《貴州省機關(guān)事務(wù)管理辦法》貴州省人民政府令第183號

貴州省人民政府令第183號

《貴州省機關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2018年1月3日省人民政府第112次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年3月1日起施行。




 

代省長(cháng) 諶貽琴

2018年1月20日



 

貴州省機關(guān)事務(wù)管理辦法


 

第一章  總則

第一條  為加強機關(guān)事務(wù)管理，規范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，建設節約型機關(guān)，根據《機關(guān)事務(wù)管理條例》等有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  全省各級人民政府及其部門(mén)的機關(guān)事務(wù)管理工作，適用本辦法。

第三條  機關(guān)事務(wù)管理工作遵循保障公務(wù)、厲行節約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明、集中統一的原則。

第四條  縣級以上人民政府應當推進(jìn)本級政府機關(guān)事務(wù)的統一管理，建立健全管理制度和標準，統籌配置資源和集約利用資源。

政府各部門(mén)應當集中管理本部門(mén)的機關(guān)事務(wù)，執行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準。

第五條  縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)主管本級政府的機關(guān)事務(wù)工作，指導下級政府機關(guān)事務(wù)管理工作。

第六條  縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監察等部門(mén)和機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當根據職責分工，依照有關(guān)法律、法規的規定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監督檢查，依法調查處理違反機關(guān)事務(wù)管理制度、標準的行為。
 

第二章  經(jīng)費管理

第七條  縣級以上人民政府及其部門(mén)應當加強機關(guān)運行經(jīng)費監督和管理，提高資金使用效益。

第八條  縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當根據相關(guān)規定和機關(guān)運行的基本需求，結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平和機關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，會(huì )同同級財政、發(fā)展改革等部門(mén)適時(shí)調整實(shí)物定額和服務(wù)標準。

縣級以上人民政府財政部門(mén)應當結合實(shí)物定額和服務(wù)標準，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，根據本地財力狀況組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開(kāi)支標準。

第九條  縣級以上人民政府及其部門(mén)應當遵循先預算后支出原則，執行機關(guān)運行經(jīng)費預算;按照有關(guān)規定和要求，從嚴控制和壓縮因公臨時(shí)出國(境)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費在機關(guān)運行經(jīng)費預算總額中的規模和比例。

第十條  縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一組織實(shí)施本級政府機關(guān)的辦公用房建設和維修、公務(wù)用車(chē)配備更新、節能管理及其他后勤保障服務(wù)，經(jīng)費管理按照預算管理規定執行。

第十一條  政府各部門(mén)應當按照集中采購目錄和采購限額標準，合理確定采購需求，編制政府采購預算。對經(jīng)批復列入部門(mén)預算的，應當編制政府采購實(shí)施計劃。政府各部門(mén)根據政府采購預算和實(shí)施計劃，組織實(shí)施政府采購活動(dòng)。

對采購限額標準以下的采購項目，按協(xié)議供貨目錄實(shí)行協(xié)議供貨采購。屬單位自行采購的項目，政府各部門(mén)應當按照經(jīng)濟適用原則制定內部管理制度，規范采購行為，完善監督機制。

第十二條  縣級以上人民政府及其部門(mén)應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開(kāi)制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置和運行費、因公臨時(shí)出國(境)費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況。
 

第三章  資產(chǎn)管理

第十三條  機關(guān)資產(chǎn)管理實(shí)行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照職責分工，制定和組織實(shí)施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關(guān)部門(mén)的指導和監督。

第十四條  縣級以上人民政府應當組織機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和財政部門(mén)根據國家機關(guān)資產(chǎn)管理規定，按職責分類(lèi)制定本級機關(guān)資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數量、價(jià)格、性能和最低使用年限，并根據市場(chǎng)價(jià)格和財力狀況等因素變化適時(shí)調整。

政府各部門(mén)應當根據機關(guān)資產(chǎn)配置標準和存量資產(chǎn)狀況，編制本部門(mén)資產(chǎn)配置計劃，按照規定程序審核后申報預算。

第十五條  政府各部門(mén)應當建立健全機關(guān)資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回等資產(chǎn)賬卡和使用管理制度，科學(xué)配置、高效使用機關(guān)資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。

第十六條  政府各部門(mén)閑置的資產(chǎn)，應當由本級政府統一調劑使用或者集中管理，其中涉及跨獨立核算單位資產(chǎn)移交的，應報財政部門(mén)辦理資產(chǎn)處置(無(wú)償劃轉)事項審批。

政府各部門(mén)處置機關(guān)資產(chǎn)應當按照有關(guān)規定，履行審批、評估手續，采取拍賣(mài)、協(xié)議轉讓或者法律法規規定的其他方式規范處置。處置收入應當上繳國庫。

第十七條  縣級以上人民政府應當建立健全本級政府機關(guān)辦公用房集中統一管理制度，統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)承擔本級辦公用房管理職責，各辦公用房使用單位負責本單位占有、使用辦公用房的內部管理和日常維護。

第十八條  縣級以上人民政府應當對本級政府機關(guān)用地實(shí)行統一管理。編制土地利用總體規劃和城鄉規劃時(shí)，應當統籌安排政府機關(guān)辦公用房用地。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)對本級機關(guān)現有存量土地實(shí)行統一管理，按照集約節約用地的原則，統籌安排政府機關(guān)用地。政府機關(guān)新增用地應當經(jīng)縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)審核，依照土地管理有關(guān)規定辦理用地手續。

第十九條  政府機關(guān)辦公用房建設應當執行國家和省關(guān)于黨政機關(guān)辦公用房建設的相關(guān)規定，禁止超規模、超標準建設。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當按照合理布局、相對集中的原則，根據機關(guān)辦公用房現狀、使用需求，制定本級政府機關(guān)辦公用房建設計劃。建設項目按照相關(guān)規定權限審批立項后，由機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一監督實(shí)施。

第二十條  縣級以上人民政府應當建立健全機關(guān)辦公用房統一權屬登記制度。政府機關(guān)辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn)權利(統稱(chēng)辦公用房權屬)，統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當與辦公用房使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

第二十一條  縣級以上人民政府及其部門(mén)辦公用房配置應當嚴格執行相關(guān)標準，從嚴核定面積。使用單位應當嚴格按照有關(guān)規定在核定面積內合理安排使用辦公用房，禁止擅自改變其使用功能，禁止自行安排其他單位使用。

超過(guò)核定面積或者閑置，以及因新建、調整和機關(guān)撤并等原因騰退的辦公用房，應當移交本級政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統一調劑使用。

因機構增設、職能調整確需增加辦公用房的，應當在本單位現有辦公用房中解決;本單位現有辦公用房不能滿(mǎn)足需要的，由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)優(yōu)先整合現有資源調劑解決;無(wú)法調劑、確需租用辦公用房的，應當嚴格按照規定履行審批程序，經(jīng)同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)審核同意后，報本級人民政府批準。

第二十二條  縣級以上人民政府各部門(mén)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。對于已經(jīng)出租出借辦公用房，合同到期的，應當予以收回;合同未到期的，統一移交機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)管理，租金收入上繳同級財政。未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，應當恢復原使用功能。

第二十三條  辦公用房維修包括日常維修和大中修。使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過(guò)部門(mén)預算安排。辦公用房因使用時(shí)間較長(cháng)、設備設施老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，由使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請，機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)結合實(shí)際需求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制辦公用房維修規劃計劃，統籌安排辦公用房大中修項目，報財政部門(mén)審核安排預算。

辦公用房維修改造應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為目的，并按規定履行審批程序，執行維修改造標準，禁止變相進(jìn)行改建、擴建，禁止超標準裝修。

第二十四條  縣級以上人民政府應當建立健全本級辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度、信息統計報告制度、檔案管理制度和信息公開(kāi)制度，機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當建立本級政府機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬、辦公用房管理信息系統和辦公用房管理檔案。

第二十五條  縣級以上人民政府應當建立健全本級政府機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。

縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期對本級政府機關(guān)辦公用房使用情況以及下級政府機關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項聯(lián)合巡檢，及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。

第二十六條  黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統一制度規范、分級分類(lèi)管理?？h級以上人民政府公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負責本級公務(wù)用車(chē)管理工作，根據職責實(shí)行統一編制、統一標準、統一購置經(jīng)費、統一采購配備管理。

第二十七條  縣級以上人民政府及其部門(mén)應當健全公務(wù)用車(chē)管理制度，建立公務(wù)用車(chē)檔案，登記車(chē)輛使用情況，開(kāi)展公務(wù)用車(chē)績(jì)效評價(jià)，實(shí)行集中管理、統一調度，降低車(chē)輛運行費用。

黨政機關(guān)應當推進(jìn)公務(wù)用車(chē)標識化管理。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車(chē)外，公務(wù)用車(chē)應當統一標識。

第二十八條  公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理，車(chē)輛編制根據機構設置、人員編制和工作需要等因素確定。

省機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負責核定本省除執法執勤用車(chē)以外的公務(wù)用車(chē)編制?？h級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照國家和省公務(wù)用車(chē)配備更新審批權限規定，根據編制數量和配備標準，統籌安排公務(wù)用車(chē)配備更新。

執法執勤用車(chē)編制核定、配備管理由省財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家及省有關(guān)規定辦理。

第二十九條  縣級以上人民政府公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)根據公務(wù)用車(chē)配備更新標準和現狀，編制年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃。

財政部門(mén)根據年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃，按照預算管理有關(guān)規定統籌安排購置經(jīng)費，列入公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)預算。

公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)按照政府采購法律法規和國家有關(guān)政策規定，統一組織實(shí)施公務(wù)用車(chē)集中采購。

第三十條  禁止政府各部門(mén)以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)，禁止以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，禁止接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車(chē)輛，禁止以任何理由違反使用用途或者固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信、應急等公務(wù)用車(chē)，禁止以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利，禁止將公務(wù)用車(chē)用于非公務(wù)活動(dòng)。
 

第四章  服務(wù)管理

第三十一條  縣級以上人民政府應當按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節儉原則管理和規范公務(wù)接待工作;制定本級公務(wù)接待的范圍和標準。

縣級以上人民政府公務(wù)接待管理機構負責管理本級政府公務(wù)接待工作，指導下級政府公務(wù)接待工作。

政府各部門(mén)和公務(wù)接待管理機構應當執行公務(wù)接待制度和標準。

第三十二條  縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當加強對本級政府各部門(mén)后勤服務(wù)工作的指導和監督，合理配置和節約使用后勤服務(wù)資源，制定服務(wù)發(fā)展改革規劃，按照社會(huì )化、市場(chǎng)化方向確定服務(wù)項目和服務(wù)標準，推動(dòng)機關(guān)后勤服務(wù)社會(huì )化。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應當對機關(guān)集中辦公區域的后勤事務(wù)進(jìn)行集中管理，執行統一的服務(wù)標準。

政府各部門(mén)應當建立健全本部門(mén)后勤服務(wù)管理制度，后勤服務(wù)禁止超出規定的項目和標準。

第三十三條  縣級以上人民政府及其部門(mén)應當加強會(huì )議管理，執行國家和省規定的會(huì )議標準，控制會(huì )議數量、規模和會(huì )期，充分利用機關(guān)內部場(chǎng)所和電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻等設施召開(kāi)會(huì )議，節約會(huì )議開(kāi)支。

第三十四條  縣級以上人民政府及其部門(mén)應當執行有關(guān)因公臨時(shí)出國(境)的規定，對因公臨時(shí)出國(境)的事由、內容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，控制因公臨時(shí)出國(境)團組和人員數量、在國(境)外停留時(shí)間，禁止安排與業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的考察和培訓。
 

第五章  法律責任

第三十五條  違反本辦法規定的行為，法律、法規和國家有關(guān)規定已有處理規定的，從其規定。

第三十六條  違反本辦法規定，有下列情形之一的，由同級機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)或者上級機關(guān)責令改正;依法應當追究責任的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照有關(guān)規定對責任人員給予相應的處分：

(一)違反規定配置、使用、處置機關(guān)資產(chǎn)的;

(二)未經(jīng)批準擅自建設、維修辦公用房的;

(三)超標準占有使用辦公用房，或者拒交應騰退辦公用房的;

(四)違反規定配備使用公務(wù)用車(chē)的。

第三十七條  機關(guān)事務(wù)管理人員在管理活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予處分。
 

第六章  附則

第三十八條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)機關(guān)事務(wù)，是指保障機關(guān)正常運行的經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理以及資源節約管理等相關(guān)事項;

(二)機關(guān)運行經(jīng)費，是指為保障機關(guān)運行用于購買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項資金;

(三)機關(guān)資產(chǎn)，是指由各級機關(guān)占有、使用，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱(chēng)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第三十九條  使用本省各級財政資金的其他機關(guān)和人民團體的機關(guān)(單位)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執行。

第四十條  本辦法自2018年3月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 貴州省, 機關(guān), 事務(wù), 管理辦法, 貴州省人民政府令, 第183號