川工商發(fā)〔2018〕49號《四川省工商局等十五部門(mén)關(guān)于調整“多證合一”改革整合事項的通知》

四川省工商局等十五部門(mén)關(guān)于調整“多證合一”改革整合事項的通知



川工商發(fā)〔2018〕49號

各市（州）有關(guān)部門(mén)、單位：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕41號）精神，我省已于2017年9月25日起全面實(shí)施“多證合一”改革。按照《四川省推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施方案》（川辦發(fā)〔2017〕92號）確定的“1+X-N”改革模式，結合《工商總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全國統一“多證合一”改革的意見(jiàn)》（工商企注字〔2018〕31號）和省政府的統一部署，現就我省調整“多證合一”改革整合事項通知如下：

一、調整證照整合事項

在去年全省實(shí)施的“二十證合一”基礎上，再將發(fā)改、公安、財政等11個(gè)部門(mén)（單位）的13個(gè)涉企（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，下稱(chēng)企業(yè)）證照事項整合到營(yíng)業(yè)執照上，從2018年6月25日起，全省實(shí)行“三十三證合一”；對經(jīng)營(yíng)利用重要經(jīng)濟價(jià)值水生野生動(dòng)物水生植物審批和藥品廣告異地備案2項繼續暫停實(shí)施。被整合的證照不再發(fā)放，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。對《全省調整“多證合一”改革涉企證照事項目錄》（附件1）實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，條件成熟一批，納入整合一批。法律法規明確為行政審批和許可性質(zhì)的涉企證照事項，不予納入整合。

因國家機構及職能調整，根據《海關(guān)總署公告2018年第28號》，《工商總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全國統一“多證合一”改革的意見(jiàn)》中原《報關(guān)單位注冊登記證書(shū)（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）》和《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案證書(shū)》兩個(gè)備案事項合并，合并后備案事項整合為《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關(guān)報檢資質(zhì)）》，主管部門(mén)為海關(guān)部門(mén)。

二、完善工作流程

工商部門(mén)（含市場(chǎng)監管部門(mén)，下同）負責登記、備案等信息采集、推送，相關(guān)職能部門(mén)認領(lǐng)后導入相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)流程。繼續全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)登記時(shí)自行填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，登記部門(mén)直接核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照。

三、推進(jìn)信息共享及應用

工商部門(mén)根據企業(yè)登記申請及各部門(mén)確認的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規范表述和信息需求，及時(shí)將企業(yè)信息推送至四川省政府部門(mén)信息共享及監管協(xié)作平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享協(xié)作平臺”）。被整合證照核發(fā)部門(mén)通過(guò)共享協(xié)作平臺完成企業(yè)信息采集，以此作為本部門(mén)從事監管工作的基礎信息，并及時(shí)將本部門(mén)作出的行政處罰信息推送至共享協(xié)作平臺。

四、規范信息采集項目

“多證合一”改革實(shí)行相同信息“一次采集、一檔管理、部門(mén)共享”，避免讓企業(yè)重復提交材料?，F有企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理和監管需要的，由工商部門(mén)形成登記數據共享信息項（見(jiàn)附件2-1）推送給相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)不再另行重復采集。確需工商部門(mén)一并采集信息的，由各相關(guān)部門(mén)以便利登記、利于監管、精簡(jiǎn)采集為原則提出信息需求，工商部門(mén)梳理匯總后形成“多證合一”政府部門(mén)共享信息項（見(jiàn)附件2-2），并納入企業(yè)登記材料規范和企業(yè)登記全程電子化系統。對在辦理工商登記階段申請人尚不具備的以及申請人填報有誤的備案信息，相關(guān)部門(mén)通過(guò)履行管理職能要求申請人修改或更正，不影響企業(yè)登記以及發(fā)放營(yíng)業(yè)執照。對外商投資企業(yè)，若發(fā)現企業(yè)承諾不實(shí)、不屬于外商投資企業(yè)備案范圍的，或企業(yè)補充更正信息后仍不滿(mǎn)足備案條件的，工商和商務(wù)部門(mén)應及時(shí)依法予以處理。各地通過(guò)營(yíng)業(yè)執照二維碼、電子營(yíng)業(yè)執照和國家企業(yè)信用信息公示系統公示企業(yè)整合證照事項信息。

五、加強事中事后監管

“多證合一”改革后，原證照事項管理部門(mén)監管職責不變。各部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，強化監管理念，轉變監管方式，由“坐等企業(yè)上門(mén)”改為通過(guò)平臺及時(shí)認領(lǐng)企業(yè)信息，主動(dòng)規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強事中事后監管。對工商部門(mén)一并采集的備案信息，相關(guān)職能部門(mén)要跟進(jìn)完善，加強規范管理，在事中事后監管過(guò)程中修改或更正的備案信息，要及時(shí)、準確反饋工商部門(mén)。各部門(mén)要確保企業(yè)信息的完整、準確和一致，不斷完善跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機制。要建立健全信用約束機制，積極引導企業(yè)自律，加強社會(huì )監督，使“多證合一”改革成為推動(dòng)形成新型市場(chǎng)監管體制機制的催化劑。

六、實(shí)施步驟及任務(wù)分工

（一）前期準備階段（2018年4月初-6月中旬）。省工商局修改補充企業(yè)登記注冊材料，升級“智慧工商”登記平臺；完善共享協(xié)作平臺，確保部門(mén)順暢接入并有效運用；在“二十證合一”登記數據交換規則基礎上，完善與各部門(mén)間的數據交換機制。省級有關(guān)部門(mén)及時(shí)接入共享協(xié)作平臺，按照交換規則獲取企業(yè)數據；做好本系統業(yè)務(wù)系統的改造升級，梳理相關(guān)數據項，與工商部門(mén)建立數據項對應關(guān)系，確保數據順暢傳輸和共享。

（二）全面實(shí)施階段（2018年6月底）。各地全面執行全省“多證合一”改革涉企證照事項目錄，將省級層面的整合證照事項全部納入本地“多證合一”改革范疇。對于本地已經(jīng)整合但不屬于省級層面整合證照事項的，若符合登記、備案性質(zhì)且效果良好的，可以繼續推行；若不符合登記、備案性質(zhì)，要及時(shí)進(jìn)行調整。省工商局在核準登記后1個(gè)工作日內將企業(yè)信息推送至共享協(xié)作平臺，省級相關(guān)部門(mén)在3個(gè)工作日內接收、認領(lǐng)、核實(shí)共享信息。

（三）總結評估階段（2018年7月-12月）。省級相關(guān)部門(mén)聯(lián)合對各地“多證合一”改革工作進(jìn)行督查，梳理總結經(jīng)驗做法，查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。

七、保障措施

（一）強化改革保障。各地要充分考慮“多證合一”改革實(shí)施后窗口人員和系統設備的承載能力，全面加強登記窗口的人員、設施力量和經(jīng)費保障。按照全省深化行政許可標準化建設工作要求，各級政務(wù)服務(wù)大廳要在工商登記窗口開(kāi)辟自助服務(wù)區，提供必要的計算機、掃描儀、復印機、網(wǎng)絡(luò )設備等，以便申請人填寫(xiě)“多證合一”備案事項信息。同時(shí)配備相應的引導服務(wù)人員，指導申請人自助操作。

（二）加強協(xié)同配合。省級相關(guān)部門(mén)要協(xié)同推進(jìn)“多證合一”改革，及時(shí)發(fā)現和解決改革中出現的問(wèn)題，并建立信息共享對賬機制，確保共享信息的完整性和準確率。各地各部門(mén)要認真梳理“多證合一”改革涉及的地方性法規及規范性文件，及時(shí)予以修訂和完善。

（三）加強業(yè)務(wù)指導。省級相關(guān)部門(mén)要根據各自職責積極落實(shí)本通知要求，加強對各地的業(yè)務(wù)指導和督導考核，確保從2018年6月25日起全省全面執行調整后的“多證合一”改革涉企證照事項目錄。

（四）做好宣傳引導。各地各部門(mén)要加強政策宣講，使企業(yè)和群眾準確理解改革精神、充分享受政策便利。要及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導合理預期，在全社會(huì )形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍，確保“多證合一”改革各項措施落實(shí)落地。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.全省調整“多證合一”改革涉企證照事項目錄

2-1.“多證合一”工商部門(mén)登記數據共享信息項

2-2.“多證合一”政府部門(mén)共享信息項



 

四川省工商行政管理局 四川省發(fā)展和改革委員會(huì ) 四川省旅游發(fā)展委員會(huì )

四川省公安廳 四川省財政廳 四川省人力資源和社會(huì )保障廳

四川省住房和城鄉建設廳 四川省交通運輸廳 四川省農業(yè)廳

四川省商務(wù)廳 四川省文化廳 四川省新聞出版廣電局

四川省氣象局 成都海關(guān) 四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心

2018年6月20日

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