，制定具體措施并加強隨機抽查聯(lián)合檢查工作的組織和領(lǐng)導。

市市場(chǎng)監管部門(mén)根據信用風(fēng)險分類(lèi)，按照公平規范的原則，隨機抽取檢查對象和檢查人員。區縣市場(chǎng)監管部門(mén)根據市市場(chǎng)監管部門(mén)抽取的檢查對象和檢查人員，組織跨部門(mén)聯(lián)合檢查。

對舉報投訴多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體，各行政機關(guān)應當加大執法檢查力度。

對礦山開(kāi)采、建筑施工、消防、危險化學(xué)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、道路交通運輸、食品安全、特種設備、環(huán)境保護等涉及人身財產(chǎn)安全、公共安全的領(lǐng)域，各行政機關(guān)應當加強日常執法監督檢查，不適用隨機抽查聯(lián)合檢查制度。

第二十八條  行政機關(guān)應當依法依規使用市場(chǎng)主體信用信息，通過(guò)信用信息公示系統獲取的市場(chǎng)主體信用信息，除經(jīng)法律、法規、規章授權外，不得用于本辦法規定以外的其他用途。行政機關(guān)不得公示非本機關(guān)收集、儲存、管理、統計和分析生成的信息。
 

第五章  法律責任

第二十九條  行政機關(guān)及其工作人員在市場(chǎng)主體信用信息管理工作中，有下列情形的，由上級主管機關(guān)給予通報批評；造成社會(huì )負面影響和市場(chǎng)主體重大損失的，由上級主管機關(guān)依法處理；情節嚴重的，對直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定及時(shí)歸集市場(chǎng)主體信用信息的；

（二）因工作失誤造成市場(chǎng)主體信用信息數據錯誤、遺漏并產(chǎn)生不良影響的；

（三）以不正當手段采集市場(chǎng)主體信用信息的；

（四）篡改、虛構市場(chǎng)主體信用信息的；

（五）違反規定披露或者泄露市場(chǎng)主體信用信息的；

（六）未按規定對市場(chǎng)主體認為不準確的信用信息作出答復或者對確有錯誤、遺漏的市場(chǎng)主體信用信息不予更正的；

（七）非法利用市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的；

（八）公布非本機關(guān)收集、儲存、管理、統計和分析生成的市場(chǎng)主體信用信息的。

第三十條  市場(chǎng)主體有下列情形的，由有關(guān)行政機關(guān)責令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規規定追究其法律責任：

（一）未按要求公示信用信息，或者虛報、漏報、遲報信用信息的；

（二）非法修改公示的信用信息；

（三）未按照行政機關(guān)要求及時(shí)更改公示的信用信息。

第三十一條  公民、法人或者其他組織非法獲得他人信用信息，或者將獲得的他人信用信息用于非法途徑的，應當依照有關(guān)法律、法規規定追究法律責任。
 

第六章  附 則

第三十二條  行政機關(guān)開(kāi)展市場(chǎng)主體信用信息公示工作情況應當列入政府部門(mén)績(jì)效考評指標體系。

第三十三條  法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應當適用本辦法關(guān)于行政機關(guān)的規定歸集、公示、使用和管理相關(guān)市場(chǎng)主體信用信息。

第三十四條  本辦法自2016年1月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/29651.html

本文關(guān)鍵詞： 天津市, 市場(chǎng)主體, 信用信息, 管理辦法, 天津市人民政府令, 第24號, 全文