內政辦發(fā)〔2018〕8號《內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區發(fā)展改革委商務(wù)廳人民銀行呼和浩特中心支行外事辦關(guān)于進(jìn)一步引導和規范我區企業(yè)境外投資方向實(shí)施意見(jiàn)的通知》

內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區發(fā)展改革委商務(wù)廳人民銀行呼和浩特中心支行外事辦關(guān)于進(jìn)一步引導和規范我區企業(yè)境外投資方向實(shí)施意見(jiàn)的通知





內政辦發(fā)〔2018〕8號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、人民銀行呼和浩特中心支行、 外事辦《關(guān)于進(jìn)一步引導和規范我區企業(yè)境外投資方向的實(shí)施意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2018年1月13日



 

關(guān)于進(jìn)一步引導和規范我區企業(yè)境外投資方向的實(shí)施意見(jiàn)



自治區發(fā)展改革委  商務(wù)廳

人民銀行呼和浩特中心支行  外事辦

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 人民銀行 外交部關(guān)于進(jìn)一步引導和規范境外投資方向指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號）精神，推動(dòng)我區境外投資持續合理有序健康發(fā)展，有效防范對外投資風(fēng)險，更好地推進(jìn)“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，提升國際產(chǎn)能合作水平，結合自治區實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，積極融入國家“一帶一路”建設，打造向北開(kāi)放重要窗口，適應國際國內新形勢，加強對境外投資的宏觀(guān)指導，堅持企業(yè)主體、市場(chǎng)導向，按照商業(yè)原則和國際慣例開(kāi)展境外投資；堅持簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施以備案為主的境外投資管理方式；堅持互利共贏(yíng)、防范風(fēng)險，依法合規做好境外投資事前、事中、事后監管，明確企業(yè)境外投資方向，防范境外投資風(fēng)險，推動(dòng)境外投資持續健康發(fā)展。

二、引導和規范企業(yè)境外投資

（一）鼓勵開(kāi)展優(yōu)勢產(chǎn)能和高新技術(shù)領(lǐng)域境外投資。支持區內有能力、有條件的企業(yè)積極穩妥開(kāi)展境外投資活動(dòng)，推進(jìn)“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我區優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出，提升我區技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，推動(dòng)我區相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

1．重點(diǎn)推進(jìn)有利于“一帶一路”、“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設和同周邊基礎設施互聯(lián)互通的境外投資。

2．穩步開(kāi)展鋼鐵、有色金屬、建材、電力、化工、輕紡、蒙醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標準輸出的境外投資。

3．支持有條件的企業(yè)穩妥有序參與跨境合作區和境外產(chǎn)業(yè)園區建設。

4．加強與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的投資合作，鼓勵在境外設立研發(fā)中心。

5．在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎上穩妥參與境外油氣、礦產(chǎn)等能源資源勘探和開(kāi)發(fā)。

6．著(zhù)力擴大農業(yè)對外合作，開(kāi)展農林牧副漁等領(lǐng)域互利共贏(yíng)的投資合作。支持我區企業(yè)到農牧業(yè)資源豐富的國家開(kāi)展種植加工、倉儲物流等領(lǐng)域的合作。

7．有序推進(jìn)商貿、文化、物流等服務(wù)領(lǐng)域境外投資，支持符合條件的金融機構在境外建立分支機構和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委、農牧業(yè)廳、交通運輸廳、國資委，內蒙古銀監局、人民銀行呼和浩特中心支行

（二）限制開(kāi)展與國家戰略和調控政策不符的境外投資。限制我區企業(yè)開(kāi)展與國家和平發(fā)展外交方針、互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略以及宏觀(guān)調控政策不符的境外投資，包括：

1．赴與我國未建交、發(fā)生戰亂或者我國締結的雙多邊條約或協(xié)議規定需要限制的敏感國家和地區開(kāi)展境外投資。

2．房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè )業(yè)、體育俱樂(lè )部等境外投資。

3．在境外設立無(wú)具體實(shí)業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺。

4．使用不符合投資目的國技術(shù)標準要求的落后生產(chǎn)設備開(kāi)展境外投資。

5．不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標準的境外投資。

責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳，人民銀行呼和浩特中心支行

（三）禁止開(kāi)展危害國家利益和安全的境外投資。禁止我區企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資，包括：

1．涉及未經(jīng)國家批準的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資。

2．運用我國禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資。

3．賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。

4．我國締結或參加的國際條約規定禁止的境外投資。

5．其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳，人民銀行呼和浩特中心支行

三、強化保障措施

（一）加強境外投資分類(lèi)指導。對鼓勵類(lèi)境外投資，要認真貫徹《內蒙古自治區人民政府關(guān)于印發(fā)自治區推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作實(shí)施方案的通知》（內政發(fā)〔2016〕111號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)的指導意見(jiàn)》（內政辦發(fā)〔2016〕201號）精神，加大財政、稅收、金融、保險等對鼓勵類(lèi)境外投資的支持。對限制類(lèi)境外投資加強指導和風(fēng)險提示，正確引導企業(yè)審慎參與限制類(lèi)境外投資。對禁止類(lèi)境外投資，發(fā)展改革、商務(wù)、外事、外匯等部門(mén)要采取相關(guān)措施嚴格管控。

責任單位：自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、外事辦、地稅局，內蒙古國稅局、人民銀行呼和浩特中心支行、中國出口信用保險公司內蒙古專(zhuān)項辦

（二）提升境外投資便利化水平。進(jìn)一步完善以備案制為主的境外投資管理方式，推動(dòng)境外投資項目網(wǎng)上備案的審批便利化。采取積極有效措施，進(jìn)一步提高直接投資外匯登記和資金匯出效率，對已通過(guò)發(fā)展改革、商務(wù)部門(mén)備案的境外投資項目，金融機構應及時(shí)為相關(guān)企業(yè)辦理外匯登記并提供匯兌便利。加快復制推廣自由貿易試驗區的貿易便利化措施，推進(jìn)國際貿易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)，進(jìn)一步提升服務(wù)境外投資的通關(guān)效率。

責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳，人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特海關(guān)、滿(mǎn)洲里海關(guān)、內蒙古出入境檢驗檢疫局

（三）完善監管機制。按照國家推進(jìn)境外投資管理體制機制的改革要求，加強境外投資真實(shí)性、合規性審查，防范虛假投資行為。加快社會(huì )信用體系建設，推動(dòng)政府各部門(mén)間的信用信息共享共用，加強各行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)同配合，建立完善境外投資信息共享機制。建立健全境外投資跟蹤機制，對在建和已建境外投資重點(diǎn)項目的跟蹤管理，做好我區企業(yè)境外投資項目情況的動(dòng)態(tài)跟蹤和監測評估工作。建立境外投資黑名單制度，加強信用記錄建設，對虛假投資、制假侵權、商業(yè)賄賂、污染環(huán)境等違法違規投資行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入社會(huì )信用信息平臺。建立國有企業(yè)境外投資資本金制度，定期組織實(shí)施境外企業(yè)國有資本金效績(jì)評價(jià)。完善國有企業(yè)境外投資審計制度，維護境外國有資產(chǎn)安全。指導境內企業(yè)加強對其控制的境外企業(yè)的監督和管理，建立健全境外投資決策、財務(wù)管理和違規責任追究制度。

責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委，人民銀行呼和浩特中心支行

（四）健全服務(wù)體系。加強對企業(yè)赴高風(fēng)險國家和地區投資的指導和監督，及時(shí)向企業(yè)宣導國家相關(guān)部委發(fā)布的國別投資指導政策，增強境外投資風(fēng)險意識，引導企業(yè)遵守合作國法律法規和監管制度，提升企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)水平。督促企業(yè)開(kāi)展境外項目安全風(fēng)險評估，做好項目安全風(fēng)險預測應對，建立完善安保制度，加強安保培訓，提升企業(yè)境外投資安全風(fēng)險防范能力。充分發(fā)揮各類(lèi)合作機制和合作平臺作用，支持資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、會(huì )計服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、信用評級、投資顧問(wèn)、設計咨詢(xún)、風(fēng)險評估、認證、仲裁等相關(guān)中介機構發(fā)展，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，為企業(yè)境外投資提供市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化的商業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，降低企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

責任單位：自治區發(fā)展改革委、外事辦、商務(wù)廳

各部門(mén)要加強統籌協(xié)調，按照職責分工，密切協(xié)作配合，形成整體合力，引導和規范我區企業(yè)境外投資方向，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。

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