黑政發(fā)〔2014〕1號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則的通知》

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則的通知



黑政發(fā)〔2014〕1號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

黑龍江省人民政府

2014年1月26日

 

黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）要求，嚴控可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）等主要大氣污染物，嚴防霧霾等大氣環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)生，進(jìn)一步提升我省大氣環(huán)境質(zhì)量，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

一、主要目標

到2017年，主要大氣污染物排放總量顯著(zhù)下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達標排放，優(yōu)良天數逐年提高，基本消除我省重污染天氣，全省可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%以上。

具體指標：到2017年，哈爾濱市可吸入顆粒物（PM10）濃度在2012年基礎上下降10%，齊齊哈爾市、七臺河市、鶴崗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、綏化市下降5%，伊春市、黑河市、大興安嶺地區不高于2012年濃度值。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大城市綜合治理力度，全面推進(jìn)大氣污染物減排。

1. 加大集中供熱工程建設，淘汰分散燃煤小鍋爐。積極推進(jìn)“三供兩治”工程項目建設，加大城市及周邊現有燃煤發(fā)電機組的供熱改造力度，推進(jìn)大型集中供熱企業(yè)接收分散供熱小鍋爐，拔除小煙筒。積極推進(jìn)城鎮供熱鍋爐并網(wǎng)工作，加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網(wǎng)改造，提高集中供熱管網(wǎng)輸送能力，擴大集中供熱面積，爭取到2015年年底，完成新增集中供熱面積2.67億平方米，全省縣級以上城市集中供熱普及率達到70%以上，集中供熱面積達到6億平方米以上。到2017年年底，全省城市建成區集中供熱普及率達到73％以上，哈爾濱市達到93%以上。從2014年起，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。到2015年年底，除保留必要的應急、調峰供熱鍋爐外，哈爾濱建成區要全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。到2017年年底，除必要保留外，全省地級以上城市建成區基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)集中供熱工作，到2017年年底，現有各類(lèi)工業(yè)園區與工業(yè)集中區應基本完成熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造。供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉結合部，要改用電、新能源、潔凈煤或再生能源，推廣應用高效節能環(huán)保型鍋爐。

2.加強揚塵控制，深化面源污染治理。各地要大力推進(jìn)園林城市建設，提高街道兩側硬化率、綠化率，減少市區、城鄉結合部街路裸露地面。運輸渣土、沙石等車(chē)輛必須采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等高效、低塵作業(yè)方式。建設工程施工現場(chǎng)必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁敞開(kāi)式作業(yè)。大力推廣預拌砂漿，減少施工現場(chǎng)污染。建筑施工場(chǎng)地出口道路必須硬化并設置車(chē)輛清洗平臺，對出場(chǎng)車(chē)輛逐臺進(jìn)行清洗。大型堆場(chǎng)應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應建設防風(fēng)抑塵網(wǎng)等；長(cháng)期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施，控制揚塵污染。

3.加強對餐飲行業(yè)的污染治理。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對街頭路邊燒烤攤點(diǎn)的管理，各地要在2014年6月底前劃定專(zhuān)用區域，規范管理，禁止在居民區、休閑娛樂(lè )廣場(chǎng)等公共場(chǎng)合進(jìn)行燃爐燒烤。

（二）突出重點(diǎn)，加強重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。

1.加強電力、冶金、石油石化、建材、焦化等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的治理。所有燃煤電廠(chǎng)、鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產(chǎn)設備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施。除循環(huán)硫化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設施。到2015年年底，完成對燃煤電廠(chǎng)、鋼鐵燒結機、石油煉化、新型干法水泥窯、煉焦爐、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)污染源污染治理設施的安裝運行，確保實(shí)現達標排放。

2.加強對燃煤鍋爐及窯爐等治理。規模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫，確保達標排放。循環(huán)硫化床鍋爐要全部安裝靜電、布袋等高效除塵設施，實(shí)現達標排放，拋煤機和往復爐排等層燃鍋爐要使用含硫量低于0.5%、灰分小于27%、全水分15%以下、低位發(fā)熱量不低于4700千卡/公斤的潔凈配煤，并綜合考慮加大動(dòng)力煤洗選力度、清潔能源替代等多種措施。沖天爐完成電爐改造，或實(shí)施每小時(shí)5噸以上熱風(fēng)爐和濕式除塵器改造，實(shí)現穩定達標排放。燃煤窯爐完成煤氣發(fā)生爐、水煤漿燃燒器等技術(shù)改造或使用清潔能源，實(shí)現達標排放。

3.加強有機廢氣污染治理。各地要制定轄區內石化、有機化工、醫藥、農藥等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案，重點(diǎn)加強生產(chǎn)過(guò)程中排放的有機廢氣處理。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)的運用，實(shí)施溶劑替代，減少揮發(fā)性有機物溶劑的使用和逸散，對有機廢氣安裝后處理設施，對產(chǎn)生的廢氣集中治理。石化行業(yè)要開(kāi)展LDAR（泄漏與修復技術(shù)）技術(shù)改造和有機廢氣綜合整治，加強對生產(chǎn)、輸送和儲存過(guò)程中揮發(fā)性有機物泄露的監測和監管。制藥行業(yè)要重點(diǎn)解決發(fā)酵尾氣的無(wú)組織排放，對污水處理站加蓋密閉，安裝噴淋吸收裝置和生物脫硫裝置，使氣體的分離效率達到95％以上。到2015年年底，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%以上，到2017年年底，整治方案所列項目全部完成，治理設施穩定運行。

4.加強對污水、污泥、垃圾的處理。采取適當方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排空。各地要統籌污泥無(wú)害化處置設施建設，推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置及污染防治工作，組織開(kāi)展處置和利用技術(shù)研究。到2015年年底，城市污泥無(wú)害化處置率達到70%以上，哈爾濱、大慶市達到90%以上。逐步開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)廢氣治理。加強垃圾焚燒設施產(chǎn)生的廢氣治理，確保廢氣治理設施與生產(chǎn)設施同步運行，并實(shí)現穩定達標排放。提高小區、街道、公共場(chǎng)所垃圾收集和轉運效率。

5.全面開(kāi)展加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收。禁止沒(méi)有油氣回收功能或經(jīng)檢測未達標的油罐車(chē)進(jìn)行汽油成品油運輸。新建加油站、儲油庫要同步配套建設油氣回收設施。到2014年年底，基本完成我省加油站、儲油庫和油罐車(chē)的油氣回收治理改造工作。大慶市等涉油企業(yè)較多的城市可根據本地實(shí)際提前開(kāi)展油氣污染治理工作。有條件的市地可建設油氣回收在線(xiàn)監控系統平臺試點(diǎn)，實(shí)現對重點(diǎn)加油站和儲油庫油氣回收遠程集中監測、管理和控制。

（三）疏堵結合，積極推動(dòng)農業(yè)污染源治理。

1.加強秸稈的綜合利用和廢棄物的禁燒。各地要按照“疏堵結合、以用促禁”的原則，對機場(chǎng)、高速公路等重要交通設施沿線(xiàn)、城鄉結合部等重點(diǎn)區域實(shí)行分片包干，嚴厲查處露天焚燒秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等行為。制定秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，建立秸稈綜合利用示范工程，推進(jìn)秸稈資源化利用。到2015年年底，秸稈綜合利用率達到80％。

2.加強種植業(yè)引導。大力實(shí)施農業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展化肥、農藥污染區域綜合治理試點(diǎn)，引導和鼓勵農民使用有機肥料、生物肥料、生物農藥或者高效、低毒、低殘留農藥，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農田化肥使用量，減少氨逸出和揮發(fā)，控制農業(yè)氨污染。

（四）嚴格節能環(huán)保準入，積極調整產(chǎn)業(yè)結構。

1.嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入。嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，全省不再審批新增加產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重過(guò)剩產(chǎn)能項目。到2014年6月底，完成制定違規產(chǎn)能清理整頓實(shí)施方案，并嚴格推進(jìn)落實(shí)。哈爾濱市建成區不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目，現有的要逐步向外轉移；建成區以外的市轄區范圍內禁止新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠(chǎng)，禁止新建火電、石化、有色金屬冶煉、化工以及燃煤鍋爐等項目。 將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放總量控制要求作為項目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。對未通過(guò)能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開(kāi)工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。各地要結合國家及我省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，到2014年年底，完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年至2017年，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和空氣質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類(lèi)治理。對整改、整頓后仍不達標的企業(yè)一律予以關(guān)停，具備條件的企業(yè)，盡快納入園區管理。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局?？茖W(xué)制定并嚴格實(shí)施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規范各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區和城市新城、新區設立和布局，重大建設項目原則上布局在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區。嚴禁隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。到2014年6月底，各地要完成制定重污染企業(yè)環(huán)保搬遷實(shí)施方案，盡快完成群眾反映強烈的高污染企業(yè)搬遷工作以及涉重金屬的電鍍企業(yè)進(jìn)園工作。到2017年年底，基本完成市地城區鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。

4.加大重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。加強鋼鐵、電力、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年年底，重點(diǎn)行業(yè)排污強度比2012年下降30％以上。

5.大力培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各地要把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)節能環(huán)保、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）嚴格煤炭管理，加快調整能源結構。

1.全面推進(jìn)煤炭清潔利用。加強煤炭質(zhì)量管理，嚴格控制含硫量超過(guò)0.5％、灰份超過(guò)27％煤炭的開(kāi)采與使用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造，到2017年年底，原煤入選率達到70%以上。提高煤炭使用效率，嚴格落實(shí)節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內先進(jìn)水平，用能設備達到一級能效標準。推進(jìn)配煤中心建設，建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。到2017年年底，哈爾濱市基本建立以縣（市、區）為單位的全密閉配煤中心和覆蓋所有鄉鎮、村的潔凈煤供應網(wǎng)絡(luò )，潔凈煤使用率達到90%以上。

2.實(shí)施清潔能源替代。嚴格控制煤炭消費總量，到2017年年底，全省煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。加大風(fēng)電、液化石油氣、煤制天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源的供應和推廣力度，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。

3.擴大高污染燃料禁燃區范圍。到2014年年底，各地要完成高污染燃料禁燃區劃定和調整工作，并向社會(huì )公布。禁燃區面積不低于建成區面積的80%，并根據城市建成區的發(fā)展不斷調整劃定范圍。禁燃區內禁止散燒原煤以及煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物，禁止燃用生物質(zhì)燃料及污染物含量超過(guò)國家規定限值的柴油、煤油等高污染燃料。已建成的使用高污染燃料的各類(lèi)設施要限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、土地集約節約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。到2017年年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，50%以上的各類(lèi)國家級園區和30%以上的各類(lèi)省級園區實(shí)施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40%左右。

（六）強化移動(dòng)源污染防治，有效控制機動(dòng)車(chē)尾氣排放。

1.加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規劃，實(shí)施公交優(yōu)先戰略，提高公共交通出行比例，合理控制機動(dòng)車(chē)保有量，緩解城市擁堵。加強步行、自行車(chē)交通系統建設。加強樞紐場(chǎng)站的銜接，合理調配人流、物流及其運輸方式，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機動(dòng)車(chē)排氣污染。積極推進(jìn)加氣站建設，擴大清潔能源的氣源覆蓋面，鼓勵發(fā)展和推廣使用節能環(huán)保汽車(chē)，提高公共交通清潔能源車(chē)輛所占比重，具備氣源的市地在每年新增或更新的公共交通車(chē)輛中新能源和清潔燃料車(chē)的比例要達到50%以上。

2.提升燃油品質(zhì)。從2014年開(kāi)始，全省全面供應符合國家第四階段標準的車(chē)用汽油；2014年年底前，全面供應符合國家第四階段標準的車(chē)用柴油；2017年年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車(chē)用汽油、柴油。油品升級價(jià)格政策按國家發(fā)展改革委有關(guān)規定執行。加強油品質(zhì)量監督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為，建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，全面提升油品質(zhì)量。

3.加快淘汰黃標車(chē)等高排放車(chē)輛。各地要結合實(shí)際，采取黃標車(chē)限行、嚴格車(chē)輛年度檢測、制定提前淘汰補貼政策等措施，加強黃標車(chē)等高排放車(chē)輛管控，加快其淘汰進(jìn)程。到2015年年底，基本淘汰2005年年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)；到2017年年底，基本淘汰全省范圍內的高排放老舊車(chē)輛。推進(jìn)城市公交車(chē)、出租車(chē)、客運車(chē)、運輸車(chē)集中治理和更新淘汰，杜絕車(chē)輛“冒黑煙”現象。

4.加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。嚴格落實(shí)《黑龍江省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作實(shí)施方案》（黑政辦發(fā)〔2012〕83號），加強新車(chē)注冊登記、在用車(chē)檢測、車(chē)輛上路、車(chē)輛報廢、注銷(xiāo)以及外地車(chē)轉入等管理。對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車(chē)和轉入車(chē)輛，公安機關(guān)不予登記注冊或辦理轉入手續；對經(jīng)環(huán)保檢驗機構檢測，不符合排放標準的車(chē)輛，不予核發(fā)機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志。未取得有效環(huán)保標志的車(chē)輛，不得通過(guò)年審，不得上路行駛。到2015年年底，全省機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測率達到80%以上，標志核發(fā)率達到85%以上。加強環(huán)保檢驗信息網(wǎng)絡(luò )系統建設，到2014年年底，建成全省機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測信息管理系統，實(shí)現國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。

(七)加強監測預警和應急能力建設,妥善應對重污染天氣。

1.加強環(huán)境監測能力建設。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶市4個(gè)城市的空氣自動(dòng)監測站要與省、國家聯(lián)網(wǎng)。其他城市的31個(gè)空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)要加強PM2.5監測能力建設，爭取到2014年年底前全部完成。加快建設省級監測信息發(fā)布平臺，建成覆蓋全省的在線(xiàn)監控專(zhuān)網(wǎng)，每月對全省各市地空氣質(zhì)量進(jìn)行排名、公布，并在當地主要媒體及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監測信息。

2.建立監測預警體系。將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導負責制。加強環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)的合作及信息共享，建立重污染天氣監測預警體系。到2015年年底，完成省級和哈爾濱市2個(gè)重污染天氣監測預警系統建設。加強灰霾、臭氧的形成機理、來(lái)源解析、遷移規律等研究，加強重污染天氣趨勢分析，完善會(huì )商研判機制，提高監測預警的準確度。

3.制定完善應急預案。哈爾濱、齊齊哈爾、七臺河、鶴崗市要制定和完善重污染天氣應急預案，并向社會(huì )公布，明確應急組織機構及職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等，并定期開(kāi)展應急演練。根據重污染天氣的預警等級，迅速啟動(dòng)應急預案，實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機動(dòng)車(chē)限行、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛生防護。

三、保障措施

（一）建立健全大氣污染防治工作機制。黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議制度各成員單位要加強協(xié)作，密切配合，督促和指導各地開(kāi)展大氣污染防治工作。各地要對本行政區域內的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，建立部門(mén)合作機制，各職能部門(mén)要密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。

（二）嚴格落實(shí)責任考核機制。省政府同各市（地）政府（行署）簽訂大氣污染防治目標責任書(shū)后，各市（地）政府（行署）要將目標任務(wù)層層分解落實(shí)到各級政府和企業(yè)。結合國家年度考核，省政府每年初對各地、各部門(mén)上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對沒(méi)有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的城市，要實(shí)施區域限批。對工作責任不落實(shí)、工作進(jìn)度緩慢造成重大污染事件的地區和部門(mén)，要嚴肅追究責任。

（三）建立和實(shí)施完善的環(huán)境經(jīng)濟政策。積極創(chuàng )新有利于大氣污染防治的價(jià)格、稅收、信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟政策，結合調整銷(xiāo)售電價(jià)，完善脫硝電價(jià)政策；按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費的原則合理確定成品油價(jià)格；全面落實(shí)“合同能源管理”省級財政配套資金和稅收政策等。建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調節機制，建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投資機制，拓寬融資渠道。各地要將環(huán)境監測、監管經(jīng)費納入年度預算予以保障，整合主要污染物減排等專(zhuān)項資金，支持大氣污染防治工作。采取“以獎代補”等方式，重點(diǎn)支持涉及民生的“煤改氣”項目、黃標車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等列入行動(dòng)計劃的大氣污染治理重點(diǎn)項目。

（四）強化環(huán)境執法監管。推進(jìn)聯(lián)合執法、交叉執法等執法機制創(chuàng )新，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。認真清理產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開(kāi)工建設的，不準開(kāi)工；正在建設的，停止建設，堅決遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張。加強對在線(xiàn)監測設備監測點(diǎn)安裝位置、儀表完好情況、聯(lián)網(wǎng)情況的檢查，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息公開(kāi)力度。建立環(huán)境污染有獎舉報制度，暢通群眾投訴渠道，及時(shí)解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問(wèn)題。

（五）積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展大氣污染防治宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì )積極參與改善空氣質(zhì)量行動(dòng)，倡導文明、節約、綠色、低碳的生活方式。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，倡導社會(huì )各界依法有序參與和監督大氣污染防治工作。

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