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吉林省濕地保護條例（2017年修訂版）
（2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò) 根據2017年9月29日吉林省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議《吉林省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈吉林省濕地保護條例〉的決定》修改）
第一章 總則
第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)系統基本功能，促進(jìn)濕地資源可持續利用，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事與濕地保護有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)濕地，是指常年或者季節性積水、適宜喜濕野生動(dòng)植物生存，具有調節周邊環(huán)境功能并經(jīng)過(guò)認定的地域。濕地分為沼澤、湖泊、河流、水庫、塘壩等類(lèi)型。
本條例所稱(chēng)重要濕地,是指被《國際濕地公約》或者《中國濕地保護行動(dòng)計劃》列入重要濕地名錄的本省境內的濕地以及經(jīng)過(guò)省專(zhuān)家委員會(huì )認定的本省重要濕地。
第四條 濕地保護應當遵循科學(xué)規劃、保護優(yōu)先、合理利用、可持續發(fā)展的原則。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)是濕地保護管理的主管部門(mén)，負責本行政區域內濕地保護的組織、協(xié)調、指導和監督管理工作。
濕地保護實(shí)行綜合協(xié)調、分部門(mén)實(shí)施的保護管理體制。水利部門(mén)負責河流、水庫、塘壩的管理；發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉建設、農業(yè)、畜牧、氣象等各有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，分別依據相關(guān)法律、法規規定做好濕地保護的相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展濕地保護和利用的科學(xué)研究，積極推廣濕地保護和利用的先進(jìn)技術(shù)。
第七條 縣級以上人民政府應當加強濕地保護的宣傳教育工作，增強公民的保護意識，對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第八條 公民、法人和其他社會(huì )組織均有保護濕地的義務(wù)，對破壞、侵占濕地的行為有權檢舉或者控告。
第二章 保護與利用
第九條 縣級以上人民政府應當將濕地保護工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并制定與土地利用總體規劃、城鄉規劃、水資源規劃、環(huán)境保護規劃相銜接的濕地保護規劃。
省濕地保護規劃由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，報省人民政府批準后實(shí)施；市（州）、縣（市）濕地保護規劃由本級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，經(jīng)同級人民政府批準，并報省人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案后實(shí)施。
縣級以上人民政府應當嚴格執行濕地保護規劃，規劃需要變更的，應當經(jīng)過(guò)原批準程序審批。
第十條 縣級以上人民政府應當制定鼓勵和支持濕地保護政策，合理安排資金投入，逐步建立重要濕地生態(tài)效益補償機制。
第十一條 省人民政府設立濕地專(zhuān)家委員會(huì )，負責濕地及保護范圍認定、濕地資源評估以及對濕地保護與利用的其他活動(dòng)提供技術(shù)咨詢(xún)和評審意見(jiàn)。具體辦法由省人民政府制定。
濕地專(zhuān)家委員會(huì )成員應當包括林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉建設、農業(yè)、畜牧、氣象以及漁業(yè)等方面的專(zhuān)家和工程技術(shù)人員。
第十二條 縣級以上人民政府應當采取退耕、圍堵、引水治沙、種草、生態(tài)移民等措施，鼓勵和支持對退化濕地進(jìn)行恢復改造。統籌協(xié)調區域或者流域內的水資源分配，充分兼顧濕地生態(tài)用水。當濕地生態(tài)用水短缺時(shí)，應當采取工程補水等措施恢復生態(tài)用水。
第十三條 利用濕地資源從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生態(tài)旅游活動(dòng)，必須符合濕地保護規劃，維護濕地資源的可持續利用；禁止改變濕地生態(tài)系統的基本功能，禁止超出資源的再生能力給野生動(dòng)植物物種造成永久性損害，禁止破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。
第十四條 在濕地上修建的建筑物、構筑物以及圍壩、通道等設施，不再利用的，原利用單位和個(gè)人應當按照濕地保護主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要求，及時(shí)清理并恢復原貌。
第三章 監督與管理
第十五條 縣級以上人民政府應當定期對濕地保護規劃的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，指導相關(guān)部門(mén)做好濕地保護工作。
第十六條 縣級以上人民政府應當組織各有關(guān)部門(mén)，對本行政區域內的濕地資源進(jìn)行定期調查和監測，建立濕地資源檔案。省人民政府應當根據調查和監測結果適時(shí)發(fā)布濕地資源狀況公報。
第十七條 縣級以上人民政府應當對濕地設立保護界標，保護界標應當標明濕地類(lèi)型、保護級別和范圍等內容。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變濕地保護界標。
第十八條 向重要濕地引進(jìn)動(dòng)植物物種，應當按照國家有關(guān)規定辦理審批手續。
濕地保護主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)對引進(jìn)物種應當進(jìn)行跟蹤監測，對可能給濕地造成或者已經(jīng)造成危害的，應當及時(shí)報告本級人民政府和上一級主管部門(mén)，并采取措施，消除危害。
第十九條 向重要濕地投放防疫藥物或者采取其他防治措施的，應當事先向有關(guān)濕地保護主管部門(mén)報告，在濕地保護主管部門(mén)指導下制定防治方案，避免或者降低對濕地生態(tài)功能的損害。
第二十條 禁止在濕地范圍內從事下列活動(dòng)：
（一）擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；
（二）非法采砂、取土、采挖泥炭；
（三）放牧、燒荒、砍伐林木、采集國家或者省重點(diǎn)保護的濕地植物；
（四）向濕地及周邊區域排放工業(yè)廢水、生活污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢物；
（五）獵捕、毒殺水鳥(niǎo)及其他野生動(dòng)物，撿拾、收售鳥(niǎo)卵；
（六）私建、濫建建筑物或者構筑物；
（七）破壞濕地保護監測設施及場(chǎng)地；
（八）其他破壞濕地的行為。
第四章 濕地自然保護區與濕地公園
第二十一條 建立濕地自然保護區，應當具備下列條件之一：
（一）有代表性或者典型性的自然濕地生態(tài)系統區域，包括已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類(lèi)濕地生態(tài)系統區域；
（二）珍稀、瀕危野生物種天然集中分布區域；
（三）國家重點(diǎn)保護鳥(niǎo)類(lèi)及其他候鳥(niǎo)的主要繁殖地、棲息地或者主要遷徙停歇地；
（四）其他需要保護的具有特殊保護意義或者重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、文化價(jià)值的濕地。
第二十二條 濕地自然保護區設立的審批手續，按照國家有關(guān)法律法規的規定執行。保護區管理所需經(jīng)費，由保護區所在地縣級以上人民政府負責安排。
第二十三條 生態(tài)景觀(guān)優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景觀(guān)集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園。濕地公園分為國家級濕地公園和地方級濕地公園。
第二十四條 建立國家級濕地公園，應當具備下列條件：
（一）濕地生態(tài)系統在全國或者區域范圍內具有典型性；或者區域地位重要，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特；
（二）自然景觀(guān)優(yōu)美或者具有較高歷史文化價(jià)值；
（三）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值。
第二十五條 建立地方級濕地公園，應當具備下列條件：
（一）具有一定生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性?xún)r(jià)值的濕地景觀(guān)，濕地生態(tài)特征顯著(zhù)；
（二）以濕地景觀(guān)為主體，融合濕地景觀(guān)和人文景觀(guān)并具有生態(tài)、科學(xué)、教育和歷史文化價(jià)值；
（三）能夠在保護濕地野生動(dòng)植物方面發(fā)揮重要作用。
第二十六條 申報國家級濕地公園，由所在地縣級以上人民政府向省林業(yè)主管部門(mén)提出申請，省林業(yè)主管部門(mén)經(jīng)審核同意后，報國家林業(yè)行政主管部門(mén)審批。
申報地方級濕地公園，由所在地縣級以上人民政府向省林業(yè)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)批準建立。
第二十七條 對尚不具備條件建立濕地自然保護區和濕地公園的，所在地縣級以上人民政府濕地保護主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)可以建立濕地保護小區或者野生動(dòng)植物棲息地，具體管理參照自然保護區有關(guān)規定執行。
第二十八條 各級人民政府應當逐步增加濕地自然保護區、濕地公園和保護小區的建設投入，建立政府和社會(huì )各界共同參與的多層次、多渠道濕地保護投入機制，加快濕地自然保護區和濕地公園、保護小區建設。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本條例第二十條規定，有下列行為之一的，由縣級以上濕地保護主管部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)給予處罰；設立濕地保護區的，由保護區管理機構給予處罰：
（一）違反第一項規定，擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，并按照破壞濕地面積處以每平方米十元至二十元的罰款；情節特別嚴重的，依法追究刑事責任；
（二）違反第二項規定,非法采砂、取土、采挖泥炭的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者治理，并處以采砂、取土每立方米七十元至二百元的罰款，采挖泥炭每立方米五百元至一千元的罰款；并可以查封或者扣押采砂、取土、采挖泥炭設備，有非法所得的,同時(shí)沒(méi)收其非法所得；
（三）違反第三項規定，對放牧、燒荒的，處以二百元以上二千元以下罰款；對砍伐林木、采集植物的，沒(méi)收樹(shù)木、植物和非法所得，并處以實(shí)物價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；
（四）違反第四項規定，向濕地及周邊區域排放工業(yè)廢水、生活污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢物的，責令停止違法行為，限期整改，并依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規的有關(guān)規定進(jìn)行處罰；
（五）違反第五項規定，獵捕、毒殺水鳥(niǎo)及其他野生動(dòng)物，撿拾、收售鳥(niǎo)卵的，依照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》等法律法規的有關(guān)規定進(jìn)行處罰；
（六）違反第六項規定，私建、濫建建筑物或者構筑物的，責令限期拆除，恢復原狀，并按照破壞濕地面積處以每平方米一百元的罰款；
（七）違反第七項規定，破壞濕地保護監測設施及場(chǎng)地的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，并按設施及場(chǎng)地實(shí)際受損價(jià)值處以一倍以上三倍以下罰款。
前款規定的限期恢復原狀，當事人逾期未履行的，由所在地濕地保護主管部門(mén)代為恢復，所需費用由當事人承擔。
已經(jīng)獨立設置蘆葦管理部門(mén)的，可由省林業(yè)主管部門(mén)委托在濕地范圍內對破壞蘆葦資源的行為予以行政處罰。
第三十條 濕地保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)未按照有關(guān)法律、法規和本條例規定履行濕地保護管理職責，造成濕地生態(tài)功能破壞的，由本級人民政府或者上一級人民政府濕地保護主管部門(mén)責令改正，給予通報。
第三十一條 濕地保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十二條 本條例自2011年3月1日起施行。
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