閩政辦〔2018〕50號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知



閩政辦〔2018〕50號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現將《福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動(dòng)計劃（2018－2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

福建省人民政府辦公廳

2018年5月30日



 

福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動(dòng)計劃（2018-2020年）

當前我省經(jīng)濟發(fā)展正處于上規模、增動(dòng)能、提質(zhì)效的奮力趕超關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮好龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用至關(guān)重要，龍頭活則利于經(jīng)濟活、龍頭優(yōu)則利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)。為加快推進(jìn)“百千萬(wàn)支撐工程”，推動(dòng)龍頭企業(yè)改造升級、持續做大做優(yōu)做強，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)、實(shí)現產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設先進(jìn)制造業(yè)大省，制定本行動(dòng)計劃。

一、工作目標

到2020年，在全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)培育300家以上規模體量大、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)，其中營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）超百億元的企業(yè)達到50家以上，帶動(dòng)形成12個(gè)以上規模超千億的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)培育100家以上單項冠軍和一批“隱形冠軍”企業(yè)、100家以上省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、500家以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、500家以上科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)龍頭企業(yè)培育壯大

1.加快項目建設。健全“五個(gè)一批”抓項目機制，完善重點(diǎn)項目掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，建立福建省工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)擬培育發(fā)展對象重點(diǎn)項目庫，項目實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)有基礎、有條件的企業(yè)加快項目建設、力爭實(shí)現提前投產(chǎn)，穩步壯大企業(yè)規模，爭取培育發(fā)展為行業(yè)龍頭企業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)福州京東方柔性面板、泉州晉華存儲器、泉州三安光電產(chǎn)業(yè)化、矽品電子集成電路封裝測試、莆田華佳彩二期高世代面板、廈門(mén)士蘭微12英寸特色工藝芯片、廈門(mén)天馬AMOLED生產(chǎn)線(xiàn)、寧德時(shí)代湖西鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)基地等項目加快建設投產(chǎn)。機械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)上汽寧德基地、金龍汽車(chē)龍?；?、福船一帆新能源海上風(fēng)力發(fā)電裝備、云度新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設投產(chǎn)。石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)中化泉州100萬(wàn)噸乙烯及煉油改擴建、康乃爾化學(xué)80萬(wàn)噸／年MDI、中景石化年產(chǎn)120萬(wàn)噸聚丙稀、古雷石化煉化一體化、中錦新材料聚酰胺6擴建、永榮年產(chǎn)60萬(wàn)噸己內酰胺、東南電化擴建年產(chǎn)15萬(wàn)噸TDI、三棵樹(shù)涂料產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設投產(chǎn)。原材料工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)青拓特鋼新材料和不銹鋼高速線(xiàn)材及型材、九牧廚衛智能制造、三鋼全能量回收清潔環(huán)保型制焦工程、中鋁東南銅冶煉基地、中鋁瑞閩高端電子和環(huán)境友好型包裝材料智慧工廠(chǎng)、寧德廈鎢年產(chǎn)4萬(wàn)噸鋰離子正極材料等項目加快建設投產(chǎn)。消費品工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)百威英博雪津年產(chǎn)240萬(wàn)噸遷建技改、玖龍紙業(yè)年產(chǎn)65萬(wàn)噸高檔?？垟U建、華錦實(shí)業(yè)年產(chǎn)15.5萬(wàn)噸高端紡織面料生產(chǎn)線(xiàn)、華峰新材料高端運動(dòng)面料生產(chǎn)、賽得利纖維三期技改擴建、圣農（光澤）雞業(yè)產(chǎn)業(yè)化擴建等項目加快建設投產(chǎn)。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

2.鼓勵并購擴張。落實(shí)國家和省促進(jìn)企業(yè)兼并重組措施，發(fā)揮省企業(yè)兼并重組聯(lián)席會(huì )議制度作用，進(jìn)一步優(yōu)化龍頭企業(yè)兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，支持龍頭企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，跨地區、跨行業(yè)、跨所有制開(kāi)展兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng )新資源，健全完善生產(chǎn)、研發(fā)和服務(wù)體系，快速提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與全球資源整合配置，實(shí)現國外高端品牌并購，并在省內設立該高端品牌的營(yíng)銷(xiāo)總部，統一經(jīng)營(yíng)和運營(yíng)。對龍頭企業(yè)兼并重組項目發(fā)生的評估、審計、法律顧問(wèn)等前期費用及并購貸款利息，省級財政予以適當補助，單個(gè)項目最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對龍頭企業(yè)并購境外或省外科技型企業(yè)，分別按照不超過(guò)并購金額10%和5%的比例給予補助，單項最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對龍頭企業(yè)海外并購擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專(zhuān)利的科技型企業(yè)，按照“一事一議”的原則予以重點(diǎn)推進(jìn)。

責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、國資委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

3.支持市場(chǎng)拓展。鼓勵各地組建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現市場(chǎng)信息共享、營(yíng)銷(xiāo)渠道共享、互惠互利。支持各級各部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦或組織龍頭企業(yè)參加產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套、項目供需對接“手拉手”活動(dòng)。建立省直部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市縣三級互動(dòng)等工作機制，積極支持龍頭企業(yè)對接各行業(yè)、各區域的大宗采購項目，鼓勵工程建設項目使用龍頭企業(yè)產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)積極拓展省外市場(chǎng)，對龍頭企業(yè)參與省外公開(kāi)招投標項目中標，單個(gè)中標合同金額600萬(wàn)元以上的，按合同金額不超過(guò)3%給予獎勵，單個(gè)項目獎勵不超過(guò)300萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元。對龍頭企業(yè)參加列入計劃的省內外工業(yè)產(chǎn)品展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，各地各部門(mén)優(yōu)先按相關(guān)規定給予適當補助。支持龍頭企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng )新，運用大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，探索實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下和現代物流結合的新零售模式。整合培育一批面向全國、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和閩貨網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，用好全省工業(yè)品網(wǎng)上博覽會(huì )和全省工業(yè)品大數據平臺，進(jìn)一步宣傳展示龍頭企業(yè)產(chǎn)品，提高品牌影響力，擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售。

責任單位：省商務(wù)廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、住建廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二）促進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

1.提升創(chuàng )新實(shí)力。激勵龍頭企業(yè)強化創(chuàng )新主體地位，加大研發(fā)經(jīng)費投入，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。落實(shí)好福建省企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除和研發(fā)經(jīng)費投入分段補助政策。各級財政按企業(yè)實(shí)際加計扣除的所得稅額，給予龍頭企業(yè)同量資金獎勵，獎勵資金以該企業(yè)相應年度應繳納企業(yè)所得稅額的地方財政分成部分為上限。健全政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng )新機制，完善技術(shù)轉移和知識產(chǎn)權保護服務(wù)體系，發(fā)揮“6•18”、國家技術(shù)轉移海峽中心平臺功能，促進(jìn)一批核心科技成果轉移轉化。實(shí)施工業(yè)強基工程，引導龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎瓶頸實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎。推動(dòng)首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次產(chǎn)品加快創(chuàng )新研發(fā)，實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)設備綜合保險和新材料首批次應用保險，為龍頭企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)改造和裝備升級提供風(fēng)險保障。加強質(zhì)量咨詢(xún)診斷和品牌培育工作，持續開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，培育一批具有國際影響力的品牌培育示范企業(yè)，加快提升福建制造的價(jià)值內涵與國際聲譽(yù)。

責任單位：省科技廳、財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、質(zhì)監局、地稅局、工商局、知識產(chǎn)權局，省國稅局、福建保監局、廈門(mén)保監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

2.加強平臺建設。實(shí)施龍頭企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動(dòng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)建設提升重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng )新平臺。重點(diǎn)鼓勵龍頭企業(yè)組建國家級科技研發(fā)創(chuàng )新平臺，對新認定的國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程研究中心，省級財政分別給予800萬(wàn)元獎勵。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)在我省設立研發(fā)平臺，符合省科技創(chuàng )新平臺建設資助辦法規定條件的，按重大研發(fā)機構新增研發(fā)設備儀器實(shí)際投資額的30%予以資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構的，最高資助可達2000萬(wàn)元；設立非獨立法人資格研發(fā)機構的，最高資助可達1000萬(wàn)元。鼓勵龍頭企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)及各類(lèi)基金等加強合作，重點(diǎn)結合新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新能源、新材料、生物醫藥和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大共性需求，創(chuàng )建一批省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，構建多層次制造業(yè)創(chuàng )新體系，提升制造業(yè)創(chuàng )新能力。

責任單位：省科技廳、財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

3.加快模式創(chuàng )新。組織實(shí)施制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范工程，鼓勵龍頭企業(yè)深化互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng )新與應用，實(shí)現基于互聯(lián)網(wǎng)的上下游企業(yè)間高效協(xié)同和資源配置優(yōu)化，帶動(dòng)行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò )化、智能化新型生產(chǎn)模式轉變。支持建設一批面向行業(yè)和細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺、供應鏈服務(wù)平臺，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、在線(xiàn)增值服務(wù)、分享制造、眾包設計等新型制造方式。支持龍頭企業(yè)在總集成總承包、個(gè)性化定制、在線(xiàn)支持與診斷、全生命周期管理、信息增值等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)，開(kāi)展服務(wù)型制造示范企業(yè)創(chuàng )建工作，對列為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予50萬(wàn)元獎勵；對開(kāi)展服務(wù)型制造年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例首次超過(guò)15%的龍頭企業(yè)，由企業(yè)所在地財政給予獎勵。

責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、發(fā)改委、科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（三）支持龍頭企業(yè)提質(zhì)增效

1.加快技術(shù)改造。發(fā)揮工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工獎勵政策作用，用好用足技改基金，引導龍頭企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料實(shí)施產(chǎn)品升級換代，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，擴大生產(chǎn)規模。支持龍頭企業(yè)對標國際標準，進(jìn)行設備更新和升級換代，引進(jìn)和購置先進(jìn)裝備，淘汰老舊設備，提升裝備水平。鼓勵龍頭企業(yè)廣泛運用新一代信息技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設計、生產(chǎn)等環(huán)節滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化轉變。支持龍頭企業(yè)實(shí)施省重點(diǎn)技術(shù)改造項目，省級財政按項目設備（含技術(shù)、軟件）投資額的5%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；采用融資租賃方式添置的設備視同企業(yè)采購設備，同等享受省重點(diǎn)技術(shù)改造項目補助政策。

責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、金融辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

2.發(fā)展智能制造。開(kāi)展省級智能制造企業(yè)試點(diǎn)示范，引導基礎條件好、需求迫切的龍頭企業(yè)實(shí)施離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)等智能制造新模式試點(diǎn)示范。支持龍頭企業(yè)實(shí)施“機器換工”、數控技術(shù)、智能裝備應用、智能服務(wù)等智能化改造項目。對龍頭企業(yè)建設智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間），省級財政按設備投資額的8%予以補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持龍頭企業(yè)采用省內行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達到國內領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統，省級財政按設備購買(mǎi)價(jià)格的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，重點(diǎn)攻關(guān)一批緊缺的高檔專(zhuān)用數控機床、工業(yè)機器人、智能檢測與分析裝備等核心技術(shù)裝備，發(fā)展壯大智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)主導制定智能制造國際標準、國家標準，提升行業(yè)數字化和智能化水平。鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標，提升企業(yè)管理數字化水平，對通過(guò)兩化融合管理體系貫標評定的企業(yè)，省級財政給予50萬(wàn)元獎勵。

責任單位：省經(jīng)信委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

3.實(shí)施綠色制造。嚴格落實(shí)能耗“雙控”目標責任，加強節能考核，健全能源管理體系，確保龍頭企業(yè)符合節能、環(huán)保、安全等條件，實(shí)現綠色發(fā)展。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵龍頭企業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上消減污染物的產(chǎn)生與排放，完善集中治污等公共設施，改造提升皮革、印染等集控區，推進(jìn)綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈等綠色制造體系建設。支持龍頭企業(yè)建立能源管理體系，建設能耗在線(xiàn)監測系統，推行合同能源管理，開(kāi)展能源審計和能效對標，推進(jìn)燃煤鍋爐節能改造、電機系統能效提升、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、節能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等節能重點(diǎn)工程，加強能源綜合梯級利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)龍頭企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、工業(yè)園區循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，完善資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

責任單位：省經(jīng)信委、環(huán)保廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（四）強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)

1.依托龍頭帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)持續加大本省采購、增強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，促進(jìn)一大批配套、協(xié)作中小企業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。組織開(kāi)展全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)入庫工作，積極培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、具有良好發(fā)展前景的福建省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，引導中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，增強配套龍頭企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)能力。加大政策傾斜和要素保障力度，積極發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，著(zhù)力培育在細分行業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)工藝上居全國前列的“隱形冠軍”和“單項冠軍”企業(yè)。

責任單位：省經(jīng)信委、科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

2.依托龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設。突出龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群主引擎的作用，實(shí)施龍頭企業(yè)鑄鏈、補鏈、強鏈工程，提升集群化發(fā)展水平。重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)廈門(mén)新型顯示、福州紡織化纖、湄洲灣石化、泉州紡織服裝、建材家居等產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群壯大規模、提升競爭力，加快培育廈門(mén)計算機及通信產(chǎn)業(yè)、漳州古雷石化、寧德時(shí)代新能源、青拓不銹鋼新材料、廈鎢稀土永磁材料（電機）、莆田化工新材料、莆田鞋業(yè)、泉州工藝制品等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造龍頭引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)配套、專(zhuān)業(yè)分工、協(xié)作發(fā)展、社會(huì )化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群格局。

責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

3.依托龍頭帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升。健全現代物流體系，壯大物流骨干企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設物流示范園區，提升物流信息化標準化水平。持續壯大行業(yè)應用軟件、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫游戲、集成電路設計、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)，加快培育大數據、云計算、人工智能、VR／AR等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設計，加強國際合作，分行業(yè)、分季度、分區域舉辦工業(yè)設計大賽，促進(jìn)交流提升。鼓勵龍頭企業(yè)增加旅游元素和配套服務(wù)設施，開(kāi)展參觀(guān)、游覽、體驗、購物、休閑等旅游活動(dòng)，向全社會(huì )普及更多新科技、新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)，激活旅游消費新熱點(diǎn)。

責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、旅發(fā)委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調推進(jìn)。健全完善促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，各級各部門(mén)要把促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強擺上重要議事日程，切實(shí)按照工作職能和責任分工狠抓落實(shí)，強化政策推動(dòng)和分類(lèi)指導，統籌協(xié)調重大問(wèn)題，合力推動(dòng)龍頭企業(yè)加快改造升級。省經(jīng)信委牽頭編制工業(yè)和信息化省級龍頭企業(yè)評價(jià)辦法，每年發(fā)布一批工業(yè)和信息化省級龍頭企業(yè)名錄，省財政廳、統計局等省直有關(guān)部門(mén)協(xié)助做好相關(guān)工作。完善龍頭企業(yè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，省市縣加強分級管理，指導龍頭企業(yè)享受各項優(yōu)惠政策，掌握龍頭企業(yè)運行和項目建設動(dòng)態(tài)，形成梯度發(fā)展態(tài)勢，培育龍頭企業(yè)后備力量。

責任單位：省直有關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二）加大招商支持力度。制定實(shí)施正向激勵政策，鼓勵各地制定實(shí)施招商獎勵政策，充分發(fā)揮各級政府、產(chǎn)業(yè)園區、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、招商中介機構等作用，堅持引資引智并舉，精準對接世界500強、民企500強、臺灣百大企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)100強和央企等。對引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)設立的總部、區域中心及其他特別重大企業(yè)，給予“一事一議”綜合扶持政策。實(shí)施民企產(chǎn)業(yè)項目第三方招商引資獎勵政策，支持引進(jìn)有利于培育壯大龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目，對符合條件的引資人，按引進(jìn)項目首期核準或備案固定資產(chǎn)投資額大小分檔一次性給予獎勵。支持各地結合產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展定位，強化一把手招商意識，提前做好基礎設施保障，圍繞龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失或薄弱環(huán)節組織招商活動(dòng)，有針對性收集梳理各條產(chǎn)業(yè)鏈重要企業(yè)信息，挖掘投資意向，組織小分隊針對特定的項目、區域開(kāi)展精準對接，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和專(zhuān)精尖配套項目。

責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（三）強化政策要素保障。省級各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項資金對符合條件的龍頭企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。電力直接交易政策向龍頭企業(yè)用戶(hù)傾斜。龍頭企業(yè)建設投資項目?jì)?yōu)先保障項目用地、用林、用海。在符合規劃和安全要求、不改變用途的前提下，在原依法取得工業(yè)建設用地上增建生產(chǎn)性設施、進(jìn)行廠(chǎng)房加層或翻建改建廠(chǎng)房，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎設施配套費用。對納入“三舊”改造范圍的龍頭企業(yè)老廠(chǎng)區用地，享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)利用原有存量土地和房產(chǎn)從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，在不改變用地主體、不進(jìn)行重新開(kāi)發(fā)建設等前提下，可實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。對龍頭企業(yè)改造原有設備或在現有裝置預留地增加少量設備的小型技改項目，改造后污染物排放指標仍在原審批指標內的，其環(huán)境影響評價(jià)內容可適當簡(jiǎn)化。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、安監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（四）優(yōu)化金融扶持方式。建立完善龍頭企業(yè)信貸審批綠色通道，引導銀行業(yè)金融機構將龍頭企業(yè)列為總行級、分行級重點(diǎn)客戶(hù)，對龍頭企業(yè)優(yōu)先配置信貸資源，增加對龍頭企業(yè)的資金供給。鼓勵各類(lèi)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，加強金融服務(wù)與制造業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售流程的融合，大力發(fā)展供應鏈金融，促進(jìn)大數據在信貸管理中的運用。組織實(shí)施應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)融資。推廣設備融資租賃，建立融資租賃風(fēng)險補償機制，探索履約保證保險補貼制度。完善龍頭企業(yè)上市培育、儲備和激勵機制，支持龍頭企業(yè)在上交所、深交所、全國股轉系統等境內外多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌，促進(jìn)上市龍頭企業(yè)再融資、并購重組。推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)行中期票據、短期融資券、企業(yè)債券、公司債券等各類(lèi)債券融資工具，拓寬直接融資渠道。充分發(fā)揮好福建省龍頭產(chǎn)業(yè)基金作用，福建省各級地方產(chǎn)業(yè)股權投資基金、企業(yè)技術(shù)改造基金等加大對龍頭企業(yè)的并購擴張、技術(shù)改造等投資支持力度。

責任單位：省金融辦、發(fā)改委、財政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳，人行福州中心支行、福建銀監局、廈門(mén)銀監局、福建保監局、廈門(mén)保監局、福建證監局、廈門(mén)證監局，省投資開(kāi)發(fā)集團，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（五）強化人才支撐保障。以先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求為導向，加快培養和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和領(lǐng)軍人才。對龍頭企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合《福建省引進(jìn)高層次人才評價(jià)認定辦法（試行）》《福建省引進(jìn)臺灣高層次人才申報確認實(shí)施辦法（試行）》規定的，按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊培育和引進(jìn)力度，遴選一批予以專(zhuān)項扶持，對能實(shí)現重大技術(shù)突破的高層次人才、團隊實(shí)行“一事一議”。支持龍頭企業(yè)設立首席科技官等崗位，鼓勵引進(jìn)外國人才，對外國人才在現有政策補助標準的基礎上上浮30%。依托國內外知名高校、培訓機構，加強龍頭企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才培訓，培育一批具有全球戰略眼光和新時(shí)代發(fā)展理念的領(lǐng)軍型企業(yè)家。鼓勵龍頭企業(yè)與高校院所合作建立教育實(shí)踐基地和人才實(shí)訓基地，加強技能型人才培訓和職工在崗、轉崗技能培訓。

責任單位：省人社廳、教育廳、科技廳、經(jīng)信委，省委人才辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

各責任單位要根據責任分工認真制定工作方案并推進(jìn)落實(shí)，各市、縣（區）應結合本地區實(shí)際情況，進(jìn)一步細化出臺相關(guān)配套政策措施，更好地發(fā)揮政策疊加效應，做大做強產(chǎn)業(yè)龍頭。

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