豫建法〔2018〕15號《河南省住房城鄉建設廳關(guān)于做好2018年度全省住房城鄉建設系統推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作的通知》

河南省住房城鄉建設廳關(guān)于做好2018年度全省住房城鄉建設系統推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作的通知




豫建法〔2018〕15號

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區住房和城鄉建設主管部門(mén)，廳機關(guān)有關(guān)處室、城市管理和執法監督局，廳屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)全省住房城鄉建設系統規范執法、文明執法，按照《河南省法治政府建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)河南省2018年度法治政府建設工作安排的通知》（豫法政〔2018〕1號）、《河南省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好2018年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作的通知》（豫法政辦〔2018〕7號）要求，現就做好2018年度全省住房城鄉建設系統推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設有關(guān)工作通知如下。

一、開(kāi)展“回頭看、強調研、補短板”大調研活動(dòng)

全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)要按照省委省政府工作部署，以5年來(lái)服務(wù)型行政執法建設推進(jìn)情況為主題，以執法中服務(wù)理念的融入程度、柔性執法方式的運用水平、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新監管方式舉措、人民群眾對行政執法的滿(mǎn)意度、下一步工作的意見(jiàn)建議等為主要內容，開(kāi)展認真細致的“回頭看、強調研、補短板”大調研活動(dòng)。開(kāi)展調研活動(dòng)要堅持問(wèn)題導向，深入基層一線(xiàn)，進(jìn)行調查研究，探索解決辦法，針對工作積極性不高、完成質(zhì)量不好的單位，強化指導幫助，提升短板和弱項。同時(shí)要根據調研情況，梳理工作推進(jìn)中存在的亮點(diǎn)、難點(diǎn)和弱點(diǎn)，針對問(wèn)題分析原因，提出解決問(wèn)題的建議意見(jiàn)，形成詳細的調研報告。省廳將適時(shí)到部分省轄市住房城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調研。

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)要在7月15日前完成本部門(mén)（含所轄縣市區相關(guān)情況）的“回頭看、強調研、補短板”調研報告和上報工作（調研報告要主題明確，數據、案例詳實(shí)，內容全面，亮點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)和原因分析準確，意見(jiàn)、建議中肯），7月底省廳將對調研報告進(jìn)行評選、通報，公布一批優(yōu)秀調研報告，并通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、研討交流、督促指導等方式，實(shí)現調研成果的轉化和應用，著(zhù)力實(shí)現全省住房城鄉建設系統服務(wù)型行政執法由探索型向規范化轉變，由粗放型向精細化轉變，由經(jīng)驗型向標準化轉變。

二、開(kāi)展服務(wù)型行政執法規范化建設

省廳將按照省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室制定的河南省服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)培育辦法和培育標準，培育第四批全省住房城鄉建設系統服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)，推動(dòng)示范點(diǎn)培育工作逐步規范化、精細化。同時(shí)，對已經(jīng)命名的示范點(diǎn)進(jìn)行再培育、再提升，對達不到標準、作用發(fā)揮不明顯的加大指導力度，限期改進(jìn)，使示范點(diǎn)名副其實(shí)；對經(jīng)指導后仍停滯不前、示范引領(lǐng)作用不明顯或有較大行政違法案件造成不良社會(huì )影響的，撤銷(xiāo)其示范點(diǎn)名稱(chēng)。省廳將在所培育的示范點(diǎn)中打造、推薦、命名一批標兵單位，帶動(dòng)工作向更高水平提升。

8月底前各地要完成示范點(diǎn)、標兵單位培育、推薦工作，省廳將依據河南省服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)培育辦法和培育標準進(jìn)行驗收、確認、公布和推薦。

三、推進(jìn)服務(wù)型行政執法持續創(chuàng )新發(fā)展

全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)要結合“放管服”改革要求，在落實(shí)李克強總理提出的“六個(gè)一”（企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次、凡是沒(méi)有法律法規依據的證明一律取消）上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化行政執法效能，防范行政執法風(fēng)險，改進(jìn)行政執法和監管方式，持續創(chuàng )新發(fā)展。一是深入推進(jìn)行政指導。落實(shí)行政指導工作規范、文書(shū)示范文本及使用說(shuō)明，梳理行政相對人違法風(fēng)險點(diǎn)，開(kāi)展有針對性的行政指導，積極預防和糾正違法行為。二是建立行政調解統計分析制度。落實(shí)行政調解文書(shū)示范文本及使用說(shuō)明，規范行政調解案卷，建立行政調解數據采集、匯總和綜合分析制度，為行政決策、依法監管等提供數據支持和信息服務(wù)，從源頭上減少爭議糾紛的發(fā)生。各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)應分別于6月15日前和12月15日前向省廳報送本部門(mén)上半年和全年開(kāi)展行政調解的數量、涉及的業(yè)務(wù)類(lèi)別和人數、處理結果成效等工作情況。三是建立行政執法數據共享制度。通過(guò)數據共享和匯聚分析，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法失信、投訴舉報等有關(guān)市場(chǎng)行為，提升監管和風(fēng)險防范能力，真正讓監管落地。四是改進(jìn)執法方式。依托現有平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與行政執法有效融合，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，加強行政執法網(wǎng)上服務(wù)、執法信息共享，探索推進(jìn)行政執法事項的網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上聽(tīng)證和網(wǎng)上意見(jiàn)反饋，使服務(wù)更優(yōu)。五是以城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“721”工作法，不斷提高城市管理服務(wù)和執法水平，努力打造人民滿(mǎn)意城管。

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)應于11月底之前，向省廳報送本部門(mén)（以下均含所轄縣市區相關(guān)工作情況）深化行政指導、梳理行政相對人違法風(fēng)險點(diǎn)，建立行政調解統計分析制度，通過(guò)數據共享、創(chuàng )新監管方式，將互聯(lián)網(wǎng)與行政執法有效融合、試行行政執法網(wǎng)上聽(tīng)證等內容的舉措和成效。

全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)一定要提高對推進(jìn)服務(wù)型行政執法的認識，加強組織領(lǐng)導，結合工作實(shí)際，研究制定具體的落實(shí)方案，明確目標任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，確保高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。要堅持嚴格規范公正文明執法，遵循公眾參與、非強制手段優(yōu)先、最小利益侵害等法律原則、法律精神進(jìn)行理性執法，不能以罰代管，違法以行政指導、行政調解代替行政處罰或行政強制。要善于總結本單位、本部門(mén)服務(wù)型行政執法新經(jīng)驗和新成效，注重正面宣傳報道，注重媒體引導和社會(huì )輿論導向，要積極開(kāi)拓新載體，不斷擴大服務(wù)型行政執法的社會(huì )影響力。各單位在推進(jìn)工作中的好做法、好經(jīng)驗要及時(shí)報送省廳，省廳將適時(shí)通過(guò)調研指導、督導檢查等形式，扎實(shí)推進(jìn)全系統服務(wù)型行政執法工作深入開(kāi)展。



 

河南省住房城鄉建設廳

2018年5月10日

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