《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )討論、決定重大事項的規定》2017年修訂版（全文）

江蘇省人大常委會(huì )公告第60號

《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )討論、決定重大事項的規定》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2017年7月21日修訂，現予公布，自2017年9月1日起施行。



 

江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2017年7月21日


 

江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )討論、決定重大事項的規定



（1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)2017年7月21日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議修訂）

第一條  為了保障和規范省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依法行使討論、決定重大事項的職權，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》等有關(guān)法律，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條  常務(wù)委員會(huì )討論、決定重大事項，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持圍繞中心服務(wù)大局，堅持依法履職，堅持從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。

第三條  下列事項應當經(jīng)常務(wù)委員會(huì )審議，并作出相應的決議決定：

（一）保證憲法、法律、行政法規和全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )決議決定在本省得到遵守和執行的重大措施；

（二）中共江蘇省委建議討論、決定的重大事項；

（三）保證省地方性法規和省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )決議決定得到遵守和執行的重大措施；

（四）省人民代表大會(huì )授權討論、決定的重大事項；

（五）推進(jìn)依法治省，加強社會(huì )主義民主法治建設的重大決策和部署；

（六）事關(guān)本省經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展全局的重大措施；

（七）省人民政府對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃調整方案、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃調整方案；

（八）省人民政府預算調整方案、地方政府債務(wù)限額及上一年度決算；

（九）設區的市、縣（市、區）人民代表大會(huì )代表名額、常務(wù)委員會(huì )組成人員名額的確定；

（十）撤銷(xiāo)設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )不適當的決議決定；

（十一）撤銷(xiāo)省人民政府不適當的決定、命令；

（十二）授予或者撤銷(xiāo)江蘇省榮譽(yù)公民等榮譽(yù)稱(chēng)號；

（十三）其他應當由常務(wù)委員會(huì )討論、決定的重大事項。

第四條  下列事項應當向常務(wù)委員會(huì )報告，常務(wù)委員會(huì )可以提出意見(jiàn)建議，必要時(shí)作出決議決定：

（一）省級預算和全省預算的執行情況；

（二）省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告以及查出問(wèn)題整改情況；

（三）上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、預算執行情況；

（四）實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃的中期評估；

（五）環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；

（六）事關(guān)全省發(fā)展重要領(lǐng)域和長(cháng)遠發(fā)展的重大改革舉措；

（七）全省土地利用總體規劃、自然資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃、環(huán)境保護規劃、省域城鎮體系規劃等重要規劃的編制、修改和實(shí)施情況；

（八）教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫療衛生、體育、社會(huì )保障、社會(huì )救助、養老、扶貧、物價(jià)、就業(yè)、收入分配、住房保障、食品安全等涉及全省群眾切身利益的重大決策和重大項目的實(shí)施，重大基礎設施建設，重大財政支出項目；

（九）重大自然災害和事故災難、重大環(huán)境事件和公共衛生事件、重大社會(huì )安全事件等的應對處置情況；

（十）設區的市、縣（市、區）的設立、撤銷(xiāo)、合并、變更的實(shí)施方案；

（十一）省人民政府工作部門(mén)的設立、增加、減少或者合并的實(shí)施方案;

（十二）與外國地區締結省際友好關(guān)系；

（十三）省、設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人大換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項；

（十四）省人大代表議案建議的辦理情況；

（十五）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院對省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )決議決定貫徹落實(shí)情況；

（十六）其他應當向常務(wù)委員會(huì )報告的重大事項。

第五條  有關(guān)重大事項的議案，除省人民代表大會(huì )交付的外，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院或者由常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名提出。

有關(guān)重大事項的報告，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院提出。

第六條  常務(wù)委員會(huì )討論、決定重大事項，應當依照《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作條例》《江蘇省人民代表大會(huì )關(guān)于議案若干問(wèn)題的規定》以及有關(guān)法律、法規規定的程序進(jìn)行。

第七條  常務(wù)委員會(huì )會(huì )議閉會(huì )期間，對于省人民政府提出重大事項報告需要及時(shí)處理的，可以由省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審查、提出意見(jiàn)，必要時(shí)由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議討論、提出意見(jiàn)，及時(shí)反饋省人民政府，并向下次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告。

第八條  每年省人民代表大會(huì )召開(kāi)前，常務(wù)委員會(huì )辦公廳會(huì )同省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )各工作機構研究提出年度討論、決定重大事項的意見(jiàn)，并加強與有關(guān)方面的溝通協(xié)商，在省人民代表大會(huì )閉會(huì )之日起三十日內提出討論、決定重大事項建議議題，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，列入常務(wù)委員會(huì )年度工作計劃。

重大事項議題需要作個(gè)別調整或者因特殊情況需要臨時(shí)調整的，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。

第九條  省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院關(guān)于重大事項的議案，一般應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議舉行的三十日前報送；關(guān)于重大事項的報告，應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議舉行的二十日前報送，因特殊情況需要臨時(shí)報告的除外。

第十條  提請常務(wù)委員會(huì )討論、決定的重大事項的議案、報告，一般包括以下內容：

（一）重大事項的基本情況、決策方案以及必要性、可行性說(shuō)明，相關(guān)決策的參考資料；

（二）與重大事項有關(guān)的法律、法規、規章、政策依據，需要解決的主要問(wèn)題和解決方案等；

（三）公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的情況；

（四）有關(guān)方面對重大事項的意見(jiàn)、建議以及協(xié)商、協(xié)調情況。

第十一條  省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構對重大事項的議案、報告，應當加強合法性可行性審查，采取多種形式聽(tīng)取相關(guān)省人大代表、常務(wù)委員會(huì )組成人員和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。對專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性較強的重大事項，應當組織相關(guān)專(zhuān)家、智庫、專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行深入論證和評估。對存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整的事項，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。對社會(huì )關(guān)注度高的重大事項，應當公開(kāi)相關(guān)信息、進(jìn)行解釋說(shuō)明，并可以根據需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體向社會(huì )征求意見(jiàn)。

第十二條  常務(wù)委員會(huì )審議重大事項議案、報告時(shí)，有關(guān)國家機關(guān)負責人應當到會(huì )作出說(shuō)明，回答詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十三條  常務(wù)委員會(huì )就相關(guān)重大事項作出決議決定的，有關(guān)國家機關(guān)應當遵照執行，并在決議決定規定的時(shí)間內報告貫徹實(shí)施情況。沒(méi)有規定報告期限的，應當在決議決定生效后六個(gè)月內向常務(wù)委員會(huì )報告。

不需要作出決議決定的，可以將常務(wù)委員會(huì )會(huì )議討論中的意見(jiàn)建議形成審議意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì )辦公廳在閉會(huì )后十日內轉送報告機關(guān)研究處理。報告機關(guān)應當在六個(gè)月內報告審議意見(jiàn)辦理情況，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

第十四條  省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院在執行常務(wù)委員會(huì )關(guān)于重大事項的決議決定過(guò)程中，認為需要變更決議決定有關(guān)事項的，應當報常務(wù)委員會(huì )重新討論、決定。

第十五條  常務(wù)委員會(huì )應當加強對決議決定貫徹實(shí)施情況的檢查監督。必要時(shí)由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定將有關(guān)重大事項決議決定的執行情況作為常務(wù)委員會(huì )監督議題，提請常務(wù)委員會(huì )審議。

第十六條  違反本規定，有下列情形之一的，常務(wù)委員會(huì )應當依法進(jìn)行監督，責成其限期改正或者依法撤銷(xiāo)：

（一）應當由常務(wù)委員會(huì )討論、決定的事項，不及時(shí)向常務(wù)委員會(huì )提出的；

（二）應當向常務(wù)委員會(huì )報告的事項而不報告的；

（三）應當由常務(wù)委員會(huì )討論、決定的事項而擅自作出決定的；

（四）對常務(wù)委員會(huì )作出的決議決定不執行的；

（五）對常務(wù)委員會(huì )提出的審議意見(jiàn)不研究處理的；

（六）對常務(wù)委員會(huì )作出的決議決定，未在規定期限內報告貫徹實(shí)施情況的；

（七）對常務(wù)委員會(huì )決議決定的執行情況，或者提出的審議意見(jiàn)的研究處理情況，常務(wù)委員會(huì )會(huì )議經(jīng)審議組成人員過(guò)半數不贊成的。

違反本規定的相關(guān)責任人員，常務(wù)委員會(huì )按照相關(guān)程序督促有關(guān)機關(guān)依法予以處理。

第十七條  常務(wù)委員會(huì )討論、決定重大事項的有關(guān)情況，應當向省人大代表通報，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體向社會(huì )公布。

第十八條  本規定自2017年9月1日起施行。

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