您當前的位置：《江蘇省制定和批準地方性法規條例》2016年修訂版（全文）
（2001年2月17日江蘇省第九屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)根據2016年1月28日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省制定和批準地方性法規條例〉的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了規范制定和批準地方性法規活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定、修改和廢止地方性法規，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準設區的市的地方性法規，適用本條例。
第三條 制定和批準地方性法規應當遵循下列原則：
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹黨的路線(xiàn)方針政策；
（二）以民為本，體現人民意志，代表人民的根本利益；
（三）維護社會(huì )主義法制統一，不得與憲法、法律和行政法規相抵觸；
（四）從本省具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，體現地方特色；
（五）充分發(fā)揚民主，堅持立法公開(kāi)，推進(jìn)立法協(xié)商，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保障公民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；
（六）適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革要求，科學(xué)合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務(wù)、國家機關(guān)的權力與責任。
地方性法規的規范內容應當明確、具體，具有針對性和可操作性；對上位法已經(jīng)明確規定的內容，一般不作重復性規定。
第四條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )負責立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。
第二章 立法規劃和立法計劃
第五條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)制定、實(shí)施立法規劃、立法計劃等途徑，加強對立法工作的統籌安排。
編制立法規劃和立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評估，根據本省具體情況和實(shí)際需要，確定立法項目，提高立法的及時(shí)性、系統性、針對性和有效性。
立法規劃、立法計劃應當與全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法規劃、立法計劃和國務(wù)院立法計劃相協(xié)調。
第六條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當在每屆第一年度制定立法規劃和本年度立法計劃；根據立法規劃，結合實(shí)際需要和可能，在每年十一月三十日前制定下一年度的立法計劃。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制工作委員會(huì )）負責編制立法規劃和擬訂立法計劃，經(jīng)省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制委員會(huì )）討論后，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì )議）通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，并向社會(huì )公布。
法制工作委員會(huì )編制立法規劃和擬訂立法計劃，應當廣泛征求意見(jiàn)，會(huì )同省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )）、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì )工作機構）、省人民政府法制工作機構進(jìn)行研究論證。
立法規劃、立法計劃可以根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、全面深化改革要求、國家立法情況以及代表議案、建議等進(jìn)行調整。立法規劃、立法計劃的調整，由主任會(huì )議決定。
第七條 本省一切國家機關(guān)、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民都可以向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出制定地方性法規的建議。
省高級人民法院、省人民檢察院、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構、省人民政府各部門(mén)提出立法規劃項目建議的，應當報送項目建議書(shū)，說(shuō)明立法的必要性、可行性和擬規范的主要內容；提出立法計劃項目建議的，應當報送項目建議書(shū)和地方性法規建議稿。
第八條 設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法規劃、立法計劃應當與省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法規劃、立法計劃相協(xié)調，合理安排立法項目，科學(xué)調控立法進(jìn)程。
設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法規劃、立法計劃，應當在通過(guò)前征求省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的意見(jiàn)。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )應當加強對設區的市制定、調整立法規劃、立法計劃工作的協(xié)調、指導。
第九條 設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法規劃、立法計劃，應當分別在每屆第一年度、上一年十二月三十一日前書(shū)面報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法規劃、立法計劃在執行過(guò)程中作出調整的，應當及時(shí)書(shū)面報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
第三章 地方性法規的起草和提出
第十條 列入立法規劃、立法計劃的地方性法規，一般由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構按照各自職責組織起草。
綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規，可以由專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構組織起草。
第十一條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構應當參與有關(guān)方面的地方性法規起草工作。
第十二條 專(zhuān)業(yè)性較強的地方性法規，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織等起草。
第十三條 起草地方性法規，應當就法規的調整范圍、涉及的主要問(wèn)題和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)法律法規的銜接、立法的成本效益、對不同群體的影響等問(wèn)題進(jìn)行調查研究和論證，征求人大代表、相關(guān)部門(mén)、基層單位、管理相對人和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
對法規起草過(guò)程中的重大分歧意見(jiàn)，提出地方性法規案的機關(guān)應當做好協(xié)調工作。
第十四條 提出地方性法規案，應當在省人民代表大會(huì )、常務(wù)委員會(huì )會(huì )議舉行的十日前，按照格式和數量要求提交法規草案及其說(shuō)明、必要的參閱資料。法規草案的說(shuō)明應當包括制定該法規的必要性、可行性和主要內容，以及起草過(guò)程中對重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況；擬設定行政許可、行政強制的，還應當包括設定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。
提出地方性法規案不符合前款規定要求的，一般不列入當次人民代表大會(huì )、常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。
第十五條 向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的地方性法規案，在列入會(huì )議議程前，提案人有權撤回。
第十六條 交付省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決未獲得通過(guò)的地方性法規案，如果提案人認為必須制定該地方性法規，可以按照本條例規定的程序重新提出，由主席團、主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程；其中，未獲得省人民代表大會(huì )通過(guò)的地方性法規案，應當提請省人民代表大會(huì )審議決定。
第四章 省人民代表大會(huì )立法權限和程序
第十七條 下列事項應當由省人民代表大會(huì )制定地方性法規：
（一）本省特別重大事項；
（二）省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法制度；
（三）省人民代表大會(huì )議事規則；
（四）省人民代表大會(huì )、常務(wù)委員會(huì )及專(zhuān)門(mén)委員會(huì )具體職責；
（五）法律規定由省人民代表大會(huì )制定地方性法規的；
（六）省人民代表大會(huì )認為應當由省人民代表大會(huì )制定地方性法規的。
第十八條 主席團可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由省人民代表大會(huì )會(huì )議審議。
常務(wù)委員會(huì )、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由主席團決定列入會(huì )議議程。
第十九條 省人民代表大會(huì )代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會(huì )議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)；根據需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說(shuō)明情況。
第二十條 向省人民代表大會(huì )提出的地方性法規案，在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )依照本條例第五章規定的有關(guān)程序審議后，決定提請省人民代表大會(huì )審議，由常務(wù)委員會(huì )向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì )依照前款規定審議地方性法規案，應當通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì )代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構進(jìn)行立法調研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表參加。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì )決定提請省人民代表大會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案，應當在會(huì )議舉行的七日前將法規草案及其說(shuō)明、必要的參閱資料發(fā)給代表。
第二十二條 列入人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團進(jìn)行審議。
各代表團審議地方性法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)；根據代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。
第二十三條 列入人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，向主席團提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì )議。
第二十四條 列入人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，由法制委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)進(jìn)行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團會(huì )議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。
第二十五條 列入人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，必要時(shí)，主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團團長(cháng)會(huì )議，就地方性法規案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。
第二十六條 列入人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會(huì )報告，對該地方性法規案的審議即行終止。
第二十七條 地方性法規案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告；也可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議決定。
第二十八條 地方性法規草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規草案表決稿，由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決，由全體代表的過(guò)半數通過(guò)。
第二十九條 省人民代表大會(huì )修改、廢止其制定的地方性法規，改變或者撤銷(xiāo)常務(wù)委員會(huì )制定和批準的地方性法規，依照本章有關(guān)規定執行。
省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，常務(wù)委員會(huì )可以依照本條例第五章的規定，對本條例第十七條第一項、第五項、第六項所列地方性法規進(jìn)行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸。
第五章 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法權限和程序
第三十條 下列事項，除本條例第十七條規定的以外，常務(wù)委員會(huì )可以制定地方性法規：
（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實(shí)際情況作具體規定的；
（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規的；
（三）《中華人民共和國立法法》第八條所列只能制定法律的事項以外，國家尚未制定法律、行政法規的；
（四）法律規定由常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規的。
前款第一項有屬于《中華人民共和國立法法》第八條規定內容的，須有法律明文授權，常務(wù)委員會(huì )方可制定地方性法規。
第三十一條 主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。
省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由主任會(huì )議決定列入會(huì )議議程，也可以先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構審議或者審查并提出意見(jiàn)，再決定列入會(huì )議議程。
主任會(huì )議認為地方性法規案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì )提出。
第三十二條 常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程，也可以先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構審議或者審查并提出意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。不列入會(huì )議議程的，應當在兩個(gè)月內向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構審議或者審查地方性法規案時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十三條 省人民代表大會(huì )全體會(huì )議決定授權常務(wù)委員會(huì )審議的地方性法規案，由主任會(huì )議決定列入會(huì )議議程。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，除特殊情況外，應當在會(huì )議舉行的七日前將法規草案及其說(shuō)明、必要的參閱資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì )組成人員。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，應當安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì )組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，應當邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，可以邀請本省選舉的全國人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，可以安排公民旁聽(tīng)。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后再交付表決。第二次審議與第一次審議，一般間隔一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議地方性法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，在分組會(huì )議上宣讀法規草案全文和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的審議或者審查意見(jiàn)，由分組會(huì )議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議地方性法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于法規草案審議結果的報告，由分組會(huì )議對法規草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，根據需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議或者全體會(huì )議，對法規草案中的重要問(wèn)題進(jìn)行審議。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規修正案、有關(guān)法規問(wèn)題的決定案、廢止地方性法規案以及調整事項單一的地方性法規案，意見(jiàn)比較一致的，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議前款所列法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，在分組會(huì )議上宣讀法規草案全文和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的審議或者審查意見(jiàn)，由分組會(huì )議進(jìn)行審議；會(huì )議期間，由法制委員會(huì )提出審議結果報告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，由分組會(huì )議對法規草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十八條 常務(wù)委員會(huì )審議地方性法規案，主要審議法規草案是否同憲法、法律、行政法規相抵觸，是否符合本省的具體情況和實(shí)際需要，具體規定是否適當，體例、結構是否科學(xué)，以及法律用語(yǔ)是否準確、規范。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)；根據分組審議的需要，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構進(jìn)行審議或者審查，提出審議或者審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構審議或者審查地方性法規案時(shí)，可以邀請其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構負責人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的審議或者審查意見(jiàn)和其他方面提出的意見(jiàn)，對地方性法規案進(jìn)行統一審議，提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明。對有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應當向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構反饋。
法制委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，應當邀請有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構負責人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第四十二條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構審議或者審查地方性法規案時(shí)，應當召開(kāi)全體會(huì )議進(jìn)行審議或者審查，根據需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說(shuō)明情況。
第四十三條 法制委員會(huì )、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構之間對法規草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應當向主任會(huì )議報告，由主任會(huì )議決定。
第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，法制委員會(huì )、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)；涉及老年人、婦女、未成年人和殘疾人等法律特殊保護群體權益的，應當專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取有關(guān)群體和組織的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。
地方性法規案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應當召開(kāi)論證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和省人民代表大會(huì )代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。
地方性法規案有關(guān)問(wèn)題涉及人民群眾切身利益，或者存在重大意見(jiàn)分歧，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團體、專(zhuān)家、省人民代表大會(huì )代表和社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。
第四十五條 地方性法規案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議后，法制工作委員會(huì )應當將法規草案在江蘇人大網(wǎng)公布，廣泛征求意見(jiàn)；涉及人民群眾利益、社會(huì )普遍關(guān)注的地方性法規案，經(jīng)主任會(huì )議同意，還可以將法規草案在《新華日報》等媒體上公布。
地方性法規案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議后，法制工作委員會(huì )應當將法規草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì )代表、設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢(xún)專(zhuān)家以及有關(guān)部門(mén)、組織等征求意見(jiàn)。
各機關(guān)、組織和公民提出的意見(jiàn)送法制工作委員會(huì )，由法制工作委員會(huì )將意見(jiàn)整理后送法制委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構，并根據需要印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。
第四十六條 擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的地方性法規案，在法制委員會(huì )提出審議結果報告前，根據需要，法制工作委員會(huì )可以會(huì )同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構，對法規草案中主要制度規范的可行性、法規出臺時(shí)機、法規實(shí)施的社會(huì )效果和可能出現的問(wèn)題、法規對法律特殊保護群體權益的影響等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會(huì )在審議結果報告中予以說(shuō)明。
第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )報告，對該地方性法規案的審議即行終止。
第四十八條 擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的地方性法規案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步論證、協(xié)商的，由主任會(huì )議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì )議或者全體會(huì )議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構進(jìn)一步審議或者審查。
第四十九條 法規草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規草案表決稿，由主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。
第五十條 法規草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決前，主任會(huì )議根據常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決后，主任會(huì )議根據單獨表決的情況，可以決定將法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構進(jìn)一步審議或者審查。
第五十一條 對多部地方性法規中涉及同類(lèi)事項的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規案的，經(jīng)主任會(huì )議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十二條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案，因各方面對制定該法規的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)一年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程審議的，由主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告，該地方性法規案終止審議。
第六章 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準地方性法規的程序
第五十三條 設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規在審議通過(guò)的兩個(gè)月前，應當將法規草案及有關(guān)資料送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )研究，征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，并在收到法規草案之日起一個(gè)月內將意見(jiàn)和修改建議告知制定法規的機關(guān)。
法制工作委員會(huì )重點(diǎn)對規范內容是否與上位法相抵觸等進(jìn)行研究。
第五十四條 設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，由設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。
報請批準時(shí)，應當按照格式和數量要求提交報請批準地方性法規的書(shū)面報告、地方性法規文本及其說(shuō)明、必要的參閱資料。
報請批準的地方性法規案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。
第五十五條 常務(wù)委員會(huì )審議報請批準的地方性法規，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì )審議報請批準的地方性法規，由報請批準機關(guān)書(shū)面說(shuō)明，由分組會(huì )議審議。
報請批準機關(guān)應當派人列席分組會(huì )議聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
第五十六條 對報請批準的地方性法規，經(jīng)法制工作委員會(huì )審查后，由法制委員會(huì )根據有關(guān)方面的意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。
法制委員會(huì )審議報請批準的地方性法規，可以邀請有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構負責人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第五十七條 常務(wù)委員會(huì )對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不相抵觸的，應當在四個(gè)月內予以批準；對相抵觸的，不予批準或者修改后予以批準，也可以退回報請批準的機關(guān)修改后另行報請批準。
第五十八條 常務(wù)委員會(huì )審查報請批準的地方性法規，如果發(fā)現其同省人民政府規章相抵觸，應當根據情況作出處理：
（一）認為報請批準的地方性法規不適當，但同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不相抵觸的，可以修改后予以批準；
（二）認為省人民政府規章不適當的，應當批準報請批準的地方性法規，并對省人民政府規章依法作出處理決定。
第五十九條 報請批準的地方性法規，在列入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程前，設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有權撤回；列入會(huì )議議程后交付表決前要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )報告，對該地方性法規的審議即行終止。
第六十條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì )批準的地方性法規，由常務(wù)委員會(huì )在通過(guò)之日起七日內書(shū)面通知報請批準的機關(guān)，并附批準的地方性法規文本；對不予批準或者退回報請批準的機關(guān)修改后另行報請批準的，由常務(wù)委員會(huì )在七日內書(shū)面通知報請批準的機關(guān)。
第六十一條 常務(wù)委員會(huì )審查批準設區的市修改或者廢止地方性法規的決定，依照本章的有關(guān)規定執行。
常務(wù)委員會(huì )審議報請批準的地方性法規的其他程序，依照本條例第五章的有關(guān)規定執行。
第六十二條 已經(jīng)常務(wù)委員會(huì )批準的地方性法規，同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸或者不適當的，由主任會(huì )議建議制定機關(guān)予以修改或者廢止；制定機關(guān)不予修改或者廢止的，由常務(wù)委員會(huì )提請省人民代表大會(huì )審議決定予以修改或者撤銷(xiāo)。
第七章 地方性法規的公布、備案和解釋
第六十三條 省人民代表大會(huì )制定的地方性法規由大會(huì )主席團發(fā)布公告予以公布；常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布；設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規報經(jīng)批準后，由設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。
地方性法規被修改的，應當公布新的地方性法規文本。地方性法規被廢止的，除由其他地方性法規規定廢止該地方性法規的以外，應當發(fā)布公告予以公布。
省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規公布后，應當及時(shí)在《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報》上刊載，并自法規通過(guò)之日起十日內在江蘇人大網(wǎng)、《新華日報》上刊載。在常務(wù)委員會(huì )公報上刊載的地方性法規文本為標準文本。
第六十四條 制定和批準的地方性法規在公布后三十日內，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
第六十五條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì )解釋?zhuān)?br />
（一）地方性法規的規定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規制定后出現新的情況，需要明確適用地方性法規依據的。
常務(wù)委員會(huì )對地方性法規的解釋?zhuān)胤叫苑ㄒ幘哂型刃ЯΑ?br />
地方性法規如何具體應用的問(wèn)題，由省高級人民法院、省人民檢察院、省人民政府主管部門(mén)按照各自的職責范圍進(jìn)行解釋?zhuān)蛔鞒鼋忉屒?，應當征求法制工作委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的意見(jiàn)。
第六十六條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構以及設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規解釋要求。
法制工作委員會(huì )研究擬訂地方性法規解釋草案，由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。
地方性法規解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )會(huì )議的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規解釋草案表決稿。
地方性法規解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報》、江蘇人大網(wǎng)和《新華日報》上刊載。
第六十七條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的地方性法規有本條例第六十五條第一款所列情形的，由設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋?zhuān)蛔鞒鼋忉屒?，應當征求省人民代表大?huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )的意見(jiàn)。
第六十八條 省高級人民法院、省人民檢察院、省人民政府主管部門(mén)對地方性法規如何具體應用問(wèn)題的解釋?zhuān)瑧斣诒拘姓^域內公開(kāi)發(fā)行的報刊上刊載，并在作出解釋后三十日內報常務(wù)委員會(huì )備案。
設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對該市地方性法規的解釋?zhuān)瑧斣诠己笕諆葓笫∪嗣翊泶髸?huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
第八章 其他規定
第六十九條 地方性法規一般采用條例、辦法、決定、規定、規則等名稱(chēng)。
地方性法規的題注應當載明制定機關(guān)、通過(guò)日期；設區的市地方性法規的題注還應當載明批準機關(guān)、批準日期。
地方性法規應當明確規定施行日期；除必須立即實(shí)施的外，地方性法規從公布到施行的日期不少于三十日。
第七十條 地方性法規草案與其他地方性法規相關(guān)規定不一致的，提案人應當予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應當同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規相關(guān)規定的議案。
法制委員會(huì )、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構審議或者審查地方性法規案時(shí)，認為需要修改或者廢止其他地方性法規相關(guān)規定的，應當提出處理意見(jiàn)。
第七十一條 常務(wù)委員會(huì )應當健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機制，在地方性法規通過(guò)后，根據需要向有關(guān)方面或者向社會(huì )公開(kāi)通報意見(jiàn)采納情況。
第七十二條 地方性法規規定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的，有關(guān)國家機關(guān)應當自地方性法規施行之日起一年內作出規定，地方性法規對配套的具體規定制定期限另有規定的，從其規定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )說(shuō)明情況。
第七十三條 地方性法規施行滿(mǎn)二年的，法規規定的省有關(guān)主管機關(guān)應當向常務(wù)委員會(huì )書(shū)面報告法規的實(shí)施情況。
第七十四條 法制工作委員會(huì )可以對有關(guān)地方性法規具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究予以答復，并報常務(wù)委員會(huì )備案。
法制工作委員會(huì )進(jìn)行研究時(shí)，應當征求有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構、省人民政府法制工作機構、有關(guān)部門(mén)等方面的意見(jiàn)。
第七十五條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構可以組織或者委托第三方對地方性法規或者地方性法規中有關(guān)規定進(jìn)行立法后評估。評估情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。
第七十六條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構和有關(guān)部門(mén)、單位應當對地方性法規進(jìn)行定期清理，發(fā)現地方性法規內容與法律、行政法規相抵觸，與本省其他地方性法規不協(xié)調，或者與現實(shí)情況不適應的，應當提出修改或者廢止地方性法規的意見(jiàn)和建議。
地方性法規施行后上位法制定、修改或者廢止的，法規規定的省有關(guān)主管機關(guān)應當及時(shí)對地方性法規進(jìn)行清理，提出是否修改或者廢止地方性法規的意見(jiàn)和建議。
修改或者廢止地方性法規的意見(jiàn)和建議，由法制工作委員會(huì )組織研究論證，確需修改或者廢止地方性法規的，報經(jīng)主任會(huì )議同意，列入立法計劃。
第九章 附 則
第七十七條 本條例自2001年3月1日起施行。1993年8月26日江蘇省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)的《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定和批準地方性法規的規定》同時(shí)廢止。
本條例施行前制定的有關(guān)法規的內容與本條例不一致的，以本條例為準。
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