閩政〔2014〕18號《福建省人民政府關(guān)于支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展促進(jìn)工業(yè)穩定增長(cháng)七條措施的通知》

福建省人民政府關(guān)于支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展促進(jìn)工業(yè)穩定增長(cháng)七條措施的通知




閩政〔2014〕18號

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃實(shí)施方案，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭的支撐和帶動(dòng)作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)，現提出如下措施：

一、支持龍頭企業(yè)增產(chǎn)增效

鼓勵龍頭企業(yè)調峰生產(chǎn)，提高先進(jìn)產(chǎn)能利用率。2015年底前，對直供區制造業(yè)龍頭企業(yè)（已參與2014年省電力直接交易的龍頭企業(yè)除外）每日7：00～8：00和21：00～23：00的用電量給予每千瓦時(shí)0.2元獎勵；對已列入2014年躉售縣調整用電峰谷時(shí)段的企業(yè)延長(cháng)用電谷時(shí)段3小時(shí)為每日21：00～次日8：00，相應縮短用電平時(shí)段時(shí)長(cháng)。

（責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、物價(jià)局，省電力公司）

二、推動(dòng)龍頭企業(yè)有效投資

（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目投資。依托省投資開(kāi)發(fā)集團，設立“福建省產(chǎn)業(yè)投資基金”，通過(guò)政府投資引導、上市公司平臺、股份合作等方式引導保險、社保等資金重點(diǎn)對汽車(chē)、船舶、稀土、面板等產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行股權投資。

（責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、國資委、金融辦，省投資開(kāi)發(fā)集團）

（二）支持引進(jìn)先進(jìn)設備。對龍頭企業(yè)投資鼓勵類(lèi)項目引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設備，省級財政資金按其進(jìn)口環(huán)節增值稅的5%給予補助，省重點(diǎn)技術(shù)改造項目?jì)?yōu)惠政策可予以疊加。

（責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財政廳，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)）

三、支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

（一）支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入。加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實(shí)輔導，對龍頭企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計入當期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的，允許再按當年研發(fā)費用實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額，各級財政按企業(yè)實(shí)際加計扣除的所得稅額予以同量資金獎勵。

（責任單位：省財政廳、科技廳、經(jīng)信委、地稅局，省國稅局，各設區市人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

（二）強化人才激勵。鼓勵智力要素和技術(shù)要素以科技成果入股、股權獎勵、科技成果收益分成等激勵方式，參與創(chuàng )新收益分配。對龍頭企業(yè)引進(jìn)擁有核心技術(shù)的創(chuàng )新項目和創(chuàng )新團隊，給予“一事一議”特別支持和資金資助。支持龍頭企業(yè)與高校共建科研機構。

（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、人社廳、財政廳）

四、幫助龍頭企業(yè)拓展市場(chǎng)

（一）支持拓展省外市場(chǎng)。2014－2015年，龍頭企業(yè)參與省外項目招投標中標并完成合同貨物驗收，單個(gè)中標合同金額1000萬(wàn)元以上的，按合同金額3%給予獎勵，同一項目累計獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度最高獎勵金額500萬(wàn)元。

（責任單位：省經(jīng)信委、財政廳）

（二）推廣應用新能源汽車(chē)。2014－2015年，省、市（含平潭綜合實(shí)驗區）按國家新能源汽車(chē)推廣應用試點(diǎn)補助標準的1︰1配套補助新能源汽車(chē)推廣應用1萬(wàn)輛（其中2014、2015年分別推廣3500輛和6500輛）。各地配套補助資金列入地方財政年度預算。

（責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、交通運輸廳，各設區市人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

五、鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組

（一）支持企業(yè)開(kāi)放式重組。鼓勵龍頭企業(yè)通過(guò)合資合作、產(chǎn)權流轉和股權置換等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈并購重組。對兼并重組發(fā)生的評估、審計、法律顧問(wèn)等前期費用及并購貸款利息，省級工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金予以補助，單個(gè)項目補助最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

（責任單位：省經(jīng)信委、國資委、財政廳）

（二）提升兼并重組審批服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，避免互為前置條件。對企業(yè)兼并重組過(guò)程涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權屬證明等變更手續，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，符合相關(guān)法律法規的，可直接按更名方式辦理。

（責任單位：省經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監局、財政廳、國資委、國土廳、住建廳）

六、強化龍頭企業(yè)要素保障

（一）加強融資服務(wù)。落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加強企業(yè)融資服務(wù)八條措施的通知》（閩政〔2014〕17號），引導銀行業(yè)金融機構通過(guò)總行直貸、單列信貸計劃、銀團貸款、信貸資產(chǎn)轉讓、貸款重組及表外業(yè)務(wù)等方式，增加對龍頭企業(yè)的資金供給。由福建銀監局牽頭，建立龍頭企業(yè)信貸審批綠色通道，提升放貸效率。

支持龍頭企業(yè)改制上市，對已上報首發(fā)申請的龍頭企業(yè)要促進(jìn)盡快通過(guò)審核。推動(dòng)已上市龍頭企業(yè)通過(guò)配股、公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等方式再融資；達不到再融資條件的龍頭企業(yè)，加快通過(guò)資產(chǎn)重組、股權轉讓、并購重組等方式幫助其恢復再融資功能。引導各類(lèi)股權投資基金加大對龍頭企業(yè)投資力度。

（責任單位：省金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委，人行福州中心支行、福建銀監局、福建證監局，各設區市人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

（二）優(yōu)先保障用地。龍頭企業(yè)建設投資項目全部納入省重點(diǎn)項目管理，享受相關(guān)政策，優(yōu)先保障其用地、用林、用海；對“退城入園”異地改造企業(yè)實(shí)行“三舊改造”政策，在土地盤(pán)活、資金補償、工業(yè)用地以及基礎設施配套等方面給予重點(diǎn)支持；在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應的省工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行；對通過(guò)壓縮非生產(chǎn)性用地、廠(chǎng)房加層改造、利用地下空間等提高土地利用率的，不再增收土地出讓金；對利用原有存量土地和房產(chǎn)從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，在不改變用地主體、不進(jìn)行重新開(kāi)發(fā)建設等前提下，土地用途仍視為工業(yè)用地，不再征收土地出讓價(jià)款。

（責任單位：省國土廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）

（三）服務(wù)企業(yè)用工。加大農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓經(jīng)費直補企業(yè)力度，支持龍頭企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展“訂單式”辦學(xué)，培養符合龍頭企業(yè)需要的實(shí)用型人才。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統向龍頭企業(yè)全覆蓋，為龍頭企業(yè)招用工提供及時(shí)有效服務(wù)。

（責任單位：省人社廳、財政廳）

（四）支持龍頭企業(yè)參與電力直接交易。電力直接交易重點(diǎn)向龍頭企業(yè)用戶(hù)傾斜，按照平穩有序原則，逐步開(kāi)放用電電壓等級10千伏及以上、符合準入條件的用戶(hù)。完善龍頭企業(yè)要素保障“直通車(chē)”服務(wù)，在煤電油氣供應方面給予政策傾斜和優(yōu)先支持。

（責任單位：省經(jīng)信委，福建能源監管辦，省電力公司）

七、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）暢通“綠色通道”服務(wù)。深化行政審批制度改革，修訂《福建省企業(yè)項目投資核準目錄》，加快推行網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，對龍頭企業(yè)投資項目核準（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿、資質(zhì)資格認定、海關(guān)、檢驗檢疫等審批核準手續全部納入網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結。加強跟蹤服務(wù)，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調解決龍頭企業(yè)提出的困難和問(wèn)題。

（責任單位：省編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門(mén)檢驗檢疫局，各設區市人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

（二）規范涉企收費行為。行政事業(yè)性收費按照省物價(jià)局、省財政廳和省企業(yè)減負辦聯(lián)合編印的《福建省涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費手冊》規定收取，凡未列入該《手冊》的行政事業(yè)性收費項目，相關(guān)企業(yè)有權拒繳。進(jìn)一步清理和取消不合理的涉企收費項目，并接受社會(huì )監督。

（責任單位：省物價(jià)局、財政廳、經(jīng)信委）

上述政策適用范圍為已列入省經(jīng)信委《關(guān)于印發(fā)2014年實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃工作方案的通知》（閩經(jīng)信投資〔2014〕143號）的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年發(fā)布產(chǎn)業(yè)龍頭名單。各地要結合實(shí)際，進(jìn)一步細化落實(shí)龍頭企業(yè)激勵支持政策，做大做強產(chǎn)業(yè)龍頭。省經(jīng)信委要牽頭組織實(shí)施，及時(shí)向省政府報告落實(shí)情況。




 

福建省人民政府

2014年4月21日

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