黑辦發(fā)〔2014〕27號《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省規范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見(jiàn)〉的通知》

《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省規范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見(jiàn)〉的通知》




黑辦發(fā)〔2014〕27號

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

經(jīng)省委、省政府同意，現將《黑龍江省規范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

中共黑龍江省委辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年11月10日


 

黑龍江省規范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見(jiàn)

規范普通中小學(xué)辦學(xué)行為是貫徹落實(shí)黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措；是切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)的重要保障；是轉變以升學(xué)率和考試成績(jì)作為考核教育部門(mén)、評價(jià)學(xué)校工作成效的片面教育政績(jì)觀(guān)，樹(shù)立全面實(shí)施素質(zhì)教育的科學(xué)教育發(fā)展觀(guān)的重要前提。為進(jìn)一步規范全省普通中小學(xué)辦學(xué)行為，徹底整治“亂辦班、亂補課、亂收費”等違規行為，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)依法治教、依法執教、依法辦學(xué)，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《學(xué)校衛生工作條例》《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉條例》等相關(guān)法律法規和《教育部等五部門(mén)關(guān)于規范教育收費治理教育亂收費工作的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、嚴格執行課程方案。

各普通中小學(xué)校要嚴格執行國家、省定的課程方案，開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。不得趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結束新課，不得擠占藝術(shù)課、體育課、地方課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)、自習、大課間體育活動(dòng)、班會(huì )及團隊活動(dòng)時(shí)間。切實(shí)保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)，掌握2項體育運動(dòng)技能和1項藝術(shù)特長(cháng)。因地制宜開(kāi)發(fā)校本課程，發(fā)展學(xué)生興趣、愛(ài)好、特長(cháng)，形成學(xué)校特色。統籌小學(xué)、初中、高中階段的育人目標和教育內容，避免學(xué)科內容脫節、交叉、錯位等現象。小學(xué)一年級從“零起點(diǎn)”開(kāi)展教學(xué)。

二、嚴格規范作息時(shí)間。

嚴格遵守學(xué)生在校學(xué)習時(shí)間,堅決糾正隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間的做法。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習時(shí)間（包括自習）分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。學(xué)校不得統一安排走讀生上早、晚自習，對于自愿到學(xué)校自習的學(xué)生，學(xué)校不得收費，不得安排教師進(jìn)行上課、復習、考試、集體輔導等教學(xué)活動(dòng)。寄宿制學(xué)校住校生晚自習結束時(shí)間不超過(guò)21時(shí)30分。農村寄宿制學(xué)?？梢暻闆r實(shí)行月假制，月假總時(shí)數不少于學(xué)生法定休息時(shí)間。

三、嚴格禁止違規收費補課。

各普通中小學(xué)校一律不得在課余時(shí)間、雙休日、寒暑假和其他法定節假日組織在校學(xué)生集體補習文化課或上新課，不得通過(guò)組織上課、補習、輔導、自習等向學(xué)生收取費用。在職教師一律不得從事有償補課。學(xué)校、教師不得組織、引導本校學(xué)生參加校外文化課補習班，不得將校舍出租給其他教育機構舉辦文化課補習班。普通中小學(xué)校在學(xué)生課余時(shí)間應按規定開(kāi)放圖書(shū)館、實(shí)驗室、體育館、運動(dòng)場(chǎng)及其他文體設施等公共資源。

四、嚴格控制學(xué)生課外作業(yè)量。

各普通中小學(xué)校要統籌管理學(xué)生的家庭作業(yè)時(shí)間。小學(xué)一、二年級不留書(shū)面式家庭作業(yè)，其他年級課外書(shū)面作業(yè)量每天不超過(guò)1小時(shí)；初中課外書(shū)面作業(yè)量每天不超過(guò)1.5小時(shí)；高中課外書(shū)面作業(yè)量每天不超過(guò)2小時(shí)。教師應加強作業(yè)設計研究，豐富作業(yè)類(lèi)型，倡導布置閱讀、探究、實(shí)踐、合作、體驗等類(lèi)型作業(yè)。

五、嚴格規范考試和評價(jià)工作。

各普通中小學(xué)校要嚴格控制考試次數和科目。小學(xué)一、二年級不舉行任何形式的統一考試，其他年級每學(xué)期可舉行一次語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)學(xué)科全校統一考試。初、高中每學(xué)期可進(jìn)行期中和期末兩次全?；蛉昙壍膶W(xué)科考試。市（地）、縣（市、區）教育行政部門(mén)要嚴格控制學(xué)校參加各種畢業(yè)年級統考、聯(lián)考和模擬考試。所有普通中小學(xué)校學(xué)科考試內容不允許超出課程標準。

各級人民政府、教育行政部門(mén)和普通中小學(xué)校要樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)和人才觀(guān)，建立健全中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，全面、客觀(guān)、公正地評價(jià)學(xué)生、教師、學(xué)校和區域教育工作。小學(xué)考試取消百分制，實(shí)行“等級加評語(yǔ)”的評價(jià)方式。中學(xué)實(shí)行學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)評定相結合的評價(jià)辦法。人民政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校和教師不得逐級下達重點(diǎn)率等升學(xué)任務(wù)，不得公布學(xué)生考試分數、名次。教育行政部門(mén)和學(xué)校不得以升學(xué)率作為評價(jià)、獎懲教師的主要標準。新聞媒體、學(xué)校不得宣傳、炒作升學(xué)人數、升學(xué)率、高（中）考“狀元”及高分數學(xué)生等。

六、嚴格管理學(xué)生用書(shū)。

各地教育行政部門(mén)和普通中小學(xué)校要嚴格管理教學(xué)用書(shū)和教輔材料。普通中小學(xué)教學(xué)用書(shū)不得超出省定教學(xué)用書(shū)目錄選用范圍。教輔材料實(shí)行“一科一輔”制，小學(xué)一、二年級學(xué)生原則上不訂購教輔材料，小學(xué)其他年級和初中、高中學(xué)生自愿選擇訂購中小學(xué)教輔推薦目錄內的教輔材料。嚴禁任何單位和個(gè)人向學(xué)生推薦或變相推薦教輔材料。

七、嚴格規范招生和編班行為。

義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生堅持免試就近入學(xué)原則，禁止捐資助學(xué)、借讀等變相擇校行為。公辦普通高中嚴格執行屬地化招生規定，不得違規搶挖生源或以直升等名義招生。公辦普通高中不得占用公共教育資源舉辦、參與舉辦或變相舉辦高三復讀學(xué)校、復讀班，嚴禁以借讀生、自費生、復讀生等名義收費招收學(xué)生。教育行政部門(mén)要嚴格執行學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)規定，對學(xué)校違規招收的學(xué)生不核準學(xué)籍注冊。各普通中小學(xué)校招收農民工隨遷子女需符合相關(guān)政策要求。

各普通中小學(xué)校按規定控制班額，小學(xué)班級人數不超過(guò)45人，初中班級人數不超過(guò)50人，高中班級人數不超過(guò)55人。各普通中小學(xué)校一律實(shí)行陽(yáng)光、均衡分班，不允許開(kāi)設“重點(diǎn)班”“尖子班”等，分班過(guò)程接受教育行政部門(mén)和社會(huì )監督。

八、嚴格監管民辦中小學(xué)校和面向中小學(xué)生的非學(xué)歷教育培訓機構的辦學(xué)行為。

各民辦中小學(xué)校要嚴格執行招生計劃，嚴禁突破招生人數、招生范圍和招生條件，嚴禁通過(guò)給生源學(xué)校校長(cháng)或老師回扣、舉辦或參與舉辦各種培訓班選拔生源等不正當方式招生。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校嚴禁采取考試方式招生。民辦中小學(xué)校和面向中小學(xué)生的非學(xué)歷教育培訓機構不得聘用公辦學(xué)校在職教師，不得以升入某中小學(xué)的名義開(kāi)辦“直升班”“預備班”。

九、加強組織領(lǐng)導。

建立“省級統籌、政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、綜合治理”的工作機制，堅持“分級負責、屬地管理”的工作原則，加強規范普通中小學(xué)辦學(xué)行為工作的組織領(lǐng)導。各地各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)開(kāi)展工作，落實(shí)具體責任單位和工作人員，公布舉報電話(huà)，并通過(guò)簽約承諾、目標考核、行風(fēng)評議、社會(huì )監督、專(zhuān)項督導、明察暗訪(fǎng)等工作方式，形成統一部署、責任明晰、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的工作格局。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體的引導和監督作用，努力營(yíng)造實(shí)施素質(zhì)教育的良好輿論氛圍。

十、嚴格責任追究。

堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，建立規范普通中小學(xué)辦學(xué)行為責任倒查制和責任追究制，有錯必究，有責必問(wèn)，加大對普通中小學(xué)違規辦學(xué)行為的整治處罰力度。各市（地）、縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)違反本意見(jiàn)規定的，由上級人民政府、教育行政部門(mén)、行政監察機關(guān)責令改正，并予以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規定給予相應處分。普通中小學(xué)違反本意見(jiàn)規定的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門(mén)責令改正，視情節給予通報批評、撤銷(xiāo)教育類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號等行政處理，情節嚴重的，依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員視情節給予行政處理，并按照有關(guān)規定給予相應處分。普通中小學(xué)教師以及其他工作人員違反本意見(jiàn)規定的，由縣級以上人民政府教育行政部門(mén)或者學(xué)校責令改正，視情節給予通報批評或調離工作崗位，并按照有關(guān)規定給予相應處分。

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