《貴州省殘疾人就業(yè)辦法》貴州省人民政府令第137號

貴州省人民政府令第137號
 

《貴州省殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)2012年12月25日省人民政府第69次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年3月1日起施行。



 

代省長(cháng)：陳敏爾

2013年1月5日



 

貴州省殘疾人就業(yè)辦法


 

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權利，根據《殘疾人就業(yè)條例》和其他有關(guān)法律、法規的規定，結合貴州實(shí)際，制定本辦法。

第二條　行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下統稱(chēng)用人單位)應當按照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責任和義務(wù)。

本辦法所稱(chēng)殘疾人就業(yè)，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》、符合法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求和就業(yè)能力的殘疾人從事有報酬的勞動(dòng)。

第三條　殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結合的方針，鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)各種渠道、多種形式，幫助、支持殘疾人就業(yè);鼓勵殘疾人通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主擇業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)等多種形式就業(yè)。

第四條　縣級以上人民政府加強對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導，將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并制定優(yōu)惠政策和扶持措施，多渠道籌集資金，為殘疾人就業(yè)創(chuàng )造條件。

第五條　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人就業(yè)工作。

各級殘疾人聯(lián)合會(huì )依照法律、法規或者接受政府委托，負責本行政區域內殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監督。

縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障、民政、財政、工商、稅務(wù)、金融、農業(yè)、扶貧等部門(mén)應當在各自的職責范圍內，做好殘疾人就業(yè)工作。

第六條　殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構)是公共就業(yè)服務(wù)機構的組成部分，其經(jīng)費收支納入同級財政公共財政預算管理。

第七條　殘疾人應當提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力，遵守用人單位的勞動(dòng)紀律，恪守職業(yè)道德。

第八條　各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
 

第二章　用人單位的責任

第九條　用人單位按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當的工種、崗位。

用人單位安排1名盲人或者重度殘疾人就業(yè)的，按照安排2名殘疾人計算。

第十條　用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的，按照年度實(shí)際差額人數計算繳納殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障金)。繳納標準為每一殘疾人指標以統計部門(mén)公布的本地區上年度職工年平均工資計算。

第十一條　公務(wù)員招考、錄用，不得拒絕符合條件的殘疾人報考，同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人。

機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)應當帶頭安排殘疾人就業(yè);安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的，在新招用人員時(shí)，優(yōu)先招用符合條件的殘疾人。

用人單位在招用人員時(shí)，對適合殘疾人就業(yè)的崗位，不得設置限制殘疾人應聘的條件;對符合錄用條件的殘疾人，不得拒絕接收。

第十二條　政府和社會(huì )依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構、殘疾人托養機構、庇護性工廠(chǎng)和其他福利性單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中使用殘疾人的用人單位)，應當集中安排殘疾人就業(yè)。

集中使用殘疾人的用人單位，其從事全日制工作的殘疾人職工，應當占本單位在職職工總數的25%以上，盲人按摩機構從事按摩的職工中盲人應占50%以上。

殘疾人福利企業(yè)的認定，由縣級以上人民政府民政部門(mén)負責;其他集中使用殘疾人的用人單位的認定，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì )負責。

第十三條　用人單位招用殘疾人，應當依法與其簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議。

用人單位向殘疾人職工按時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬，并依法為其辦理基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

用人單位保障殘疾人職工在轉正、晉職、晉級、職稱(chēng)評定、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、休息休假、生活福利等方面同其他職工享受同等待遇。

第十四條　用人單位應當為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護，并對其工作場(chǎng)所和工作環(huán)境進(jìn)行必要的無(wú)障礙設施建設或者改造。

第十五條　用人單位根據本單位殘疾人職工的實(shí)際情況，對殘疾人職工進(jìn)行免費上崗、在崗、轉崗等培訓，提高其勞動(dòng)技能。

第十六條　用人單位裁減人員，應當優(yōu)先留用殘疾人職工;用人單位裁減殘疾人職工，應當提前30日以書(shū)面形式向單位所在地縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構說(shuō)明理由，征求其意見(jiàn)。

用人單位裁減殘疾人職工后，在6個(gè)月內重新招用人員的，應當通知被裁減的殘疾人職工，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的殘疾人職工。

第十七條　用人單位不得解除在本單位患職業(yè)病、因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人職工的勞動(dòng)合同。

第十八條　用人單位應當接受殘疾人聯(lián)合會(huì )每年度進(jìn)行的按比例安排殘疾人就業(yè)工作情況檢查。

用人單位新招用殘疾人的，應當在招用之日起3個(gè)月內將相關(guān)材料向單位所在地縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構備案。
 

第三章　保障措施

第十九條　各級人民政府應當采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，多形式開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，保障殘疾人就業(yè)。

鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人為促進(jìn)殘疾人就業(yè)提供捐助和服務(wù)。

第二十條　各級人民政府將殘疾人納入當地就業(yè)援助體系，對殘疾人進(jìn)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

政府開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位，應當安排一定比例用于安置殘疾人就業(yè);政府和基層組織發(fā)展社區服務(wù)事業(yè)，應當優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

社區衛生服務(wù)中心、康復機構和敬老院等相關(guān)社區服務(wù)機構在招聘保健和醫療按摩人員時(shí)，應當優(yōu)先招聘有從業(yè)資格的盲人保健和醫療按摩人員。

第二十一條　縣級以上人民政府及其人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)監察內容，督促用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。

第二十二條　殘疾人聯(lián)合會(huì )依法負責對用人單位應當繳納的保障金進(jìn)行核定，并組織征收。

機關(guān)和財政撥款的團體、事業(yè)單位繳納的保障金，推行財政部門(mén)代扣;其他用人單位繳納的保障金，由地方稅務(wù)部門(mén)代征。

第二十三條　依法征收的保障金繳入同級國庫，納入基金預算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。保障金的使用按照部門(mén)預算的有關(guān)規定編報年度預算，并專(zhuān)項用于下列開(kāi)支：

(一)殘疾人的職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù);

(二)扶持殘疾人集體就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主擇業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，以及從事農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng);

(三)依法參加社會(huì )保險的殘疾人繳納的社會(huì )保險費補貼;

(四)對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵;

(五)經(jīng)同級人民政府批準用于殘疾人就業(yè)的其它工作。

各級財政部門(mén)和審計機關(guān)應當依法加強對保障金使用管理等情況的監督檢查。

第二十四條　政府和有關(guān)部門(mén)應當在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資金、技術(shù)、物資、場(chǎng)地等方面對集中使用殘疾人的用人單位給予扶持，集中使用殘疾人的用人單位依法享受?chē)乙幎ǖ亩愂諟p免優(yōu)惠。

第二十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )應當確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項目，報請同級人民政府批準，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專(zhuān)產(chǎn)。

政府采購，在同等條件下，優(yōu)先購買(mǎi)集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第二十六條　對殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng )業(yè)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家規定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費，并在啟動(dòng)資金補助、小額貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地照顧、社會(huì )保險補貼及水、電、氣收費優(yōu)惠等方面給予扶持;對殘疾人創(chuàng )辦微型企業(yè)的，優(yōu)先給予扶持。

第二十七條　人力資源和社會(huì )保障、衛生等部門(mén)，會(huì )同殘疾人聯(lián)合會(huì )，定期組織盲人醫療、保健按摩人員，進(jìn)行保健按摩職業(yè)技能鑒定和醫療按摩職稱(chēng)評定，并對盲人按摩行業(yè)進(jìn)行規范化管理，保障盲人按摩人員的合法權益。

盲人醫療按摩機構經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)核準，可以作為社會(huì )醫療保險服務(wù)單位。

第二十八條　各級人民政府應當多方面籌集資金，組織和扶持農村殘疾人從事種植業(yè)、養殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予支持;組織和幫助農村殘疾人勞動(dòng)力轉移就業(yè);鼓勵和支持社會(huì )組織及個(gè)人創(chuàng )建農村殘疾人扶貧就業(yè)基地，吸納和帶動(dòng)農村殘疾人就業(yè)。
 

第四章　就業(yè)服務(wù)

第二十九條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)根據殘疾人的特點(diǎn)，將殘疾人職業(yè)培訓納入整體職業(yè)教育和培訓計劃，采取措施鼓勵和扶持職業(yè)培訓和教育機構為殘疾人免費提供技能培訓和職業(yè)教育，并組織殘疾人定期開(kāi)展職業(yè)技能競賽。

各級人民政府設立的公共就業(yè)服務(wù)機構應當免費為殘疾人進(jìn)行職業(yè)指導和職業(yè)介紹，為就業(yè)困難的殘疾人免費提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。

第三十條　縣級以上人民政府應當加強殘疾人就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所、殘疾人職業(yè)教育培訓機構、殘疾人托養機構等服務(wù)設施的建設，改善其工作條件。

第三十一條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

(一)發(fā)布殘疾人就業(yè)信息;

(二)組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓;

(三)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應評估、職業(yè)康復訓練、求職定向指導、職業(yè)介紹等服務(wù);

(四)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助;

(五)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

第三十二條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應當幫助、指導殘疾人職工與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立協(xié)商機制，維護殘疾人職工的合法權益。

第三十三條　殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議的，法律援助機構應當依法為其提供法律幫助;涉及侵害殘疾人職工合法權益的，殘疾人聯(lián)合會(huì )應當及時(shí)提供維權服務(wù)。
 

第五章　法律責任

第三十四條　違反本辦法規定，有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十五條　違反本辦法規定，有貪污、挪用、截留、私分保障金等違法違規行為，尚不構成犯罪的，對有關(guān)責任單位、直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予處分或者處罰。

第三十六條　違反本辦法規定，用人單位未按照規定接受按比例安排殘疾人就業(yè)檢查的，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì )責令限期接受檢查;逾期仍未接受檢查的，按照未安排殘疾人就業(yè)人數計算征收保障金。

第三十七條　違反本辦法規定，用人單位未按照規定繳納保障金的，由征收部門(mén)依法責令限期繳納;逾期不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金，但滯納金數額不得超過(guò)保障金欠繳數額。

第三十八條　違反本辦法規定，用人單位弄虛作假，以虛報安排殘疾人就業(yè)人數等方式，騙取集中使用殘疾人用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

第三十九條　違反本辦法其他規定，依法應當給予處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰。
 

第六章　附則

第四十條　本辦法自2013年3月1日起施行。1996年3月1日貴州省人民政府發(fā)布的《貴州省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(貴州省人民政府令〔1996〕第18號)同時(shí)廢止。

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