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云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省地方級自然保護區調整管理規定的通知
云政規〔2018〕1號
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現將《云南省地方級自然保護區調整管理規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
云南省人民政府
2018年5月31日
云南省地方級自然保護區調整管理規定
第一條 為加強全省地方級自然保護區的建設和管理，有效保護地方級自然保護區的環(huán)境、資源和生物多樣性，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 地方級自然保護區是指在我省行政區域內具有代表性的自然生態(tài)系統、珍稀瀕危野生生物物種的集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地和水體，依法建立的省級、州市級、縣級自然保護區。
第三條 本規定適用于我省行政區域內地方級自然保護區的范圍調整、功能區調整及名稱(chēng)更改。
范圍調整，是指自然保護區外部界限的擴大、縮小或內外部區域間的調換。
功能區調整，是指自然保護區內部的核心區、緩沖區和實(shí)驗區范圍的調整。
名稱(chēng)更改，是指自然保護區原名稱(chēng)中的地名更改或保護對象的改變。
第四條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責地方級自然保護區調整的綜合協(xié)調和監督管理工作。省直有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責范圍內負責地方級自然保護區調整管理工作。
第五條 地方級自然保護區不得隨意調整。
調整自然保護區原則上不得縮小自然保護區及其核心區、緩沖區面積，應確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統和生態(tài)過(guò)程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護區性質(zhì)。對面積偏小，不能滿(mǎn)足保護需要的自然保護區，應逐步擴大保護范圍。
自批準建立或調整自然保護區之日起，原則上5年內不得進(jìn)行調整。
調整自然保護區應當避免與其他類(lèi)型保護地、永久基本農田、合法礦業(yè)權和國家規劃礦區、戰略性礦產(chǎn)地產(chǎn)生新的重疊。
第六條 存在下列情況的地方級自然保護區，可申請進(jìn)行調整：
（一）自然條件變化導致主要保護對象和其生存環(huán)境已發(fā)生重大改變。
（二）在批準建立之前已存在建制鎮或城市主城區等人口密集區，且不具備保護價(jià)值。
（三）國家和省級重大工程建設需要。國家重大工程包括國務(wù)院審批、核準的建設項目，列入國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)批準的規劃且近期將開(kāi)工建設的建設項目。省級重大工程包括省人民政府審批、核準的建設項目，列入省人民政府或省人民政府授權有關(guān)部門(mén)批準的規劃且近期將開(kāi)工建設的建設項目。
（四）在批準建立之前已存在人工林、承包地、自留山等，確需調出自然保護區實(shí)驗區且不影響自然生態(tài)系統完整性。
（五）確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化，可申請名稱(chēng)更改。
第七條 主要保護對象屬于下列情況的，調整時(shí)不得縮小自然保護區核心區面積或對核心區內區域進(jìn)行調換：
（一）世界上同類(lèi)型中的典型自然生態(tài)系統，且為世界性珍稀瀕危類(lèi)型。
（二）世界上唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類(lèi)型、內容、規模等具有國際對比意義。
（三）國家一級重點(diǎn)保護物種。
（四）我省具有重要保護價(jià)值的極小種群物種。
第八條 確因國家和省級重大工程建設需要調整自然保護區的，核心區、緩沖區原則上不得調出。
建設單位應當開(kāi)展工程建設生態(tài)風(fēng)險評估，并將有關(guān)情況向社會(huì )公示。
除國防重大建設工程外，自然保護區因重大工程建設調整后，原則上5年內不得再次調整。
第九條 調整地方級自然保護區范圍、功能區或名稱(chēng)更改，由自然保護區所在州、市人民政府或省直有關(guān)行政主管部門(mén)向省人民政府提出申請。由省直有關(guān)行政主管部門(mén)提出申請的，應事先征求自然保護區所在州、市人民政府的意見(jiàn)。
第十條 申請地方級自然保護區范圍調整，應提供以下材料：
（一）自然保護區范圍調整申報書(shū)。
（二）自然保護區調整部分的綜合考察報告。調整部分占原自然保護區面積1/2以上的，應當提供自然保護區范圍調整后的整體綜合考察報告。
（三）自然保護區范圍調整論證報告。
（四）按自然保護區范圍調整后編制的總體規劃。
（五）調整后的自然保護區地形圖、土地利用圖、植被圖、動(dòng)植物資源分布圖、水文地質(zhì)圖、功能區劃圖、規劃圖、范圍調整前后對比圖等圖件資料。
（六）自然保護區自然景觀(guān)和主要保護對象的圖片及多媒體視頻材料（材料應重點(diǎn)反映擬調整部分的情況）。
（七）自然保護區擬調整增加區域自然資源權屬證明及有關(guān)資料。
第十一條 申請地方級自然保護區功能區調整，應提供以下材料：
（一）自然保護區功能區調整申報書(shū)。
（二）自然保護區功能區調整論證報告。
（三）按自然保護區功能區調整后編制的總體規劃及有關(guān)材料（含功能區調整前后對比圖）。
第十二條 因國家和省級重大工程建設需要調整地方級自然保護區范圍或功能區的，除按照本規定第十條、第十一條要求提供材料外，還需提供以下材料：
（一）有關(guān)工程建設的批準文件。
（二）國家、省直有關(guān)行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。
（三）自然保護區管理機構和自然保護區所在地及其周邊公眾意見(jiàn)。
（四）工程建設對自然保護區影響的專(zhuān)題論證報告。
（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報告。
（六）生態(tài)保護與補償措施方案及相關(guān)協(xié)議。
上述材料可作為編制建設項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)及項目審批的依據。
第十三條 申請地方級自然保護區名稱(chēng)更改，應提供以下材料：
（一）自然保護區名稱(chēng)更改申報書(shū)。
（二）涉及主要保護對象發(fā)生重大變化需要名稱(chēng)更改的，還應提供專(zhuān)題論證報告。
第十四條 省級自然保護區評審委員會(huì )負責省級自然保護區調整的評審工作。
各州、市人民政府應成立州市級自然保護區評審委員會(huì )，由其負責州市級及以下自然保護區調整的評審工作。
第十五條 自然保護區評審委員會(huì )在組織材料初審、實(shí)地考察、遙感監測過(guò)程中，發(fā)現存在下列情況的，不予評審，并及時(shí)通知申報單位：
（一）申報程序不完備。
（二）申報材料內容不全面、不真實(shí)。
（三）自然保護區內存在環(huán)境違法行為。
（四）調整不符合本規定有關(guān)要求。
第十六條 省級自然保護區范圍調整申請，經(jīng)省級自然保護區評審委員會(huì )評審通過(guò)后，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)協(xié)調并提出審批建議，報省人民政府批準。
省級自然保護區功能區調整和名稱(chēng)更改申請，經(jīng)省級自然保護區評審委員會(huì )評審通過(guò)后，由省直有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)協(xié)調并提出審批建議，報省人民政府批準。
州市級及以下自然保護區范圍調整，經(jīng)州市級自然保護區評審委員會(huì )初審并報州、市人民政府同意，報省級自然保護區評審委員會(huì )審查通過(guò)后，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出審批建議，報省人民政府批準。
州市級及以下自然保護區功能區調整和名稱(chēng)更改申請，經(jīng)州市級自然保護區評審委員會(huì )初審并報州、市人民政府同意，報省級自然保護區評審委員會(huì )審查通過(guò)后，由省直有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出審批建議，報省人民政府批準。
省級自然保護區調整，應當在批準后的15日內，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)上報國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
第十七條 地方級自然保護區調整理由、調整方案及評審情況在報省人民政府批準前向社會(huì )公示（涉及國家秘密的除外）。
省級自然保護區范圍調整申請，經(jīng)省級自然保護區評審委員會(huì )評審通過(guò)后，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)向社會(huì )公示。州市級及以下自然保護區范圍調整申請，由州、市環(huán)境保護行政主管部門(mén)向社會(huì )公示。
省級自然保護區功能區調整和名稱(chēng)更改申請，經(jīng)省級自然保護區評審委員會(huì )評審通過(guò)后，由省直有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)向社會(huì )公示。州市級及以下自然保護區功能區調整和名稱(chēng)更改申請，由州、市有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)向社會(huì )公示。
第十八條 地方級自然保護區范圍調整經(jīng)批準后，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)公布其面積、四至范圍和功能區劃圖。自然保護區所在州、市和縣、市、區人民政府應當在公布之日起1年內組織完成勘界立標，予以公告。
地方級自然保護區功能區調整經(jīng)批準后，由省直有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)公布其功能區面積、四至范圍和功能區劃圖。自然保護區所在州、市和縣、市、區人民政府應當在公布之日起1年內組織完成勘界立標，予以公告。
地方級自然保護區名稱(chēng)更改經(jīng)批準后，由申報單位予以公告。
第十九條 有關(guān)單位和個(gè)人存在下列行為之一的，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)或省直有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令限期整改，并依法查處：
（一）未經(jīng)批準，擅自調整、改變自然保護區的名稱(chēng)、范圍或功能區。
（二）未按照批準方案調整自然保護區范圍或功能區。
（三）申報材料弄虛作假、隱瞞事實(shí)。
因擅自調整導致保護對象受到嚴重威脅和破壞的，對有關(guān)責任人員，省環(huán)境保護行政主管部門(mén)或省直有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)可向其所在單位、上級行政主管部門(mén)或監察機關(guān)提出行政處分建議。
對破壞特別嚴重、失去保護價(jià)值的地方級自然保護區，可按照有關(guān)程序報請省人民政府批準，取消其自然保護區資格，并依法依紀追究有關(guān)責任人員責任。
第二十條 本規定自2018年7月1日起施行。
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