《江蘇省人民代表大會(huì )關(guān)于議案若干問(wèn)題的規定》2006年修訂版（全文）

江蘇省人民代表大會(huì )關(guān)于議案若干問(wèn)題的規定

（1983年4月22日江蘇省第六屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)根據1989年3月5日江蘇省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《江蘇省人民代表大會(huì )關(guān)于議案若干問(wèn)題的規定修正案》第一次修正根據1999年6月18日江蘇省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省人民代表大會(huì )關(guān)于議案若干問(wèn)題的規定〉的決定》第二次修正 根據2006年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省人民代表大會(huì )關(guān)于議案若干問(wèn)題的規定〉的決定》第三次修正）

第一條　為做好議案工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合我省的實(shí)際情況，制定本規定。

第二條　議案是由法律、法規規定具有提議案權的機關(guān)或者個(gè)人，向本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的屬于本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的議事原案。

議案應當有案由、案據和方案。案由應當明確清楚，案據應當合理充分，方案應當具體可行。提出的地方性法規案或者地方性法規修改案，應當有法規草案或者法規修改草案及其說(shuō)明。

經(jīng)人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)的議案，具有法律約束力。

第三條　在省人民代表大會(huì )舉行會(huì )議的時(shí)候，主席團、常務(wù)委員會(huì )、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院，可以向大會(huì )提出議案。議案由主席團決定提交大會(huì )審議，或者并交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告，再由主席團審議決定提交大會(huì )表決；必要時(shí)，可以通過(guò)相應的決議或者決定。

第四條　省人民代表大會(huì )代表十人以上聯(lián)名可以向大會(huì )提出代表議案。

代表議案應當采取一事一案的方式，按代表議案的統一格式書(shū)面提出。

第五條　下列事項可以作為代表議案提出：

（一）要求制定地方性法規、修改地方性法規和解釋地方性法規；

（二）需要由省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )決定的有關(guān)法律、法規實(shí)施中的重大問(wèn)題；

（三）提請省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取和審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院專(zhuān)題工作和人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題；

（四）應當由省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )決定或者批準的其他事項。

第六條　代表應當深入實(shí)際，密切聯(lián)系人民群眾，加強調查研究，在充分醞釀準備的基礎上提出議案。

代表聯(lián)名提出議案，有條件集體討論的，應當經(jīng)過(guò)集體討論，取得一致意見(jiàn)后，簽名提出；代表領(lǐng)銜提出的，領(lǐng)銜人應當向參加聯(lián)名附議的代表提供議案文本，經(jīng)附議人審閱同意后，再簽名附議。

第七條　代表在大會(huì )會(huì )議期間提出議案，應當在主席團決定的議案截止時(shí)間之前送交大會(huì )秘書(shū)處。超過(guò)議案截止時(shí)間送交的議案，作為閉會(huì )期間的代表議案處理。

大會(huì )秘書(shū)處應當對代表議案進(jìn)行整理、分類(lèi)和分析。對不符合議案基本要求的代表議案，可以建議提議案人進(jìn)行修改、完善，或者建議提議案人改作建議、批評和意見(jiàn)提出。

第八條　代表在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間提出的議案，由大會(huì )秘書(shū)處向主席團提出議案處理意見(jiàn)的報告，由主席團決定是否列入大會(huì )議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，提出是否列入大會(huì )議程的意見(jiàn)，再由主席團決定是否列入大會(huì )議程。

主席團通過(guò)的大會(huì )秘書(shū)處關(guān)于代表提出的議案處理意見(jiàn)的報告，應當印發(fā)本次大會(huì )會(huì )議。

第九條　列入大會(huì )議程的代表議案，提議案人應當向會(huì )議作關(guān)于議案的說(shuō)明。代表議案由主席團提請大會(huì )審議表決，或者并交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告，再由主席團提請大會(huì )審議表決。必要時(shí)，可以通過(guò)相應的決議或者決定。

第十條　列入大會(huì )議程的議案，在審議中認為需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權常務(wù)委員會(huì )審議決定，并報省人民代表大會(huì )下次會(huì )議備案，或者交由常務(wù)委員會(huì )進(jìn)行研究、提出意見(jiàn)，提請省人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議。

第十一條　大會(huì )主席團決定交常務(wù)委員會(huì )在大會(huì )閉會(huì )期間審議的代表議案，由主任會(huì )議先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者工作機構研究，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者工作機構應當在大會(huì )閉會(huì )之日起三個(gè)月內提出對代表議案的審議結果或者處理意見(jiàn)的報告，由主任會(huì )議研究，提請常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)。

有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者工作機構在審議、研究代表議案以及開(kāi)展立法等相關(guān)工作時(shí)，可以邀請提議案人參加活動(dòng)，聽(tīng)取其意見(jiàn)，并在代表議案以及相關(guān)法規草案的審議結果或者處理意見(jiàn)的報告中反映吸收代表議案的情況。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議在審議代表議案審議結果或者處理意見(jiàn)的報告以及相關(guān)法規草案時(shí)，應當邀請議案領(lǐng)銜人列席會(huì )議。經(jīng)常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的代表議案審議結果或者處理意見(jiàn)的報告，應當印發(fā)下次省人民代表大會(huì )會(huì )議。

第十二條　代表在閉會(huì )期間提出的議案，可以面交或者以其他方式送交省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )代表工作機構，也可以由設區的市、縣（市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )代表工作機構轉交。

對閉會(huì )期間提出的符合議案基本要求的代表議案，屬于法規案的，可以依照《江蘇省制定和批準地方性法規條例》的規定處理；其他議案在大會(huì )會(huì )議舉行時(shí)，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )代表工作機構轉交大會(huì )秘書(shū)處，與會(huì )議期間提出的代表議案一并處理。

第十三條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出議案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )可以向常務(wù)委員會(huì )提出議案，由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出議案，由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，也可以先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者工作機構研究、提出報告，再由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

第十四條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出議案。提議案人應當采取一事一案的方式，按代表議案的統一格式書(shū)面提出。

常務(wù)委員會(huì )組成人員提出的議案，如果內容不屬于常務(wù)委員會(huì )職權范圍的，經(jīng)主任會(huì )議研究，可以建議提議案人改作建議、批評和意見(jiàn)提出。

第十五條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員提出的議案，由主任會(huì )議決定是否提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，也可以先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者工作機構研究、提出報告，再由主任會(huì )議決定是否提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。不提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的，應當向提議案人說(shuō)明。

第十六條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的議案，提議案機關(guān)或者提議案人應當向會(huì )議作關(guān)于議案的說(shuō)明。議案由主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議表決，也可以先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者工作機構研究、提出報告，再由主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議表決。必要時(shí)，可以通過(guò)相應的決議或者決定。

第十七條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的議案，在審議中認為需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì )議提出，全體會(huì )議同意，可以暫不付表決，交由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者工作機構進(jìn)一步研究、提出意見(jiàn)，再由主任會(huì )議決定提請下次或者以后的常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議表決。

第十八條　向省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )提出的議案，在交付大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決前，提議案機關(guān)要求撤回的，或者部分提議案人要求撤回致使提議案人不足法定人數的，經(jīng)主席團或者主任會(huì )議同意，會(huì )議對該項議案的審議即行終止。

第十九條　凡經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的代表和常務(wù)委員會(huì )組成人員提出的議案審議結果和處理意見(jiàn)的報告或者決議、決定，需要交由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院具體辦理的，由常務(wù)委員會(huì )辦事機構分別交付上述機關(guān)辦理。承辦機關(guān)應當在四個(gè)月內向常務(wù)委員會(huì )提出辦理情況的報告。

承辦機關(guān)提出的辦理情況的報告由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提請常委會(huì )會(huì )議審議。常務(wù)委員會(huì )會(huì )議經(jīng)審議對辦理情況的報告不同意的，由原承辦機關(guān)再作辦理，并在二個(gè)月內提出再次辦理情況的報告。常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議承辦機關(guān)辦理情況的報告和再次辦理情況的報告時(shí)，應當邀請議案領(lǐng)銜人列席會(huì )議。

關(guān)于代表議案的辦理情況的報告應當印發(fā)下次省人民代表大會(huì )會(huì )議。

第二十條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )及有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當對議案的辦理情況，進(jìn)行檢查督促。代表和常務(wù)委員會(huì )組成人員對議案辦理情況，可以進(jìn)行視察，也可以依照法律規定提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)詢(xún)。

第二十一條  本規定自通過(guò)之日起施行。

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