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福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區提升發(fā)展六條措施的通知
閩政辦〔2015〕50號
各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
工業(yè)園區建設是促進(jìn)工業(yè)穩定增長(cháng)、加快調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強區域經(jīng)濟活力的有效途徑。為把工業(yè)園區打造成為福建產(chǎn)業(yè)升級版的重要平臺和載體，加快建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，經(jīng)省政府研究，提出如下措施。
一、強化規劃引領(lǐng)
推動(dòng)工業(yè)園區規劃與經(jīng)濟社會(huì )總體發(fā)展規劃、城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、土地利用規劃等有機銜接，并強化剛性約束，促進(jìn)“多規合一”，實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調，打造一批產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現代化產(chǎn)業(yè)新城。堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設新工業(yè)園區，完善功能配套和選址論證；支持一批集約程度較高的省級以上老工業(yè)園區重新修訂規劃，依法依規擴區升級；整合淘汰一批選址不當、規劃不科學(xué)，入園企業(yè)規模小、布局散、產(chǎn)業(yè)層次低的縣鄉工業(yè)園區；結合主體功能區規劃和石化等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)退城入園，促進(jìn)中心城區工業(yè)企業(yè)按行業(yè)屬性向工業(yè)園區搬遷，引導全省工業(yè)園區朝創(chuàng )新型、集約型、生態(tài)型方向發(fā)展。力爭到2020年，全省工業(yè)園區總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重75%以上；園區規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗在2015年基礎上下降15%；培育形成年產(chǎn)值超五百億元工業(yè)園區20個(gè)，其中超千億元5個(gè)；建成省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地30個(gè)以上、循環(huán)化示范園區20個(gè)以上。（責任單位：省住建廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、科技廳、國土廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、環(huán)保廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
二、創(chuàng )新管理體制機制
省政府成立由省經(jīng)信委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)為成員單位的工業(yè)園區省級聯(lián)席會(huì )議，統籌推進(jìn)全省工業(yè)園區管理與建設工作，協(xié)調解決全省工業(yè)園區發(fā)展中的重大問(wèn)題。各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要加強對轄區內工業(yè)園區工作的統籌協(xié)調，明確牽頭工作的職能部門(mén)，并由其負責制訂工業(yè)園區發(fā)展目標并組織實(shí)施和評價(jià)，組織推薦工業(yè)園區建設發(fā)展基金重點(diǎn)支持的園區公用設施和基礎設施建設項目。（責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、住建廳、科技廳、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監局、統計局、金融辦，省投資集團，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
支持各地結合實(shí)際，理順工業(yè)園區與所在地的縣（市、區）政府的事權、財權關(guān)系，提高園區辦事效率；支持引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化園區管理機構，為入園企業(yè)提供一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責任單位：省編辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
三、鼓勵引進(jìn)龍頭項目
將引進(jìn)龍頭項目入駐工業(yè)園區作為全省三維對接工作重點(diǎn)，每年組織工業(yè)園區開(kāi)展專(zhuān)題招商，重點(diǎn)對接世界500強、全國500強、全國民企百強、臺灣百大企業(yè)等龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，加快培育發(fā)展特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和節約集約用地要求、且投資規模較大的龍頭產(chǎn)業(yè)項目入駐工業(yè)園區，優(yōu)先列入省重點(diǎn)項目，優(yōu)先保障用地指標，允許按土地等別對應全國工業(yè)用地最低價(jià)標準的70%為底價(jià)，招拍掛出讓土地使用權。實(shí)行雙回路電力保障，支持與發(fā)電企業(yè)電力直接交易。（責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、國土廳、物價(jià)局，福建能源監管辦，省電力公司，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
四、加大基礎設施投入
發(fā)揮省工業(yè)園區建設基金的引導作用，鼓勵有條件的市、縣（區）及工業(yè)園區與省工業(yè)園區建設基金合作設立子基金，吸引社會(huì )資金投入，支持工業(yè)園區公用設施和基礎設施項目等建設。省級以上工業(yè)園區所在市、縣（區）政府要統籌安排省級轉貸的地方政府債券資金支持園區基礎設施建設。支持工業(yè)園區盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，構建園區建設投融資實(shí)體，吸引各類(lèi)股權投資基金或國內外專(zhuān)業(yè)化園區建設機構，共同開(kāi)發(fā)建設工業(yè)園區。強化技術(shù)改造，加快工業(yè)園區污水及工業(yè)固體廢物集中處理、集中供熱、管網(wǎng)等公用設施建設。開(kāi)展省級循環(huán)化改造、兩化融合等試點(diǎn)示范園區建設。（責任單位：省財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局，省投資集團，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
五、提升公共服務(wù)水平
加大檢驗檢測機構整合力度，引導在園區內設立區域性綜合檢驗檢測機構，對認定為國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的，省財政給予補助1000萬(wàn)元。支持開(kāi)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)。工業(yè)園區設立的省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，由省經(jīng)信委給予一次性30萬(wàn)元補助。支持工業(yè)園區開(kāi)展科技企業(yè)孵化器建設，經(jīng)審核認定，由省科技廳按新建每平方米100元、最高不超過(guò)100萬(wàn)元，改擴建每平方米50元、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的標準給予孵化用房補助；評為省級、國家級孵化器的，一次性分別獎勵50萬(wàn)元和100萬(wàn)元。支持園區搭建一站式金融服務(wù)綜合平臺，為入園企業(yè)創(chuàng )業(yè)提供全方位、專(zhuān)業(yè)化投融資服務(wù)。支持創(chuàng )新平臺建設，省級行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地上一年度服務(wù)園區內中小企業(yè)達20家以上、實(shí)現項目成果對接5項以上、幫助企業(yè)解決技術(shù)瓶頸5項以上的，省經(jīng)信委給予30萬(wàn)元獎勵。（責任單位：省質(zhì)監局、經(jīng)信委、科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
六、鼓勵共建工業(yè)園區
鼓勵沿海地區與山區通過(guò)多種方式共建工業(yè)園區，共建雙方可協(xié)議分享共建園區生產(chǎn)總值、規上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固投、招商引資等數據；省內開(kāi)展經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況評價(jià)及領(lǐng)導干部績(jì)效考核時(shí)，允許共建雙方將源自共建園區的相關(guān)指標各按100%予以考核評價(jià)。經(jīng)省政府認定的山海共建工業(yè)園區，自產(chǎn)生財政收入之日起5年內，設區的市級（含市轄區）從園區通過(guò)年終結算分回的收入以及分給其他市、縣（區）的收入，涉及省級20%體制分成部分全額返還，用于園區滾動(dòng)發(fā)展。鼓勵本省工業(yè)園區與國內外知名園區共建產(chǎn)業(yè)園，給予一事一議支持。（責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、住建廳、科技廳、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監局、統計局、金融辦，省投資集團，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
福建省人民政府辦公廳
2015年4月16日
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